1、1,安全生产形势,主讲人: 纪永臣,汕头市伟信安全生产技术服务有限公司 培训教程,第一部分,2,第一章 安全生产形势,3,一、什么是安全？,A.多年来一直没有发生事故 B.基本达到法律法规要求 C.设备先进,人员素质高 -是安全吗?答案:,4,安全： 不可接受风险得到有效控制，环境处在可接受风险状态，才叫安全。,5,什么是风险?风险（R）=可能性（F）严重度（C）,6,风险(R) = 可能性(F) 严重度(C),7,注意,可接受风险的水平（即风险值）与人们的认知、社会发展水平等因素相关。 社会发展水平、文明度越高，被认为安全的风险值越小，反之亦然。 安全管理的最终目的就是把风险水平控制可接受的
2、程度上。,8,安全生产形势趋于稳定好转，但总量仍然很大，安全生产形势依然严峻。,二、安全生产形势,9,1、安全生产形势趋于稳定好转 a.生产安全事故起数逐年下降； b.生产安全事故死亡人数近年来每年减少约1万人； c.亿元GDP事故量和死亡人数稳定降低。,10,2001年 事故100万起 死13万人2002年 事故107万起 死13.9万人2003年 事故 96万起 死13.6万人,20012006年全国事故数据,11,2004年 事故80.36万起 死13.68万人2005年 事故71.79万起 死12.71万人2006年 事故62.72万起 死11.28万人,12,2、安全生产形势依然严峻
3、。 a.事故总量仍然很大，2001年2002年约生420万起事故，死亡约80万人。 2007年全国生产安全事故约50万起，死亡约10.3万人。,13,b.重特大事故频繁发生, 各类事故伤亡总数居高不下,安全生产事故隐患分布广泛,高危职业危害日益突出。,14,15,重庆开县03年1223的特大井喷事故中，有243人丧生，6万多人大疏散,16,2004年4月15日重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故,9人在事故中失踪死亡，3人受伤，15万群众紧急疏散,17,2005年2月14日，辽宁省阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失踪。,18,2005年3月29日，江苏淮安
4、高速公路上的液氯泄漏事故，造成公路附近3个村镇居民的重大伤亡。死亡：29人入院治疗：350多人。,19,2005年8月7日，广东省梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事故，121名矿工遇难。,20,2005年吉林石化“11.13”重大事故 2005年11月13日吉林石化公司双苯厂(又称101厂)新苯胺装置发生爆炸。硝基苯储罐、2台苯储罐发生燃烧和泄漏。 事故共造成8人死亡，重伤1人，50多人轻伤，还造成约100吨苯类物质流入松花江，最终演化成一起重大环境污染事件。波及邻国俄罗斯使沿岸数百万居民的生活受到影响。,21,22,23,24,25,26,2008.2.14三水港发生烟花爆竹大爆炸,27,28,年
5、月日在广深公路原南岗洗车场通道上，两台加长大卡车在装运货物时发生爆炸并引起火灾化学品爆炸夷平上千平米汽修厂7人死亡，2人重伤，36人受轻伤,29,30,三、安全生产的重要性,1、安全生产事关人民群众的生命和财产安全； -事故多、死亡受伤数量大 -财产及经济损失重 2、安全生产事关国家的可持续经济发展； -事故破坏生产,造成停产停业 -事故影响企业的声誉及品牌 -事故产生非关税贸易壁垒,31,3、安全生产事关社会政治稳定； -事故容易引发骚乱 -事故容易引发人们的不满情绪4、安全生产事关我国在国际中的形象； -事故多发引发国际社会指责 -事故多发使国家形象受损,32,5、安全生产事关我们能否安全
6、发展、和谐发展。 -事故多发与以人为本构建和谐社会相违背。 因此，必须采取有效的综合措施搞好安全生产工作，确保安全生产形势持续、稳定好转。,33,三、生产安全事故高发原因,1、粗放型的增长方式 2、安全监管体系不键全，力度不足 3、企业主体责任不落实 4、安全投入不足5、负责人、安管人员、从业人员安全素质不能适应安全生产要求,34,1、粗放型的增长方式 低技术、低附加值的产业结构，造成： （1）高能耗 （2）高环境污染 （3）高发生产安全事故,35,2、安全监管体系不键全，监管力度不够（1）法律法规不健全；（2）安全生产综合监管部门建立时间短，能力有待加强；（3）用于安全监管体系建设的投入不足
7、。,36,3、企业主体责任不落实 （1）重产出值，唯利是图，轻视安全； （2）不覆行法律付予的责任； （3）在安全生产方面，不愿意投入。 表现： 老板赚钱，员工牺牲生命，政府埋单。,37,4、安全投入不足（1）政府投入不足（2）企业投入不足（3）社会投入不足（4）个人投入不足,投入不足,38,5、负责人、安管人员、从业人员安全素质不能适应安全生产要求 （1）负责人不懂安全生产法律法规 （2）安管人员不具备相应安全生产知识和管理能力 （3）从业人员安全意识差，不具备不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的能力。,39,四、安全管理综合措施,1、转变产业结构- 节能、环保、本质安全2、建立健全安全生
8、产监管体系 -健全安全生产法规体系 -健全安全生产监管队伍 -健全各部门相互协调的机制 -群众与社会舆论参与监督,40,形成： “ 政府统一领导，部门依法监管，生产经营单位全面负责，社会监督支持。”-国家安全生产管理体系新格局,41,3、强化企业主体责任 -对负责人宣传教育，强化安全生产责任感 -加大安全生产的处罚力度 -建立安全风险保障机制,42,4、加大安全生产投入 政府 企业 三位一体加大投入 社会,43,谢谢！,44,事故隐患排查与整改训练,第二部分,45,一、法律、法规依据,1、安全生产法2、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 (国家安全监管总局令第16号) 2008年2月1日起施行,
9、46,A、暂行规定 的立法目的,为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。,47,B、什么是安全生产事故隐患,本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,48,C、安全生产事故隐患,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐
10、患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,49,D、责任主体,生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。,50,E、监督管理,安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。,51,F、罚则,生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依
11、法给予行政处罚。 生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款： (一)未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； (二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的； (三)未制定事故隐患治理方案的； (四)重大事故隐患不报或者未及时报告的； (五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； (六)整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。,52,F、罚则,承担检测检验、安全评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千
12、元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。 对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质,53,F、罚则,生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，依法给予行政处罚。安全监管监察部门的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。,54,二、如何进行事故隐患排查与整改,事故隐患排查主要从人、机、物、环、管等方面入手,55,事故顺序模式,56,第三部分,危险化学品基础常识 及安全管理,57,一、危险化学品的分类及其特性,按常用危险
13、化学品分类及标志（GB13690-92）将危险化学品分为8类21项。1、第一类爆炸品 其危险特性归纳为：（1）敏感性：在一定能量作用下，能发生剧烈的化学反应，引发爆炸的特性。（2）不稳定性：爆炸物与某些物质接触，发生化学反应，产生易燃气体和热量而引发爆炸。（3）殉爆性：由于爆炸品发生爆炸，放出热量，产生高压和冲击波，能把一定距离內的爆炸品引爆。,58,2、第二类 压缩气体和液化气体,（1）易燃气体（2）不燃气体（3）有毒气体3、第三类 易燃液体 在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。（1）易燃液体按闪点分项： 低闪点液体 闪点-18 中闪点液体 -18闪点23 高闪点液体 23
14、闪点61易燃液体其闪点越低, 其火灾、爆炸的危险性越大。,59,（2）易燃液体如何进行燃烧：,易燃液体在一定温度下蒸发而形成易燃气体，这些气体遇到点火源则实现燃烧。若蒸发产生的易燃气体与空气混合，则形成爆炸性混合物，当达到爆炸浓度极限的范围遇到点火源，则导致爆炸。,60,物品燃烧过程,61,4、第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品,（1）易燃固体 指燃点低， 对热、撞击、摩擦敏感，易燃且燃烧迅速，并可散发出有毒烟雾或有毒气体中毒、窒息危害的固体。（2）自燃物品 指燃点低，在空气中易于氧化反应放出热量，而自行燃烧的物品。（3）遇湿易燃物品 指遇水或受潮时，能发生剧烈反应，放出大量的易燃气体和
15、热量，而导致火灾和爆炸。,62,5、第五类 氧化剂和有机过氧化物（具有強氧化性，易引起燃烧、爆炸）（1）氧化剂 指处于高氧化态，具有強氧化性，易分解放出氧和热量的物质。（2）有机过氧化物 指分子结构中含有过氧键的有机物，其本身易燃易爆、极易分解，对热、震动和摩擦极为敏感。,63,6、第六类 毒害品和感染性物品 指进入机体后，累积达一定的量，能与体液和组织发生生物化学作用或生物物理学作用，扰乱或破坏机体的正常生理功能，引起暂时性或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。7、第七类 放射性物品,64,8、第八类 腐蚀品 其主要危险特性是能灼伤人体组织和对金属等物品造成损坏，另外有些腐蚀品还伴随有易燃
16、、中毒等危险特性。 （1）酸性腐蚀品 （2）碱性腐蚀品 （3）其它腐蚀品,65,二、我国危险化学品安全管理主要法律、法规及标准,1、主要管理法律、法规及规章（见书本P84）2、主要标准（见书本P84P85）,66,三、危险化学品的从业单位安全管理,1、危险化学品的安全生产生产单位的基本要求：1）开业要求： 有符合国家标准的生产工艺、设备、设施； 工厂的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定； 有符合生产需要的管理人员和技术人员； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。,67,2）主要职责 危险化学品生产厂必须领取国务院质检部门颁发的生产许可证； 作业场所应设置相
17、应的监控、保护措施，保证处于良好状态； 在产品的包装内附有与其一致的安全技术说明书，并贴上安全标签； 根据产品性能按相应要求进行安全评价； 剧毒化学品生产单位应对其产量、流向、储存量和用途如实记录、并采取必要的保安措施。 任何单位和个人不得生产国家明令禁止的危险化学品，禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。,68,2、危险化学品的储存1）储存单位的开业条件： 有符合国家标准的设备或者储存方式、设施； 仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定； 有符合储存需要的管理人员和技术人员； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
18、,69,2）储存安全管理（1）储存方式：分为隔离储存、隔开储存和分离储存三种： 隔离储存是指在同一房间或同一区域内，不同的物料之间分开一定距离，非禁忌物料（注：禁忌物料系指化学性质相抵触或灭火方法不同的化学物料）间用通道保持空间的储存方式。 隔开储存是指在同一建筑或同一区域内，用隔板或墙，将其与禁忌物料分离开的储存方式。 分离储存是指在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的储存方式。,70,（2）存放的安全要求： （根据危险化学品的性能分区、分类、分库储存，化学性质相抵触或灭火方法不同的各类危险化学品，不得混合储存。）（见书本P94P95）（14点）（3）危险化学品仓库防火管理严格控制火源
19、严禁混存 控制库房的温、湿度 防止超期、超量储存 加强管理，严禁违章操作 加强消防教育训练,71,3、危险化学品运输单位 开业要求：1）运输的基本条件：实行资质认定制度。（1）凡从事道路危险货物运输的单位，必须拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备。（2）从事营业性道路危险货物运输的单位，必须具有10辆以上专用车辆，5年以上从事运输经营的管理经验，相应的专业技术管理人员，健全的责任制、管理制度、安全操作规程。,72,（3）直接从事道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理人员须经地（市）级以上交通部门考核合格，持证上岗。（4）运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工具等必须符合有关规定经审验合
20、格。（5）广东省內从事道路危险货物运输单位还必须滿足广东省道路危险货物运输管理办法和广东省道路货物运输业戶开业技术经济条件(试行)规定的有关开业条件。,73,2）公路运输安全：运输车辆的安全要求：（1）不宜采用金属车廂，以防摩擦、震动等引起事故。必须釆用时应有可靠的防护措施。（2）车辆的拦板应坚实、稳固、可靠，确保在转弯时不会使物品滑动或跌落。危险货物的装载高度不得超过车辆拦板高度。廂底板应平整、密实、无缝隙以免液化品渗漏接触传动轴摩擦起火。,74,（3）在盛夏装运危险化学品时，应有遮阳或其他防护措施。运送遇湿易燃物品应有防雨措施。（4）运输车辆应根据所装危险化学品的性质配置相应的灭火器材、防
21、护急救用品，以供急用。（5）运输车辆应在车头或明显部位悬挂由公安部门统一规定的带有“危险品”字样的专用黄底黑字信号旗，无关人员不得搭乘装有易燃易爆或剧毒化学品的运输工具。,75,（6）釆用槽车运送易燃液体时，槽车顶部应有阻火器和呼吸阀；底部有导除静电的装置；排气管应加防火（星）罩；储槽內应有若干金属板分隔，使罐体具有足夠的刚度，并减少行驶时液体剧烈晃动、摩擦而产生的静电。（7）采用槽车装卸液化石油气时，槽车储罐应经检测、探伤、耐压试验；罐体上应设符合安全要求的安全阀、压力表、液位计、过流阀、紧急切断阀、防静电接地链、着火应急灭火器材等防火安全设施，并定期检查。,76,2）装卸作业的安全要求：（
22、1）危险化学品的运输应有固定的装卸作业点；（2）装卸危险化学品应定人、定车、定点；（3）装卸危险化学品前应对车辆的车厢彻底清扫；（4）装卸时轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒；（5）运输时应有专人负责押运；（6）运输途中应随时注意装运物品的动态，驾驶、押运人员应严禁吸烟，不准无关人员搭乘。,77,3）行驶路线的安全要求：（1）运输危险化学品必须配备押运人员，并处于其监管之下，不得超载；按公安部门规定行车时间和路线行驶；（2）长途运输危险化学品的车辆不得任意停靠，确需在中途用膳、住宿或遇有无法正常运输时，应向当地公安部门报告，且应选择空旷地点或指定停车场停放，运输车辆不得离人；（3）盛夏高温期间，车
23、辆运输可在早、晚气温较低时进行；（4）危险化学品的公路运输实行“运输通行证”制度。,78,4、危险化学品的经营1）开业条件 经营和储存场所、设施、建筑物要符合国家有关标准的规定，建筑物应经公安消防机构验收合格。 经营条件、储存条件应符合GB18265 GB15603 的规定。 单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格。 有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程。 有本单位事故应急救援预案。,79,2）经营企业安全管理（1）管理内容 危险化学品必须存在专用仓库、专用场地或者专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。 经营销售
24、的剧毒化学品必须对进货量、储存量、销售量如实记录，每天核对销售情况，并采取必要的保安措施，发现被盗、丢失或误售时，必须立即向当地公安部门、安全生产监督管理部门报告。,80, 剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，必须在专用仓库单独存放。实行双人收发、双人保管制度。 专用仓库的储存设备、安全及消防设施应当定期检测，保证处于正常状态。（2）禁止行为 从未取得危险化学品生产许可证或者经营许可法的企业，采购危险化学品； 经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品； 销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。,
25、81,5、危险化学品的登记登记的范围及内容（1）登记的范围 列入国家标准危险货物品名表（GB12268-90）中的化学品； 国家安全生产监督管理局会同公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布的未列入危险货物品名表的其他危险化学品。 国家安全生产监督管理部门将分批公布需办理登记的危险化学品名录。,82,（2）登记的内容 生产单位：A、生产单位的基本情况；B、危险化学品的生产能力、年需要量、最大储量；C、危险化学品的产品标准；D、新化学品和危险性不明化学品的危险性鉴别和评估报告；E化学品安全技术说明书和化学品安全标签；F、应急咨询服务电话。,83, 储存、使用单位：A、储存单位、使用单位的基
26、本情况；B、储存或使用的危险化学品品种及数量；C、储存或使用的危险化学品安全技术说明书和安全标签。,84,6、化学品安全技术说明书和安全标签1）危险化学品安全标志： 通过图案、文字说明、颜色等信息鲜明、简洁地表征危险化学品危险特性和类別，向作业人员传递安全信息的警示资料。,85,2）危险化学品安全标签：（1）定义：是指危险化学品在市场上流通时由生产销售单位提供的附在化学品包装上的标签，是向作业人员传递安全信息的一种载体，用简单、易于理解的文字和图形表述有关化学品的危险特性及其安全处置的注意事项、警示作业人员进行安全操作和处置。,86,（2）样式及基本內容：化学品安全标签编写规定GB15258-
27、1999,87, 名称：中、英文名称； 编号：UN NO.（联合国危险货物运输编号） CN NO. （中国危险货物运输编号） 警示词：根据化学品的危险程度，用“危险”、“警告”、“注意” 。 危险特性：简要概述燃烧爆炸危险特性、毒性、对人体健康和环境的危害。 安全措施：包括处置、搬运、储存和使用作业中所必须注意的事项和发生意外时简单有效的救护措施等。,88, 灭火：若化学品为易（可）燃或助燃物质，应提示有效的灭火剂和禁用的灭火剂以及灭火注意事项。 提示向生产销售企业索取安全技术说明书。 生产厂（公司）名称、地址、邮编、电话和应急咨询或应急代理电话。 标志：釆用联合国关于危险货物运输的建议书和G
28、B13690规定的符号。每种化学品最多可选用二个标志。标志符号居标签右边。,89,3）安全技术说明书：（1）定义：是一种关于危险化学品燃爆、毒性和环境危害以及安全使用、应急处置、主要理化参数、法侓法规等方面信息的综合性文件。（2）主要作用：传递安全信息。 是化学品安全生产、安全流通、安全使用的指导性文件； 是应急作业人员进行应急作业时的指南； 为危险化学品生产、处置、贮存和使用各环节制订安全操作规程提供技术信息； 是企业安全教育的主要內容。,90,（3）安全技术说明书主要内容：（16项） 化学品及企业标识；成分组成信息；危险性概述；急救措施；消防措施；泄漏应急处理；操作处置与储存；接触控制个体
29、防护；理化特性；稳定性和反应活性；毒理学资料；生态学资料；废弃；运输信息；法规信息；其他信息。,91,安全评价与重大危险源管理,第五部分,92,一、安全评价,（一）安全评价的产生、发展及现状1.国外安全评价概况 20世纪30年代，美国保险协会的风险评价； 20世纪60年代，美国国防部批准颁发了系统安全大纲要点，对实现系统安全的目标、计划和手段，包括设计、措施和评价提出了具体要求和程序； 1964年，美国道（DOW）化学公司开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化工生产装置进行安全评价； 1974年，英国帝国化学公司（ICI）蒙德（MOND）部提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”； 20
30、世纪70年代以后，日本、美国、英国、欧共体、国际劳工组织（ILO）对安全评价提出了相应的要求。,93,一、安全评价,（一）安全评价的产生、发展及现状2.我国安全评价现状 20世纪80年代初期，机械、冶金、化工、航空等行业开始应用安全评价方法，如安全检查表、事故树分析等； 1987年，原机械电子部提出了机械工厂安全性评价标准，并应用到1000多家企业；同时有关部门颁布了石化生产经营单位安全性综合评价办法、机械电子生产经营单位安全性评价标准、航空航天工业工厂安全评价规程等有关评价标准； 1991年，原劳动部劳动保护研究所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究”使安全评价从定性进
31、入定量评价阶段；,94,一、安全评价,（一）安全评价的产生、发展及现状2.我国安全评价现状 2002年6月29日，安全生产法规定生产经营单位的建设项目必须实施“三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目就进行安全条件论证和安全评价；危险化学品安全管理条例也对安全评价提出了严格的要求； 国家安监总局成立后陆续发布了安全评价通则和各类安全评价导则。,95,一、安全评价,（二）安全评价（Safety Assessment）定义 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出
32、科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。,96,一、安全评价,（三）安全评价分类 安全评价按照实施阶段的不同分为下列三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。（8号令分为设立安全评价和验收安全评价）,97,一、安全评价,（四）安全评价机构和安全评价人员 安全评价机构 Safety Assessment Organization 是指依法取得安全评价的相应资质，按照资质证书规定的业务范围开展安全评价活动的社会中介组织。 1）安全评价机构资质分类：甲级和乙级 2）甲乙级安全评价机构资质业务范围,98,一、安全评价,（四）安全评
33、价机构和安全评价人员安全评价机构管理规定的规定： 甲级（由国家安监总局颁发资质）：根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动，不受地域、项目或企业规模的限制； 乙级（由省安监局颁发资质）：根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事投资规模2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和国有（含国有控股）以外的企业安全现状评价,99,一、安全评价,（四）安全评价机构和安全评价人员 广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则规定以下项目必须由甲级安全评价机构进行： 国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案
34、）的（加油加气站除外）； 生产剧毒化学品的； 跨省、自治区、直辖市的； 国家安全监管总局和省安全监管局有特别要求的。 危险化学品和非煤矿山企业同一建设项目的安全预评价（设立安全评价）和安全验收评价（验收安全评价）不能由同一家评价机构完成。,100,一、安全评价,（四）安全评价机构和安全评价人员安全评价人员 Safety Assessment Professional 是指依法取得安全评价人员资格证书，专职从事安全评价活动的安全评价人员称为专职安全评价人员。,101,一、安全评价,（五）导则 安全评价通则 安全预评价导则 安全验收评价导则 （与8号令配套的安全评价规范）,102,一、安全评价,（
35、六）安全评价方法定性安全评价方法 安全检查表、专家现场询问观察法 因素图分析法 事故引发和发展分析 作业备件危险性评价法 故障类型和影响分析 危险可操作性研究,103,一、安全评价,（六）安全评价方法定量的安全评价方法（1）概率风险评价法故障树分析逻辑树分析概率理论分析模糊矩阵法,104,一、安全评价,（六）安全评价方法定量的安全评价方法（2）伤害（或破坏）范围评价法液体伤害模型气体泄漏模型池火灾模型火球爆炸伤害模型爆炸冲击波超压伤害模型蒸气云爆炸模型毒物泄漏扩散模型,105,一、安全评价,（六）安全评价方法定量的安全评价方法（3）危险指数评价法道化学火灾、爆炸危险指数法蒙德火灾、爆炸毒性危险
36、指数法易燃、易爆、有毒重大危险源评价法,106,（七）安全评价的程序,安全评价,准备,危险识别,定性、定量安全评价,安全对策措施,结论及建议,编制报告,现场勘察、资料收集,危害、有害性分析、识别,危险源识别,单元划分,评价方法的选择、确定,定性、定量评价,危险分级,安全对策措施,应急预案,作出评价结论,事故,发生的可能性,影响因素、事故机制,107,一、安全评价,（八）安全评价内容1）前期准备 明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范等资料。2） 辨识与分析危险、有害因素 根据评价对象的具体情况辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式
37、，以及发生作用的途径和变化规律。3） 划分评价单元评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。4 ）定性、定量评价根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。,108,一、安全评价,（八）安全评价内容5 ）安全对策措施建议（1） 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险危害的技术和管理对策措施建议。（2） 安全对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。,109,一、安全评价,（八）安全评价内
38、容6 ）安全评价结论（1）应根据客观、公正、真实原则，严谨、明确的作出评价结论。（2）安全评价结论的内容应包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。,110,一、安全评价,（九）安全评价报告 安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件；对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用；作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行
39、法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。 安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料应清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。,111,重大危险源管理,汕头世纪科技培训中心,112,重大危险源相关概念重大危险源辨识重大危险源监管,113,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念1、危险源及其分类危险源：是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。危险源分类：从导致事故和伤害的角度，分为I类危险源和II类危险源。,114,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念I类危险源：指可能发生能量意外释放而伤
40、害人员和破坏财产的能量源、能量载体或有毒、有害、危险物质。 物质危险源 能量危险源II类危险源：是导致I类危险源失控，即造成I类危险源的屏蔽失控、失效或破坏的各种不安全因素。如硬件故障、人员失误或环境因素。,115,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念,I危险源,事故,限制设施,II危险源,能量,危险危害因素,结论：事故是I危险源和II危险共同作用的结果。,人、机、环问题,116,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念2.重大危险源预防重大工业事故公约（174号公约） 不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或贮存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施。 （
41、不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输）,117,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念2.重大危险源关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。 物质危险源 能量危险源,118,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念2.重大危险源安全生产法 长期或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,119,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念2.重大危险源危险化学品安全管理条例 生产、运输、使
42、用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源辨识（GB18218-2000） 长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,120,二、重大危险源管理,（一）重大危险源相关概念2.重大危险源有如下共同的特征：危险物质一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量
43、等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。,121,重大危险源相关概念重大危险源辨识重大危险源监管,122,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识1、主要标准 -重大危险源辨识（GB18218）； -指导意见（56号文） 比较：两者的异同 2、其它参照标准,123,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识1、主要标准重大危险源辨识 参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，提出了国家标准GB18218-2000重大危险源辨识。,124,二、重大危险源管理,（二）重
44、大危险源辨识1）范围 规定了辨识重大危险源的依据和方法。 适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 不适用于： a. 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外； b.军事设施； c.采掘业； d.危险物质的运输。,125,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识2）重大危险源分类重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种，按以下四类物质的临界量加以确定：a.爆炸性物质； 26 b.易燃性物质； 34c.活性化学物质； 21d.有毒物质。 61 142,126,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识,表1 爆炸性物质名称及临界量,12
45、7,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识,表2 易燃物质名称及临界量,128,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识,表3 活性化学物质名称及临界量,129,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识,表4 有毒物质名称及临界量,130,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。,131,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识单元内存在的危险物质为多品种时则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源： 式中：每种危险物质实际存在量（t）。 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t）。,132,二、重大危险源管理,（二）重大危险源辨识56号文 根据重大危险源辨识（GB182182000）和中华人民共和国安全生产法的规定,指导意见规定把重大危险源申报登记的范围如下：1.储罐区（储罐） 2.库区（库）3.生产场所 4.压力管道5.锅炉 6.压力容器7.煤矿（井工开采） 8.金属非金属地下矿山9.尾矿库,
