1、公共政策概论,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识。,从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。,从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。,科学角度,专业角度,政治角度,研究公共政策的缘由,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团
2、体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。,为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。,公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。,对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配
3、给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共空间,公共秩序,“公共”概念,公共治理,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,政策分析 政策预期 政策偏好 政策绩效 政策倡议 研究型分析 快速分析 冰山理论类别分析 类比分析 假设分析 层次分析 思想库,关键词,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课
4、程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,政策执行是指政策绩效实际的贡献程度。,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,政策分析过程,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,政策分析的基本方法：（1）经验的方法；（2）实证的方法；（3）规范的方法。,政策分析的方法,政策分析的具体方法：（1）描述；（2）预测；（3）评价；（4）开方；（5）定义。,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,1.研究型分析这类政策分析的重要特点是研究周期长，投入成本高，占有资料多，效果显示慢。研究型分析主要面向一些大型的或长期性
5、的项目，对分析的复杂性和精确性有较高的要求。,2快速分析或基础分析快速分析多涉及社会生活中的一些具体事项，目标比研究型分析更为实在，旨在向决策者提供简明的建议。,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材
6、,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,思想库的类型,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公平 民主 多数人暴政 民生法治 自由 利益集团 政党政策环境 地理环境 经济环境 政治文化,关键词,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策理念,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责当然是立法，即履行制定法律和政策这一政治任务。,但随着行政权力的不断扩张，行政机关在政策制定过程中地位和作用越来越突出，“行政国家”已成为一个司空见惯的提法。,政策制定与政策执行
7、相互缠绕、不可分割。行政执行部门不仅能够参与一些法律法规和方向性政策的制定，而且能够使其他机构所制定的法律或政策徒有虚壳。,在一些发达国家，法院闯入了许多社会和政治活动领域，它们不仅参与了政策的制定，而且在其中扮演了非常重要的角色。,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,思想库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，它的出现对改善政策系统和环境、促进决策质量的提高有着积极的影响。,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,从广义而言，环境是指事物周边的境况，几乎涵盖所有因素。,生态是指生物体的生存空间和条件，它与生物体共同构成生态系统，在这个系统中，生物体与环境进行物质、能量和信息的交换，从而实现自身新陈代谢的生命过程，并维持生态系统的动态平衡。,政策环境是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。,环境,生态,政策环境,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,公共政策概论 公共管理核心课程系列教材,
