1、工程项目的安全审查工程项目包括新建、改建、扩建，对新建、改建、扩建工程项目的预先安全审核，是实现安全生产的重要环节和管理手段。一、工程项目安全审查的意义及由来对工程项目安全审核是依据有关安全法规和标准，对工程项目的初步设计、施工方案以及竣工投产进行综合的安全审查、评价与检验。目的是查明系统在安全方面存在的缺陷，按照系统安全的要求，优先采取消除或控制危险的有效措施，切实保障系统的安全。借助设计消除危险是系统安全的重要组成部分和原则，也是安全审核的重点。实施安全审核就是要保证从早期的设计阶段能足以把危险性降到最低的程度。审核的本身，包含着对工程项目安全性的分析、评价、监督和检查。为保障现代化生产的
2、安全，对安全审核提出了新的、更高的要求，为了实现系统安全的目标，必须运用科学和工程原理、标准和技术知识鉴别、消除或控制系统中的危险，建立必要的系统安全管理组织，制定出系统安全程序计划，应用科学的分析方法，保证系统安全目标的实现。所以，做好工程项目的安全审核工作，是管理部门、设计部门、监督检查部门和建设单位的共同责任，也是广大工程技术人员、安全专业工作者的重要使命。早在第一个五年计划时期，我国主管安全的部门就提出“企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内”，并提出“今后设计部门应当注意在设计上保证必要的安全技术措施”。1984年国务院关于加强防尘防毒工作的决定中要求设计单位在建设工程项
3、目初步设计中，应根据国家有关规定和要求编写安全和工业卫生专篇，详细说明生产工艺流程中可能产生的职业危害和应采取的防范措施和预期效果。1988年国家劳动部颁布了关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定，明确规定一切生产性的基本建设工程项目、技术改造和引进的工程项目（包括港口、车站、仓库）都必须符合国家职业安全与卫生方面的有关法规、标准的规定。建设项目中职业安全与卫生技术措施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。习惯上，把工程项目安全审查叫做“三同时”审查。二、“三同时”审查的内容工程项目的安全审查包括由可行性研究开始到设计、施工，直至竣工验收的全过程的审查。1可行性研究报
4、告的审查可行性研究报告的审查是根据国民经济发展近远期规划、地区规划、作业规划的要求，对工程项目的职业安全卫生技术、工程等方面进行多方案综合分析论证，主要包括技术先进性、经济合理性、生产可行性、各种指标的定性与定量的初步分析等，以确定工程项目的职业安全卫生措施方案是否可行。审查报告的内容主要包括生产过程中可能产生的主要职业危害、预计危害程度、造成危害的因素及其所在部位或区域，可能接触职业危害的职工人数，使用和生产的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称、数量；职业危害治理的方案及其可行性论证；职业安全卫生措施专项投资估算；实现治理措施的预期效果；技术、投资方面存在的问题和解决意见。2初步设计审查初
5、步设计审查是在可行性研究报告的基础上，按照劳动部关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定中职业安全卫生专篇的内容和要求，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中职业安全卫生方面的结论性意见。初步设计审查的基调应是实施性的。审查初步设计中的职业安全卫生专篇，主要包括以下内容。1）设计依据（1）国家、地方政府和主管部门的有关规定。（2）采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。2）工程概述（1）本工程设计所承担的任务及范围。（2）工程性质、地理位置及特殊要求。（3）改建、扩建前的职业安全与职业卫生概况。（4）主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。3）建筑及场地
6、布置（1）根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。（2）建厂的四邻情况对本厂的职业安全卫生的影响及防范措施。（3）工厂总体布置中对诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品仓库对全厂职业安全卫生的影响及防范措施。（4）厂区内的通道、运输的职业安全卫生。（5）总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况，主要有害气体与主要风向的关系。（6）辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情况。4）生产过程中职业危害因素的分析（1）生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有
7、毒气体、粉尘等的种类名称和数量。（2）生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。（3）生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。（4）可能受到职业危害的人数及受害程度。5）职业安全卫生设计中采用的主要防范措施（1）工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。（2）按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。（3）生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。（4）说明危险性较大的生产过程中
8、，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。（5）扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备（或部位）及尘毒的种类、名称、原来尘毒危害情况，以及防止尘毒危害所采用的防护设备、设施及其效果等。（6）经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。（7）改善繁重体力劳动强度方面的设施。6）预期效果评价对职业安全卫生方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。7）安全卫生机构设置及人员配备情况（1）安全卫生机构设置及人员配备。（2）维修、保养、日常监测检验人员。（3）安全教育设施及人员。8）专用投资概算（1）主要生产环节职业安全卫生专项
9、防范设施费用。（2）检测装备及设施费用。（3）安全教育装备和设施费用。（4）事故应急措施费用。9）存在的问题与建议存在问题与建议必须列出，且是重要内容。3竣工验收审查竣工验收审查是按照职业安全卫生专篇规定的内容和要求对职业安全卫生工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出职业安全卫生措施的效果评价。建设单位在生产设备调试阶段，应同时对职业安全卫生设备、措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时，要有职业安全卫生的内容，并建立健全职业安全卫生方面的规章制度。在生产设备调试阶段中，劳动部门对建设项目的职业安全卫生设施进行预验收，并确定尘、毒等化学因素和物理因素的测定点。对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严重的作业岗位，要按国家有关标准委托劳动行政部门隶属的职业安全卫生监测机构进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度分级的测定工作，测定结果作为评价职业安全卫生设施的工程技术效果和竣工验收的依据。对于查出的隐患，由建设单位订出计划。限期整改。竣工验收审查是强制性的。
