1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。全国交通运输安全生产电视电话会议汇报材料 今年以来，我局认真贯彻落实上级关于安全工作的系列部署要求，紧紧依靠地方党委政府，主动协调涉海各单位，合力创建“平安海区”。现从两个方面汇报如下： 一、今年以来的主要安全工作 （一）合力创建“平安海区”。主动牵头山东近300家涉海港航单位及部分渔业企业，共同启动山东“平安海区”创建工作，努力实现“一个提升”和“六个平安”（即：提升海上交通安全基层基础水平，打造平安航线、平安船舶、平安高效港口、平安引航、平安水工和平安海上旅游）。一是主动依靠地方党委、政府解决海上安全重大难题，如通过省政府颁布“山东省海上搜寻救助办法”和“关
2、于进一步加强海上安全管理的通知”，进一步明确了市、县和乡镇地方政府海上安全工作领导责任和工作要求，努力形成齐抓共管的工作格局。二是大力弘扬“平安是福”安全文化理念，积极帮助港航企业开展安全管理标准化建设。三是建立健全合力保平安的工作机制。牵头建立了交通运输部驻鲁单位和大型港航企业的定期联系沟通机制，与省海洋与渔业厅、省气象局等十余个部门签订了安全管理和应急联动协议。四是对辖区载客十人以上的所有客船实施全程动态监控。通过vts、cctv、ais等手段，基本实现了对渤海湾客滚船、辖区客渡船全程动态监控。五是大力实施“船员素质提升工程”。山东省注册船员近10万人，居全国首位。我们注重强化对船员的适任
3、考试评估和操作性检查，联合省海员工会举办船员技能比武大赛，着力提升船员安全意识与实操能力。六是开展各种形式的警示教育活动。将“11.24”作为山东海上安全警示日，每年的这一天组织辖区所有港航企业开展安全警示教育，追思事故惨痛教训，强化冬季海上安全工作；每年的休渔期，与海洋与渔业部门联合开展商渔船安全警示教育专项活动。凡是国内外发生的重特大水上事故，我局均第一时间通过网站转发局属单位，要求警钟长鸣，举一反三。 （二）牢牢把握“四重一关键”基本规律。一是科学分析十年来山东沿海险情事故特点，从省局、分支局和海事处三个层面，经过两上两下集思广益，凝聚共识，提炼形成了三级海事机构安全监管的重点对象、重点
4、时段、重点气象海况、重点区域（部位）和关键环节。二是建立并实施“五制五关”客运船舶安全监管长效机制。我局认真贯彻落实杨传堂部长对渤海湾安全工作的重要指示，把“全力确保客运安全”作为辖区安全工作的“牛鼻子”注重抓细、抓实、抓精。如建立安全管理责任网链机制，把好责任落实关；建立网格化监管机制，把好动态监控关；建立船员动态管理机制，把好船员适任关；建立分类管理机制，把好现场监督关；建立安全信息预警机制，把好船舶限航关。三是深化“打非治违”等专项行动。严格落实“四个一律”要求，始终保持“打非治违”高压态势。认真实施每季度滚动式隐患排查制度，对重大隐患编号上网督办、跟踪整改。 （三）着力提升科学监管水平
5、。根据我省沿海的区域特点，海上安全工作既要在”严防死守”上下功夫，更要在科学监管上求创新。实践中我们着力抓了“一个系统、三大平台”建设。一是综合考虑通航密集度、安全风险度等因素，将辖区水域按“近、中、远”划分为“3377”（三类区域、三级网格、七大责任水域、七大监管重点）网格化管理与服务系统。二是加强装备信息化建设，整合监管资源及水文气象等环境信息，集成vts、ais、卫星遥感和海事车船调度指挥等子系统，努力构建科学监管综合信息平台。三是立足省市县三级海上搜救协调指挥体系，依靠专业救助及社会资源等力量，努力构建预警与应急处置平台。四是基于29个政务中心（窗口），完善局门户网站群等电子政务系统，
6、发挥政务微博、海事热线等渠道的桥梁作用，努力打造便民利民的海事公共服务平台。 二、存在的主要问题及下步打算从今年1-5月份辖区情况看，沿海客货运输持续繁忙，安全形势总体稳定：货物进出港量同比增长10.4%，其中危险货物同比增长31%。旅客运输540万人次，同比减少14%。发生运输船舶等级以上交通事故3.5件、死亡失踪14人、沉船2艘、经济损失2370万元。虽然近年来安全形势稳中趋好，但重大事故险情仍时有发生，说明山东沿海水上安全形势依然十分严峻，主要问题表现在：一是客船碰撞、商渔船碰撞风险依然较高；二是超大型油轮安全运输保障的压力越来越大；三是滨海旅游客运“小、散、弱”的问题依然突出；四是恶劣海况下重大险情事故易发的现象依然存在；五是思想麻痹、安全投入不足、监管不够扎实等问题还不同程度存在；六是“五小船舶”（小游船、小危险品船、小砂石运输船、小施工船、小渔船）闯大祸的隐忧依然存在。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，一是牢固树立“安全工作只有更好没有最好”的安全理念，进一步强化忧患意识。二是切实抓好暑期海上旅游客运安全。三是切实抓好高温季节危险品安全运输保障，认真落实超大型油轮的全程监控。结合“安全生产月”和航海日活动，持续深化平安海区创建，努力实现辖区安全形势持续稳定。 第 4 页 共 4 页
