1、一1、中国作为 10 万亿美元体量的世界第二大经济体，实现 7%左右的增速实属不易。从一到三季度经济发展的总体形势看，我国经济仍然处在合理区间。三季度一些重要数据环比在平稳当中略有回升，总体处于稳中趋缓、稳中向好态势。在世界经济波动异常、复苏乏力的大背景下，中国作为 10 万亿美元体量的世界第二大经济体，仍能保持 7%左右的增速，实属不易。我们的就业率在全世界都是高水平的，居民收入高于 GDP 增速，全国单位能耗也是下降的。我一再说，只要保持比较充足的就业、百姓收入有所增长、环境不断改善，7%左右的 GDP 增速高一点低一点都是可以接受的。尽管当前经济下行压力仍然较大，但经济运行中不乏新趋势和
2、新亮点。我们的服务业增速快于第二产业，占了 GDP 的半壁江山，消费稳定增长，新产业新业态蓬勃发展，新亮点正在逐步显现，这些都为未来经济发展奠定了坚实基础。但我们必须时刻要保持清醒头脑，丝毫不能低估当前和今后一段时期经济走势的严峻性和复杂性。当前世界经济走势艰难曲折、复苏乏力，全球贸易大幅下滑，而中 国经济已与世界经济深度融合。与此同时，国内经济领域长期积累的深层次矛盾正在逐步凸显。投资、工业下行势头仍在延续，传统动能持续减弱。当前，首要的任 务是进一步坚定发展信心，增强忧患意识。坚持稳中求进，上下同心，着力巩固向好趋势，有效对冲下行因素，确保完成全年发展主要目标任务。2、新动能从某种程度上可
3、以说是“咄咄逼人”，在一些方面已经发挥了突出作用。当前，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，传统动能弱化加大了经济下行压力，但新动能也正在加快成长，地区走势呈现分化，行业亮点出现分层。尽管新 动能一时还难以全面支撑和接续。但从一些地区和行业中可以看出，新动能从某种程度上可以说是“咄咄逼人”，在一些方面已经发挥了突出作用。在当前经济增速 持续放缓的情况下，今年 19 月城镇新增就业已提前完成全年指标，就是鲜明的例证。这里面有“双创”、简政放权等改革带动的新业态增长、服务业快速发展， 以及消费对增长贡献的作用，等等。当前，我们既要改造提升旧动能，又要精心培育新动能，实现新旧动能协同作用。3、单
4、靠政府一只“手”确实不够，还要充分调动市场活力。破解发展难题，不能光用传统办法，还要更多依靠改革开放。这是我们 30 多年取得经验证明了的。现在经济增速持续放缓，但就业却始终能够保持高水平，靠什么？还不是靠改革。简政放权、放管结合、优化服务等改革举措还要加大力度推进。单靠政府一只“手”确实不够，还要充分调动市场活力，激发千千万万人的创造力。我们正在推进“三证合一”改革，但除了工商、质检、税务这三个证，还有不少 许可证，企业拿不到同样寸步难行，最后只能偷偷摸摸地干，浮不上水面。必须要进一步简政放权，调动千千万万人的创造力，这是我们最大的潜力所在。 改革和开放不能分离，还要加大力度推进更高水平的对
5、外开放。利用好自贸区这个平台，积极探索适应深化开放要求的体制机制，在因应国际形势变化中趋利避害，在合作共赢中拓展发展空间。4、互联网+“双创”+“中国制造 2025”，或将催生中国的一场“新工业革命”。许多人都有个误解，以为“大众创业，万众创新”只是搞搞简单的服务业，搞搞网上销售，其实远远不是这样。这是充分调动亿万人民积极性和创造性的一个大舞 台，也是最大的结构性改革。我最近翻了好几本关于创客、互联网的书，千千万万的创客通过互联网平台，改造升级创新传统制造业，被称为是一场“新工业革 命”。我们的互联网+“双创”+“中国制造 2025”，或将催生中国的一场“新工业革命”。我过去讲过很多这方面的例
6、子，利用互联网平台，吸引全社会力量参与改造传统制造业，同时也提升制造业产品需求。我们说，要促进新型工业化与信息化深度融合，加快工业智能改造升级，现在我们的经济生活中已经出现了大量这样的鲜活生动的事例。要通过创新供给、扩大新业态等，促进产业和产品结构不断优化升级。5、新型城镇化是我国经济的巨大潜力和优势。巩固当前的基本面，首先要不断改造升级传统动力。当前的三大动力中，有效投资的余地仍然很大，中西部铁路、公路，大型水利基础设施仍有很大投资空间。我到 中西部地区去和农民交谈，大家提到最多的就两个字，一个“水”，一个“路”。不光是主要公路，还有乡镇小路；也不光是大水利工程，还有许多配套水利设施缺 口都
7、很大。有效投资的需求确确实实是存在的。我们说中国经济的基本面没有改变，关键在于新型城镇化这个我国发展的巨大潜力和优势。要抓住历史机遇，推动以人为核心的新型城镇化与农业现代化协调并进，带动扩大有效投资和消费。要加快推进水利、中西部铁路、棚改、城市地下管廊等重大项目建设，促进产城融合，多措并举推动消费升级，提高消费对经济增长的拉动作用。投资方式和投资程序也要改革，要积极吸引外资、民营资本。学会利用市场手段，采取公私合营（PPP）等方式，发挥财政资金的引导作用。要用新办法，采取新措施，推动经济平稳健康发展。6、鼓励干事，就要有“容错机制”和“激励机制”。我们说，发展是解决中国一切问题的基础和关键。怎
8、么发展？还是要靠实干。改革开放 30 年来，各地方积极性充分调动，竞相争先，造就了中国经济腾飞的奇迹。 今天，我们仍然要挖掘其中的潜力。要充分调动中央和地方两个积极性，营造各地竞相争先的发展环境，鼓励各地积极有为，创造性地开展工作。鼓励干事，就要有“容错机制”和“激励机制”。尤其是在当前经济下行压力加大的情况下，更需要各地方因地制宜、各显其能。只要出于公心，为人民群众谋利 益，不是谋私利，符合改革大方向和地区实际，我们就不应该求全责备。对地方想干、应该干的事，中央各部门要加大支持力度。对“不作为”的干部要坚决处理，同时也要强化“激励机制”。最近中央出台了“干部能上能下”制度，要与之有效衔接。为
9、官一任，就要造福一方。要把是否造福 百姓，作为衡量干部“能上能下”的标准。另一方面，已经下拨的资金、批定的项目，如果逾期落实不了，该收回的就要收回，要调到那些愿意干事的地方。 正是几十年来的不懈努力，创造了今天这样巨大的成就。但我们必须要看到，当前和今后一段时期，我国经济会继续面临十分艰苦的挑战。不仅要发扬过去“实干” 的传统，还要加倍“巧干”“会干”。既要加速提升旧动能，又要精心培育新动能，实现新旧动能协同作用。这其中要使的劲，运用的智慧就比以往更多。领导干部在位，使对劲是发展的动力，不干和使错劲也可能是发展的阻力。今年政府工作报告确定的全年任务和目标要确保完成。同时，更重要的，要为明年打下
10、坚实基础。各地区各部门一定要主动作为，奋力争先，不负历史和人民对我们的重托。二 预计未来投资增速趋稳。在就业形势与收入增长平稳的支持下，预计未来消费会继续平稳增长。综合对需求走势的分析，预计下半年中国经济将保持平稳增长，全年经济增长率略高于 7。2015 年上半年中国经济增长 7，其中一季度和二季度均为 7。与 2014年以来的增速下行态势比较，经济增长趋稳的态势比较明显。上半年数据显示经济增长下行过程初步触底第一，工业增速持续回升。进入二季度以后，工业增速持续回升，成为支持经济增长趋稳的重要因素。初步分析，主要与库存调整周期的变化和过剩产能的调整相 关。在持续调减库存之后，二季度以来，随着稳
11、增长政策力度加大以及对市场预期的逐步好转，企业补充库存的活动开始增加。5、6 月份 PMI 指数中的产成品、 原材料库存指标都呈现提高态势。此外，今年以来对严重过剩的落后产能调整力度加大，一定程度上改善了工业的产能利用状况，也是促进工业生产回升的原因。第二，投资增长趋稳。主要受房地产投资增速下降的影响，2014 年以来投资增速持续降低，成为影响经济增速下行的主要因素。今年 1 至 6 月份，投资同比增 长 11.4，增速与 1 至 5 月份持平。投资增长出现趋稳态势。分析其原因，一是房地产投资降幅减小，1 至 6 月份房地产投资同比增速较 1 至 5月份降低 0.5 个百分点，较 1 至 5
12、月份 0.9 个百分点的降幅收窄 0.4 个百分点；较 1 至 4 月份 2.5 个百分点的降幅收窄 2 个百分点。房地产投资对投资增长的负面影响持续 减小。二是基础设施投资增速提高。1 至 6 月份基础设施投资（不含电力）同比增长 19.1，增速较 1 至 5 月份提高 1 个百分点。表明随着稳增长政策力度的加 大，政府主导的投资有所加强。其中主要由地方政府主导的公共设施管理业投资，增速较 1 至 5 月份提高 3.1 个百分点，对基础设施投资产生了重要推动。第三，出口增长由负转正。6 月份出口同比增长 2.1，结束了连续 3 个月的负增长状态。受人民币实际有效汇率持续升值等因素的影响，今年
13、以来出口增速继 续下降，成为影响经济下行的因素之一。在稳出口政策进一步完善，政策效果初步显现的支持下，出口增长开始转稳，对经济增长的稳定作用开始形成。第四，消费增长持续稳定。6 月份社会消费品零售总额同比增长 10.6，增速较 5 月份提高 0.5 个百分点。最近几年来，消费增长总体平稳，与投资和出口 增速持续降低形成明显反差。这既与消费活动的特点相关，更为重要的是与确保基本民生稳定的各项政策相关。在经济增速换挡和经济转型调整的复杂形势下，中国 政府始终坚守社会政策托底这一底线，着力保就业、做好扶贫济困工作，全力支持居民收入平稳增长。在服务业等第三产业持续平稳增长、创业环境持续改善等客观 因素
14、支持下，我国就业形势总体稳定，城乡居民收入增长大体平稳。这就必然支持消费的平稳增长。13.6 亿人口消费活动的稳定，对生活资料生产带来了稳定可 靠的支持，已成为经济增长触底的最重要的需求保证。基于以上分析可以看到，无论从供给侧，还是需求侧，中国经济增速回调都初步显现了触底态势。 下半年经济将保持平稳增长展望下半年，美国经济恢复的态势仍然比较明显。货币金融系统对政府扶助的依赖度明显减低，基于市场基础上的实体经济与虚拟经济之间相互促进，逐步恢复的 态势比较明显。尽管希腊债务谈判一波三折，但仍在推进之中。从更远一些的变化看，在量化宽松货币政策和欧元区政府财政合作的支持下，欧洲经济也将可能步美 国经济
15、之后出现类似表现。世界经济和国际市场环境初步显露筑底迹象。国内稳出口的政策效果预计将继续显现，出口增长有望转向平稳。受房地产市场销售形势好 转，以及拿地难有所缓解的支持，预计房地产企业的发展环境趋向改善。1 至 6 月份商品房销售面积同比增长 3.9，与一季度同比下降 9.2形成鲜明反差， 表明房地产销售形势已经回暖；新型城镇化相关工作的推进，预计会逐步扩大房地产业发展空间，大城市综合规划工作加强，地下管网设施改造力度加大等，预计会 使大城市拿地难问题趋向缓解。综合判断，未来房地产投资增速下降趋势会进一步减缓。与新型城镇化带来的城市群之间互联互通建设步伐加快，城市地下设施建设 力度加大，政府公共职能加强以及城市公共设施建设力度加大；“一带一路”大格局奠基带来的基础设施建设任务增加等相联系，考虑到政府在相关资金方面做出的 综合性安排，预计基础设施投资力度未来趋向加强。随着过剩产能调整和市场需求趋稳，订单水平、开工率水平趋稳，预计制造业产能利用率稳中趋升，制造业投资 增速将趋稳。归纳以上分析，判断未来投资增速趋稳。在就业形势与收入增长平稳的支持下，预计未来消费会继续平稳增长。综合对需求走势的分析，预计下半年中 国经济将保持平稳增长，全年经济增长率略高于 7。
