1、促进教育均衡发展办人民满意教育 推进教育均衡发展办好人民满意教育 让城乡共享公共教育资源的阳光 肖泽辉 湘潭县是典型的人口大县、农业大县和教育大县。县域总面积2134平方公里，辖19个乡镇，总人口101万，其中农业人口89.3万。全县义务教育阶段学校259所，其中小学196所，初中54所，九年一贯制学校8所，完全中学1所，在校学生107483人。近年来，我县坚持以科学发展观统领全局，始终把推进教育均衡发展作为教育事业发展的主攻目标和工作重点，逐步形成了公办与民办并进、普高与职高并重、城镇与农村并举的教育均衡发展的新局面。先后荣获全国高标准扫除青壮年文盲先进县、全省实施素质教育实验县、市普九年检
2、和控流保学先进县等国、省、市荣誉称号。我们的主要做法是： 一、强化一个支点，落实义务教育均衡发展责任 我们始终坚持把落实政府责任作为推进义务教育均衡发展的一个有力支点，不断强化政府在义务教育中的主体作用，切实做到“三个到位”。一是组织领导到位。县委、县政府坚持落实专题议教制度，做到教育发展优先规划，教育汇报优先听取，教育议题优先安排，教育问题优先解决，教育经费优先拨付。下发了关于建立县级各部门各单位定点联系学校制度的通知，明确各县级领导及各部门、各单位定点联系一所学校，开展对口帮扶，重点支持学校发展、危房改造、特困师生救助等。二是考核督查到位。县委、-1- 县政府将建设教育强县的各项指标任务分
3、解到乡镇和各相关部门，要求主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，形成了全县尊师重教的强大合力，保证了教育工作的健康快速发展。下发了乡镇党政教育工作目标管理评估方案，每年由“四大家”主要领导带队对各乡镇履行教育责任目标情况进行督导评估，评估结果直接纳入乡镇年度绩效考核体系，作为干部升迁任免的重要依据。三是经费保障到位。近年来，我县按照“三个优先”的总体思路，切实加大教育投入力度，确保了“两个提高”、“三个增长”政策的落实。2021年财政对教育拨款同比增长5.7%，高于财政经常性收入增长比例9个百分点。200 8、200 9、2021年预算内教育拨款分别为31866万元、3703
4、8万元、39155万元，占教育经费总支出的比例分别为74.9%、76.5%、78.9%，凸显了我县教育经费支出以财政拨款为主。 二、化解两个难点，突破义务教育均衡发展瓶颈 城乡教育资源配置不均是制约教育均衡发展的重要瓶颈。为此，我们将优化教育资源配置作为促进城乡教育均衡发展的关键举措，着力解决了农村学校“差”和城区学校“挤”的突出问题。一是调优了农村学校。按照“小学合理调整、初中扩大规模、高中适当集中”的思路，稳妥推进农村中小学布局调整，避免低水平重复建设，提高了财政资金使用效益；加强农村寄宿制学校建设，扩大服务半径，提高了服务保障能力；特别是敢于打破乡镇区域板块，通过“联合办学”、“合并重组
5、”等形式，加强精品初中和中心小学建设，减缓了学生向城区拥挤的压力。近三年来，共撤并提转农村中小学108所，节约教育投入6000余万元。二是调强了城区学校。 按照“合理配置、规范管理、增大容量、提高质量”的思路，加快县城城区义务教育阶段学校的扩建新建、提质升级步伐。近年来，共计投资1500万元，改善了百花、烟塘、山塘、赵家州四所小学的办学条件。2021年，投资180万元对易俗河城区四所公办小学提质扩容，共增加义务教育阶段学位900个，增设教学班18个，有效解决了县城区上学难、班额大的问题。为有效应对城区集聚发展的趋势，已启动新城区学校建设，计划在天易示范区兴建一所容纳15002021学生的小学，
6、届时城区小学将全部实现45人班额目标。 三、突出三个重点，提升义务教育均衡发展水平 办学条件、师资队伍、教学管理是拉动教育发展的三驾马车。近年来，我县努力改善办学条件，着力强健师资队伍，大力提高教育内涵，推进全县义务教育向高位均衡迈进。具体是做到“三提”。一是硬件提升。以合格学校建设、校舍安全、薄弱学校改造为抓手，不断改善办学条件，逐步缩小城乡学校硬件差距。一方面大力改善校舍条件。2021年2021年，我县共争取上级投入6122万元，完成了44所中小学合格学校建设，维修改造校舍面积91737平方米，新建校舍27895平方米。目前，全县农村小学生均校园面积达23.32平方米，生均校舍面积达8.2
7、5平方米，初中生均校园面积达34.72平方米，生均校舍面积达11.65平方米，均达到国家标准，农村学校校舍条件显著改善。另一方面大力提高装备水平。目前，全县所有农村初中基本建成与其办学规模相应的功能室，实验设备达到省二类标准，电教达到省一类标准。所有农村中心小学全部建成了自然实验室和仪器室。所有农村初中和 中心小学均能上互联网，人机比达到20。1。所有农村中小学均有专门的图书馆（室），农村中小学教育技术装备条件得到极大改善。二是软件提质。全力实施师资建设“三大工程”，着力打造高素质专业化教师队伍。大力实施“结构优化”工程。自2021年以来，从大专院校毕业生中公开招聘教师324人，选拔推荐240
8、名优秀学生到湖南一师定向培养，补充农村和薄弱学校教师队伍；先后派出160名城镇教师到农村和薄弱学校支教，着力优化了农村和薄弱学校师资年龄、学历、学科结构。大力实施“素质提升”工程。按照“重点转移、重心下移、侧重农村”的原则，实施“内训外学”战略，近年来共集中培训农村学校教师2021人次，选拔教师800余人到市教育学院培训学习，带动了整个农村教师队伍业务水平的大幅提升。大力实施“教师安心”工程。完成农村中小学教师周转房建设解决1万余平方米；将义务教育阶段全部纳入绩效工资发放范围，发放农村边远教师津贴；重点表彰、奖励扎根农村、安业从教的优秀教师，着力解决好了教师“安身、安心、安业”问题。三是管理提
9、效。近年来，我们按照“分类指导、典型引路、分层推进、整体提升”的工作思路，向规范管理要水平、要效益。在学校管理上，制订了财务、教学、安全等管理细则，建立了“三看三比”的管理机制，即根据学校现有情况，看基础、比进步，看投入、比效益，看管理、比提高。农村学校和薄弱学校基础不断夯实，效益不断提高，管理不断规范。在教师管理上，以师德为先，建立了学生评教、家长评教以及教师互评机制，将师德考核结果作为教师年终考核、聘用、评优、晋级和绩效工资发放的重要依据；引入竞争机制，实行了校长竞聘和教师全员聘 任制，形成了能上能下、能进能出的活力机制。在学生管理上，坚持把“提高入学率、控制辍学率”作为保障教育公平的重要举措，重点在劝学、助学、保学三个方面狠下功夫，确保每一位学生都能“进得来、留得住、学得好”，全县小学、初中和残疾儿童入学率达到100%、99.9%和97.9%。从今年中考成绩和平时综合测试成绩来看，城区和乡镇之间教学管理水平和教学质量得到同步提升。 （作者系湘潭县人民政府副县长） 第 5 页 共 5 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
