1、从水闸安全鉴定浅谈对水闸安全管理工作的思考 【摘 要】防止水利设施老化失修、积病成险，是国务院水利工程管理体制改革实施意见推进水管体制改革的根本目标，水闸除险加固是防止水闸工程老化失修、积病成险的重要举措，水闸安全鉴定是实施水闸除险加固的重要前期工作。本文结合沂沭泗水利管理局直管大中型水闸工程安全鉴定的实际组织实施过程，以沂沭泗局直管韩庄节制闸安全鉴定为例，简要介绍水闸安全鉴定的程序，在鉴定结论的基础上，分析存在的问题，讨论如何进一步加强直管水闸的安全管理工作，充分发挥工程的综合效益。 【关键词】水闸；安全鉴定；工程管理 沂沭泗水利管理局（以下简称沂沭泗局）是沂沭泗水系的水行政管理单位，管辖着
2、沂沭泗水系内共26座控制性水闸工程，其中大中型水闸18座。这些水闸工程是沂沭泗流域防洪工程的重要组成部分，大部分都位于沂沭泗地区主要行洪河道上，位置重要，调度频繁。为保证水闸安全正常运行，确保地区防洪安全，组织实施水闸安全鉴定是一项必需而重要的工作。 1.韩庄节制闸基本情况 沂沭泗局直管的韩庄节制闸（以下简称韩庄闸）位于山东省微山县韩庄镇南四湖南出口处，是韩庄枢纽工程的重要组成部分，也是南四湖洪水经韩庄运河南下的关键性控制工程，属大型水闸工程，具有蓄水、防洪、交通等功能。该闸1960年建成17孔老闸，1980年在老闸两侧各扩建7孔新闸，共31孔，2005年完成加固改造。老闸全长91.50m，新
3、闸全长143.60m，总宽435.60m，单孔净宽12m，弧形钢闸门；墙体为钢筋混凝土结构；底板高程老闸30.30m，新闸28.50m。设计流量2050m3/s，相应闸上水位33.50m，闸下水位33.25m；校核流量4600m3/s，相应闸上水位36.80m，闸下水位36.49m。 2. 安全鉴定的程序及结论 水闸安全鉴定主要包括水闸安全评价、水闸安全评价成果审查和水闸安全鉴定报告书审定三个程序。 2.1 水闸安全评价内容 沂沭泗局作为鉴定组织单位，通过公开招投标方式选定具有相应资质的安全鉴定承担单位，按照水闸安全鉴定工作规定，从工程现状调查、现场安全检测、工程复核计算、安全状况总体评价等四
4、个方面全面了解了韩庄闸工程现状及运行工况，认真分析评价安全状况，形成了韩庄节制闸现状调查分析报告、韩庄节制闸现场安全检测报告、韩庄节制闸复核计算分析报告和韩庄节制闸安全评价总报告成果资料。 2.2水闸安全评价成果审查 沂沭泗局组织召开了水闸安全鉴定审查会，组成了专家组，对韩庄闸安全鉴定成果资料进行了审查，形成水闸安全鉴定报告书。 2.3 水闸安全鉴定报告书审定 淮河水利委员会作为鉴定审定部门审定，鉴定结论为二类闸，并印发了韩庄闸安全鉴定报告书。 3.几点体会和思考 水闸安全管理是工程管理中的一个重要内容。随着国家、社会对安全工作的重视程度越来越高，水闸的日常安全管理工作显的尤为重要。通过此次鉴
5、定，发现了日常管理中的薄弱环节，以及工程存在的部分隐患，通过有针对性地对水闸开展维护以及补充完善运行及日常管理制度等方式，推进水闸的安全管理工作开展，做到“防患于未然”。 3.1 确保防洪安全达到要求 防洪保安是水闸工程的一项重要功用，在运行管理中我们要确保其达到防洪保安的设计标准。韩庄闸自2004年11月除险加固完工验收至今已11年，期间共执行洪水调度指令127次，水闸总体运行良好，未出现影响水闸运行安全的事故。此次鉴定结论显示，除交通桥部分桥墩及盖梁混凝土不密实，存在蜂窝孔洞现象，部分盖梁存在钢筋外露锈蚀等问题，其他各项运行指标均达到了设计标准，没有影响工程正常运行的缺陷。 3.2 进一步
6、加强水闸工程检查 工程检查是发现安全隐患的重要手段，水闸技术管理规程（SL75-2014）规定水闸工程检查包括：日常检查、定期检查和专项检查。而水闸安全鉴定对水闸工程进行了一次全面大检查，从表面的察看到结构的检测，从计算复核到综合评价等。为此，水闸管理单位应严格按照水闸技术管理规程等工程管理办法，结合自身实际，组织工程管理人员于汛前、汛后认真对水闸工程及设备进行检查、观测；汛期加强巡视，严密监视运行工况，及早发现存在问题；同时，在工程运行期间应认真执行操作规程，避免误操作，防止人身安全事故的发生，确保安全运行。 3.5 高度重视维修养护管理工作 维修养护工作是消除工程存在问题的根本途径，针对检
7、查、观测查出的问题，进行必要的保养、维护，局部修补或改善，整修加固或更换等处理，以保证工程设施完整、安全。管理单位要高度重视工程维修养护，针对水闸安全鉴定中发现的可以通过维修养护解决的问题，要及时申报维修养护计划，组织开展维修养护，消除安全隐患。同时，要加强汛前汛后的重点养护。维修养护实施中慎重选择实施方案，施工过程中要加强质量管理，注重工程质量管理，收集齐全施工资料要，提高管理效率。 3.6 密切关注交通桥日常运行 根据韩庄节制闸现场安全检测报告结果显示，交通桥部分桥墩及盖梁混凝土不密实，存在蜂窝孔洞现象，部分盖梁存在钢筋外露锈蚀的问题。由于地方经济飞速发展，河道两岸的公路等级标准不断提高，
8、重载车辆日益增多，因此为韩庄闸交通桥安全运行带来了不少隐患，存在超负荷运行状况。虽然经过检测和稳定计算，交通桥可正常运行，但是为防止出现结构性破坏，需要对交通桥加强检查观测，对存在的裂缝切实进行处理，实施限速限载措施等，在保证工程安全运行的前提下，进一步服务社会经济发展。 3.7建立健全安全管理长效机制 “事故猛于虎，安全重于山”，水闸的安全管理工作容不得半点疏忽，开展水闸安全鉴定是发现存在问题的重要手段之一。而对于水闸的安全运行管理日常化、规范化、现代化、精细化来说，建立健全水闸安全管理长效机制是非常必要的。在规范闸门启闭机操作、维修养护、工程检查观测、设备检修等方面要建立系列的科学管理制度
9、，使水闸的运行、管理有法可依、有章可循。同时，还要建立健全防汛组织、安全组织、值班制度、岗位责任制等规章制度，使安全巡视工作有案可查。制订水闸安全运行目标管理考核细则，对水闸安全运行管理等相关制度执行情况进行考核。 3.8切实提高管理人员素质 沂沭泗局基层水闸管理单位存在着管理任务重、管理人员缺乏、专门管理人员素质不高的普遍现状，水闸工程的运行管理工作产生着一些不利影响。比如在本次韩庄闸安全鉴定过程中发现的有些问题，则是由于管理人员技术水平、经验能力不足在日常工程管理中应发现而未发现的。同时随着时代的发展，现代化管理的步伐越来越快，对管理人员的要求也在不断提高，必须要通过各种方式，使之具备现代化、规范化管理所必备的技能水平，切实提高管理人的综合素质。从根本上解决人的问题，才能够更好的适应新形势下的水闸安全运行管理工作。 参考文献： 1 SL75-2014（替代SL75-94）水闸技术管理规程 2 宋志权. 水闸安全鉴定技术研究与实践 3 潘少明. 浅议水闸的安全运行管理. 经营管理者， 2012第 6 页 共 6 页
