1、世界遗产申报书 大运河 联合申报世界遗产管窥 -我看联合申遗 世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。截至2021年8月第34届世界遗产委员会大会在巴西利亚闭幕，世界遗产名录收录的全球世界遗产总数已增至911处。根据最新统计，目前，全球共有704处世界文化遗产（含文化景观遗产），180处自然遗产，27处文化与自然双遗产。本届大会还审议通过，将中国的登封”天地之中”历史建筑群和中国丹霞列为世界遗产。 世界遗产的评定必须经过严格的考核和审批程序。每年举行一次的世界遗产委员会会议将对申请列入名单的遗
2、产项目进行审批，其主要依据是该委员会此前委托有关专家对各国提名的遗产遗址进行实地考察而提出的评价报告。根据联合国教科文组织文件，世界遗产的申报需要完成个步棸； 、一个国家首先要签署保护世界文化和自然遗产公约并保证保护该国的文化和自然遗产，成为缔约国。、任何缔约国要把本土上具有突出普遍价值的文化和自然遗产列出一个预备名单。 、从预备名单中筛选要列入世界遗产名录的遗产。 、把填写好的提名表格寄给联合国教科文组织世界遗产中心。 、联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完全，并送交世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会评审。 、专家到现场评估遗产的保护和管理情况。按照文化与自然遗产的标准，世界自然保护
3、联盟和国际古迹遗址理事会对上交的提名进行评审。 、世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会提交评估报告。 、世界遗产委员会主席团的名成员审查提名评估报告，并向委员会提交推荐名单。 、由名成员组成的世界遗产委员会最终决定入选、推迟入选或淘汰的名单。 尽管申遗名额极其有限，考核程序和标准也很严格了，但国内外角逐依然十分激烈。申报世界遗产是一个全球性的热门话题，尽管中国起步较晚，但从目前来看，申遗最热的却是中国。“按照2021年世界遗产大会通过的凯恩斯苏州决议，一个国家一年只能申报一个专案的规定，中国的申遗大军完全可以排到下个世纪。”国家文物局文物保护司官员郭旃透露，目前中国有上百处景观或古迹被列入申遗
4、“预备清单”。因为申遗难度增加，新型的申遗模式开始出现。联合申报、扩展申报等模式已经成为重要创新手段，也为联合国世界遗产委员会所提倡。如2021年湖北、河北、江苏、北京4省市将明显陵、明孝陵、清东陵、清西陵、十三陵作为明清皇家陵寝联合扩展申报遗产，一举成功；2021年，沈阳一宫两陵作为北京故宫和明清皇家陵寝扩展项目成功申报世界文化遗产。今年8月中国丹霞作为全面展示丹霞地貌形成演化过程的贵州赤水等6个丹霞地貌风景区“捆绑”申报自然遗产成功 各国之所以如此热衷于申报世界遗产，有以下几方面原因； 一申遗成功带来的巨大的经济效益 山西省平遥1997年列入世界文化遗产名录后，1998年门票收入从申报前的
5、18万元一跃而至500多万元。云南丽江古城被列为世界文化遗产后，仅2021年就接待海内外游客258万人次，旅游综合收入达到13.44亿元，旅游业为主的第三产业占丽江国民生产总值的比重达50%。河北省承德避暑山庄和外八庙1994年申报世界遗产成功后，第二年的游人数就增加了1/10。世界遗产的成功开发带来的巨大经济效应，使许多人看到了“申遗经济”的无限潜力，有条件的申遗，没有条件的创造条件也要申遗，申遗热一浪高过一浪。 二申遗对文物保护的宣传推介作用。 文物保护和其他工作一样，必须有一个行之有效的载体，而申报世界遗产工作恰恰是在 更大范围、更宽领域、更深层次起到了文物保护法的宣传作用。如清福陵、清
6、昭陵都已有80年的公园历史，“申遗”成功后，两陵的保护更加注重公众参与。两陵的管理部门通过举办世界文化遗产知识讲座、科普画廊、组织志愿者保护两陵等系列活动，增加了公众保护意识。如果说文化遗产在“申遗”成功前是在国内范围引起关注，那么“申遗”成功之后就在世界范围内引起关注，并接受世界遗址委员会的监督。既在更大范围得到宣传推介，也有更高层面得到保护和监督。实践证明，“申遗”的过程就是在更大范围宣传文物保护法的过程，这个过程让文物保护法走进千家万户，使千家万户增加了保护世界遗产的意识。三申遗是协调发展的社会凝聚作用。 世界遗产对社会的进步起着辐射、影响、渗透作用。这种作用是潜移默化的，似乎看不见，摸
7、不着，实际上这些宝贵的物质财富无时无刻不在起着丰富人们精神生活的作用。申报世界遗产对一个城市、一个地区的社会环境保护至关重要，对改善人们的生活环境有着直接影响，对引导人们形成好的生活习惯有间接影响，对树立良好的社会风气有一定的促进作用。人们了解世界遗产、热爱世界遗产，自觉参与世界遗产的保护管理工作，整个社会就会逐步形成良性循环。 鉴于此，各地政府绞尽脑汁挖掘本地遗产项目创造条件也要申报世界遗产。而联合申报世界遗产的方式无疑对申报国是有利的， 首先联合申报世界遗产成功的几率比较大。联合申报世界遗产是由几个地方联合提出的具有关联的文化特征或体现相同地貌特点的遗产所在地共同申报的项目，在内涵的体现上
8、比单个地区更具完整性和说服力。另外集聚不同地区的人力物力为创造申遗提供了物质和智力支持“中国丹霞”申遗大约花了十几个亿用于基础设施建设和景区综合治理，显然如果仅靠一个地区是一笔很大的财政负担，合力形成的结果要比单力更完备从近几年中国申遗的情况看，联合申遗有很大的潜力 其次联合申报世界遗产扩大了品牌形象更有利于整体经济的发展。联合申报世界遗产成功可以促进各遗产所在区旅游及经济的发展，另外还可以带动沿线地区和城市的文化及经济交流中国丹霞涉及6个地区，旅游者要想全面感受其风貌，就要全部游览6个地区，这样就带动了地区间经济的往来和交流 再次扩大了文物保护意识的影响范围联合遗由于涉及地区的范围广度比较大
9、，而在申遗前期所做的宣传和保护意识在这种大范围内更容易得到大家的认同和实施。因此这种观念一旦形成对遗产保护将起到巨大的推动作用。 由此看来联合申报世界遗产不仅对申报国有利，同时也有利于保护世界遗产的申遗初衷，是一种很好的方式，但是这种方式的运行也需要一个有效的管理方式，否则就会被滥用，有以下几个方面需要注意； 首先联合国审议委员会要做好针对联合申遗模式的标准的评定。因为联合申遗涉及的范围比较大，如果处处都联合，那世界遗产就遍布各地，失去了其意义，就会被人们视为平常事物，难以引起人们的兴趣，世界遗产的申报也就起不到其应带来的经济和社会效益。 另一方面联合申报世界遗产成功后，有赖于各申报点的综合管
10、理和保护，协调难度相对来说比较大，因此在申报前要做好后期维护工作的整体协调和分工，任何一部分的不协调都会对整体效果产生很大的负面影响 联合申报世界遗产是一种很好的方式，但各地还要从自己的实际情况出发，切不可盲目复制。申遗是为了更好的保护，为了赚钱而不计后果，这是短视行为。申遗是对遗产保护公约的承诺，是一种责任。“世界遗产是全人类的财产，实行严格保护，需要官方和民间的共同努力。因此不论采用哪种申遗方式，最根本的还是要做好遗产的保护工作。真正践行申遗的本质要求，处理好经济发展与遗产保护的关系。 第 6 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
