1、- 1 -中共吉林省水利厅直属机关委员会关于进一步加强党建工作的实施意见按照省委部署，为深入贯彻落实中央巡视“回头看”反馈意见整改要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，经厅党组同意，现就进一步做好省水利厅党建重点工作，提出如下实施意见。一、持续强化理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实党建工作思想根基1.强化理论武装，养成思想自觉。全厅各级党组织和党员领导干部要牢牢把握思想建党这个关键，把深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察吉林重要讲话作为首要政治任务，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实理论中心组学习、 “三会一课” 、领导干部讲党课、理
2、论学习每周“学习日”等制度，入脑入心，加快完成从被动学转变为主动学、从满足于集体学转变为自己找书本学，强化思想支撑，夯实思想基础。2.增强纪律意识和规矩意识，养成行为自觉。要组织党员干部深入学习中国共产党章程 中国共产党廉洁自律准则- 2 -关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党纪律处分条例 中国共产党党内监督条例 中国共产党问责条例以及中央和省委关于纪律作风方面的具体部署，通过原原本本学、反反复复学、联系实际学、深入思考学，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.深化意识形态教育，养成政治自觉。要深入贯彻落实意识形态工作责任制，党组织书记是第一责任人，落实工作内容和工作责
3、任。把意识形态工作作为党建考核的一项重要内容，有效占领思想阵地。一要把握正确的政治方向，增强“四个意识” ，坚定“四个自信 ”；二要强 化思想引领，把学 习、宣传、贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，大力弘扬社会主义核心价值观，营造干事创业的浓厚氛围；三要加强水文化建设，以工程建设的水利文明和单位职工精神文明的最新成果，推动水文化发展；四要持续推动载体建设，继续拓展教育培训、网络宣传等有效载体建设，丰富内容，创新形式，凝聚共识，汇聚力量；五要从严加强干部教育管理，进一步提高政治素养，进一步提升工作能力，进一步培养务实作风，进一步强化廉洁自律，真正把全面从严治党
4、要求体现在党领导的意识形态工作中，切实扛起管党治党主体责任。4.注重学习成果转化，养成行动自觉。要以学习成效为导向，坚持学以致用，把学、改、做有机地结合起来，把学习型机关党组织建设的过程作为解放思想、创新思维、破解难题、- 3 -提升工作水平的过程。当前要突出推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以干事创业的劲头强力推动学习，以学习指导实践，以实践丰富学习。以习近平总书记提出的党章学习 6 个“联系实际” 、3 个“深入思考”为武器，把学习成果体现在每名党员不忘初心、继续前进、锤炼党性的实际行动上，争做“四讲四有”合格党员，最终把合格党员的作用发挥到全省水利改革发展实践中来，推动吉林水利全面发
5、展、全面进步，以水利人的积极进取和务实努力推动吉林老工业基地全面振兴，为建设幸福美好吉林做出更大贡献。二、坚持夯实工作基础，着力强化基层党组织的政治功能和服务功能，切实把基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒5.合理设置基层党组织。要根据党组织和党员人数，科学合理设置党的基层委员会、总支部委员会和党的支部委员会。凡设立党委的单位，应设立党的纪律检查委员会；党的总支、支部应设纪律检查委员。基层党组织的新建、更名和撤销，应报上级党组织批准。6.严格执行基层党组织按期换届制度。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。严格执行厅级党委每届任期 4 年，
6、处级党委每届任期 3 年，党的总支部委员会每届任期 3 年，具有独立法人资格单位党的支部委员会每届任期 3 年，非独立法人资格单位的支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记，- 4 -每届任期 2 年的规定。任期届满应按期进行换届选举，如因特殊情况需延期或提前进行换届选举，必须报上级党组织批准。延长期限不超过 1 年。各级党委、总支要严格落实提前提醒制度，加大对所属基层党组织换届工作的监督检查和指导服务，保证换届工作质量。厅机关党委直管的党组织实行集中换届，即每年上下半年各集中换届 1 次。严明换届选举程序，做到不落环节、严肃有序、合规合法。要严肃认真做好换届选举资料的整理和归档留存，确保资料
7、完整。对未经上级批准不按期换届、不严格履行换届程序，以及在换届过程中拉帮结派、拉票贿选、弄虚作假等行为，要视情节轻重，严肃追究有关党组织和负责人以及相关人员的责任。7.严肃党内组织生活制度。严格落实“三会一课”制度。党支部党员大会每季度至少召开 1 次，支委会每月至少召开 1 次，党支部每季度至少上 1 次党课；党支部每年至少召开 1 次组织生活会。要认真做好“三会一课”等党内活动记录和相关资料的收集整理工作，会议记录要做到参会、缺席、列席人员、发言内容、表决情况、决议分工落实情况等要素齐全、清晰完整、整洁规范、准确无误。会议秘书要相对固定，提高会议组织能力。严格落实双重组织生活制度。党员领导
8、干部要带头参加所属支部的组织生活，每年要在所属支部讲 1 次党课。要把党员领导干部过双重组织生活情况，列入民主生活会个人对照检查内容。严格落实民主生活会和组织生活会制度。领导班子每年- 5 -至少召开 1 次领导班子专题民主生活会，党员领导干部每年至少参加 1 次所在支部的组织生活会，各级党组织书记每年至少与所在支部党员进行 1 次谈心交心活动。严格落实主题党日制度。每个支部每月至少开展 1 次主题党日活动，内容包括讲党课、集体学习、党性修养锻炼等活动，创新形式，丰富内容，推动党日活动常态化。8.提高党组织民主生活会和组织生活会质量。运用党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和“两学
9、一做”学习教育的成功经验，扎实做好会前征集意见、查摆问题、撰写对照检查材料、谈心谈话等准备工作；会上围绕主题，严肃认真开展好批评和自我批评；会后整改落实、通报情况等工作，着力提高组织生活的政治性、原则性和严肃性。要建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，并将整改情况纳入党建年度目标考核，杜绝每年问题相似、多年整改不见效果的现象。三、加强党员管理，着力推进管理规范化、制度化，努力打造过硬党员队伍9.加强党员管理。基层党组织应加强对党员的管理，了解党员需求，回应党员诉求，掌握党员思想动向。党员领导干部严格落实个人事项报告制度。深化党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等载体建设，开展基层党组织
10、和党员承诺践诺活动，推动党员密切联系群众、真心服务群众，充分发挥党员模范带头作用。建立- 6 -健全党员关怀帮扶机制，有针对性地对困难党员和老党员开展一对一帮扶。积极开展党员进社区活动，有效开展服务活动，服务基层，服务社会。创造性地开展离退休党员管理服务工作，为老同志了解情况、反映问题创造条件。10.加强党员组织关系管理。党员因工作发生变动和其他原因离开原单位时间在 6 个月以上且工作地点比较固定的，应按规定在 10 个工作日内转移党员正式组织关系，并在 20 个工作日内将回执返回有关党委。转移党员组织关系是一项严肃的工作，应由党员亲自办理。党员组织关系介绍信要自己携带，并负责妥善保管。如有特
11、殊原因，本人不能办理时，应由党组织委托党员代办，个人不能随意委托他人代办。省内调动的，各基层党委可以直接办理转接手续，总支及以下的党组织需到厅机关党委办理；跨省调动的均需到厅机关党委办理，由机关党委通过工委组织部办理转接手续。11.进一步规范党费管理。加强党费收支管理，严格按照党费管理有关规定核定党费基数，每年核准 1 次，并将核准结果进行公示。党费支出实行预算管理，每年底申报次年党费支出计划。严格按照有关规定合理安排党费支出，确定专人管理，单独设立账本。党员要每月自觉主动向所在党组织交纳党费，一般情况下不允许一次性交纳多月党费。基层党组织每季度末 20 日前向上级党组织缴纳党费，除厅机关党委
12、外的党组织不允许私自留存党费。- 7 -12.进一步严格入党积极分子培养教育和组织发展。各基层党组织要高度重视入党积极分子的培养教育和组织发展工作，从严教育，从严培养，从严审核。各基层党组织在入党积极分子的确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。支部大会讨论接收预备党员前，各基层党委要对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，亦可根据需要听取纪检等相关部门的意见，防止“带病入党” 。强化发展党员工作责任追究制，对不坚持标准、不履行程
13、序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。入党积极分子至少每半年要向所在支部汇报思想工作情况1 次，递交手写的思想汇报材料。党支部收到入党积极分子的思想汇报材料后，培养联系人、支部委员会成员要及时审阅，了解积极分子的思想动态。对经过 1 年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会研究，可以确定为重点积极分子，经上级党组织审议后，将所有材料报厅机关党委预审，预审时间为每年 9 月 30 日前。预审合格后，下发
14、重点积极分子培养考察表，列入下一年度发展计划。- 8 -对确定为重点积极分子的培养对象，再经过 1 年以上的培养教育考察，经支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。组织发展对象进行短期集中培训。未经培训的，不能发展入党。对参加培训考试不合格的积极分子所在单位，取消下一年度发展计划。预备党员转正后，党支部应及时将其入党志愿书入党申请书转正申请书、政审材料、 积极分子培养考察表和预备党员考察表存入本人人事档案。四、加强管理教育，提升能力素质，打造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关党务干部队伍13.着力选优配强基层党组织领导班子。要选用年富力强、公道正派、责任心强
15、、党群工作经验丰富的领导干部担任各级党组织书记。党组织书记由行政主要负责人兼任的厅直单位各级党组织，要明确 1 名同级副职领导干部分工负责党务工作。委员在任期内出现空缺、确需增补的，应当召开党员大会或党代表大会进行补选。14.切实按规定选齐配强党务干部。要高度重视党务工作者配备工作，新选任的专兼职党务工作者应兼顾年轻化、知识化，确保具备完成党务工作必需的能力和水平。专职党务工作人员按工作人员总数的 2%配备，下属单位和人员较多的，要适当增加机关党务工作人员，保证有必要的力量推进党务工作。要注重把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部- 9 -选拔到党务工作岗位，把党建工作经历作为干
16、部晋升的重要履历，把党建工作岗位作为干部晋升的重要渠道。厅直单位党务工作部门主要负责人的选配应事先征求厅机关党委的意见。要落实好任前考察、任职谈话、培训交流、工作考核制度。党务工作部门主要负责人职务变动，应当事先征求厅机关党委的意见，并在 3 个月内进行补任。15.切实加强党务干部的培训交流。厅机关党委每年举办党务干部培训班。各基层党组织也要根据工作需要组织不同层级、不同内容的党建工作培训，切实提高基层党务干部工作水平。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，将优秀的后备干部交流到党务工作岗位进行培养和锻炼，建立党务工作人员与水利业务、行政业务工作人员之间的双向交流工作机制，提高工作水平
17、，增强工作活力。五、纠“四风”树新风，心系群众服务群众，着力构建作风建设长效机制16.突出重点，持之以恒纠“四风” 。要牢记党的根本宗旨，巩固拓展学习教育成果，坚持和完善纠“四风”的有效做法，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡。继续完善并严格执行作风建设各项制度，在坚持中见常态，在落实中见实效。厅机关纪委要统筹厅直机关纪检工作力量，继续加大查处力度，开展不打招呼的作风巡查抽查工作，重点查处顶风违纪的行为，一经查出一律严肃处理，坚决防止“四风”问题反弹- 10 -回潮。建立健全领导干部作风建设责任制，坚持领导带头、以上率下，发挥示范和导向作用，纠“四风”和树新风并举，有效坚持全厅良好工作
18、作风。17.抓住关键，全力整治 “为官不为” 。坚持“思想引导、法规约束、机制倒逼” ，力促党员干部用担当诠释忠诚。要在加强思想教育上下功夫，加强对党员干部的宗旨意识和从政道德教育，引导党员干部“想为” 。要在提升履职能力上下功夫，引导全厅党员干部站在讲大局的高度，善于解决新问题，闯出新路子，试出新成效，推动党员干部“会为” 。要在营造干事氛围上下功夫，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，激励党员干部“敢为” 。要在强化监督约束上下功夫，进一步加大作风巡查力度，畅通群众举报监督渠道，对“为官不为”行为一律严肃处理，促使党员干部“善为” 。充分调动党员干部积极性，维护和巩固全厅良好的政治生态。18.重心下移，密切党同干部职工的血肉联系。坚持从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众。建立健全联系和服务干部职工长效机制，重点围绕建强组织、谋划工作思路、解决实际问题开展工作，引导党员干部深入基层、深入工地，了解基层情况、破解发展难题，重大问题征求基层党组织意见，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，让基层职工切身感受到作风建设的实际成效。六、坚决把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，
