1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年精准扶贫脱贫方案 一、基本情况 兰考县葡萄架乡赵垛楼村位于距兰考县城xx公里、乡政府所在地的东南部，是县委书记的好榜样焦裕禄生前树立的“四面红旗”之一，“赵垛楼的干劲”曾在xx世纪xx年代响彻全国，激励了人民群众战天斗地、改变贫困面貌的决心和信心。现在的赵垛楼，把“赵垛楼的干劲”进一步延续和发扬，在脱贫致富的攻坚战中，成为了焦裕禄精神发扬和传承的代表。全村辖x个自然村，x个村民小组，总户数xxx户，xxxx人，耕地面积xxxx亩。村主要产业以小麦、玉米为主，近年来该村陆续扩展产业园的规模，劳务输出也逐渐成为村民的主要收入来源。村两委班子健全，党员xx人
2、。 现有建档立卡贫困户xx户xxx人，xxxx年脱贫xx户xx人，xxxx年脱贫xx户xxx人，2021年脱贫x户xx人，2021年脱贫x户x人。 二、贫困状况及原因分析1 （一）自然环境约束。赵垛楼村在乡政府东南x公里处，与考城镇搭界，受自然环境条件约束，没有农业支柱产业，畜牧养殖业很少，没有工业企业，农民经济收入始终无法提升。究其贫困原因是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。 （二）没有超前思想。贫困户有小农思想严重，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农
3、业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。 三、脱贫计划x、2021年，完成贫困户走访调查，了解基本情况，为村里道路做好规划，完成村内主干道的铺设工作，达到群众出门不踩“泥水路”的标准。 帮助有头脑，敢干事的贫困户发产小型产业。 x、继续发挥众庆种植合作社带头作用，让一部分有发展产业能力的贫困户入股合作社，年底分红利，增加收入。让一部分有劳动能力的在村内务工，增加工资性收入，达到增收目的。 x、扩大种植、养殖业，在原来的基础上，扩大养殖、种植规模，增加收入。动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进。 x、加强村民文化素质教育，改变群众生产、生活观念，利2用好优势，重点
4、发展短、平、快产业；积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。 x、对贫困户居住的危房进行分批改造或重建，改善贫困户居住环境。 落实“五不五有”政策，改善贫困户家庭生活基本面。 x、力争剩余兜底户、五保户通过增加收入，保障“两不愁三保障”的情况下，稳定脱贫。 四、脱贫措施 （一）贫困户达到的脱贫效果通过政策实施，使贫困户达到有干净水吃、穿衣不愁，吃饭不愁，住房不愁，学生教育有保障，业余生活丰富，精神面貌到全面改善。 （二）贫困村达到的效果x、通过政策措施，实现贫困村基础设施完善，村内各条道路实现全硬化，户户通自来水，家家有电用，看上有线广播电视，让
5、群众的精神生活充满活力。 x、产业发展。继续大力发展果蔬大棚，种植大棚达到xxx余座，形成产业园区，年产生经济效益达xxx万元左右。 x、公共服务水平得到有效提高，有农家书屋、锻炼身体体育器材、有文化活动广场、政策宣传栏、丰富业余生活。 3x、集体经济带动贫困户民展，入股合作社，增加集体经济收入，实行年底根据效益分红利制度，预计入股的贫困户年底能分红利xxxx余元。 五、组织实施一、加强组织领导。加强领导，建立村脱贫领导小组，由乡领导任组长，驻村工作队员、村两委班子成员为成员的脱贫工作小组，落实责任，形成齐抓共管的局面。发挥党员、村民组长的模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分
6、调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。 二、整合资源，加大投入项目建设力度，通过积极向上争取建设项目，建设资金要捆绑使用，从人、财、物上给与大力支持。 争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。 三、项目设施及资金使用实行“四议两公开”管理，做到规划民主、决策民主，确保扶贫一次成功一次，实施一种见效一种。 四、制定精准的扶贫帮扶措施，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，尽可能的提供强有力的帮助。 4 一、工作目标结合x村村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用
7、上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“脱真贫”、“真脱贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2021年末，全村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状，x村整体脱贫销号。 二、基本情况x村距离x县城92公里，区域面积23平方公里，位于x政府西南部。本村是一个自然村，分东西2个居住点，农业人口602户2632人，其中常住人口1984人，劳动力762人，常年外出务工人员114人，低保户159户163人，登记建档立卡贫困户58户229
8、人，其中：发展产业脱贫68人，技能培训与劳务输出脱贫37人，社保兜底脱贫34人，教育脱贫93人;在册土地面积89184亩，其中：压砂地面积12887亩，退耕还林6010亩，草原承包面积70287亩;肉牛饲养量301头，基础母牛111头，羊饲养量4230只。 三、帮扶措施我们在总结2021年精准扶贫工作经验的基础上，以农民增收为核心，以改善群众生产生活条件为落脚点，以加强责任考核为抓手，以“五通八有”为目标，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。积极发挥中心优势，多方协调，落实各项扶贫政策，重点从以下几个方面抓好帮扶工作。 （一）大力培育发展农村主导产业（1）产业转型。x村属于干旱少雨地带
9、，但地下水资源较丰富，现种植硒砂瓜约12021亩，因长期浇灌地下碱水，土地盐碱化造成硒砂瓜出现不同程度的死苗，造成减产，甚至绝产;只有改变种植结构，充分利用地下盐碱水，变废为宝，发展枸杞产业，才能从根本上改变现状，达到脱贫致富，整村脱贫的精准扶贫精准脱贫目标。 （2）养殖业帮扶。利用x村牛羊养殖优势，从建设养殖园区入手，成立牛羊养殖销售合作社，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。 （3）劳务输出。积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户输出劳动力。 （4）技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民种植养殖生产先进技术水平、提高
10、农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。 （二）大力加强农村基础设施建设围绕x村美丽村庄建设，实现危房改造36户，改造村民居住区厕所300户，在村部东侧新建小型农贸市场一座，在x社新建西砂瓜市场一座，新建5000立方米蓄水池1处，实施全村巷道硬化6.7公里，解决巷道没有硬化的问题;继续新安装路灯100盏，解决土塘社没有路灯的问题，所有巷道10公里进行绿化，新植树木3000棵;高枝嫁接500亩枣树，打造整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。 （三）积极
11、提供互助资金帮扶创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。 （四）大力推动合作社带动帮扶通过全村12个合作社的示范带动，贫困户以土地、山林、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。 对带动贫困户发展产业的合作社，争取一定的贷款贴息或产业资金扶持;通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。 （五）有力确保保障帮扶对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全
12、覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 四、工作要求一要强化责任、突出重点。认真贯彻落实全县精准扶贫精准脱贫工作精神，立足中心工作，把解决事关群众切身利益的事情作为工作的重点，真心实意地为帮扶村的农民群众办好事、办实事，坚决反对形式主义，防止华而不实的劳民伤财工程。 二要把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一户一策”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针
13、对性和实效性。 三是把帮扶责任落到位。实现对贫困户帮扶全覆盖，对每户帮扶对象指定的帮扶责任人，将帮扶情况和帮扶成效作为帮扶干部考核的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立帮扶档案，以便随时查询。参与帮扶工作的干部职工，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实 一、指导思想 以_总书记“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立
14、卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县x个省定“十三五”贫困村和x建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、目标任务根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标： （一）贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到x年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的x%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水
15、平的x%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。 （二）提前实现减贫目标。到x年，全县力争基本消除绝对贫困现象;x年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。 （三）扶贫对象自我发展能力明显增强。到x年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。 贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。 （四）贫困农村
16、生产生活条件显著改善。到x年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。 三、工作措施 （一）按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。 x.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。 帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。 按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接
17、帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。 x.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“x.x中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。 x.全面开展干部结对帮扶贫困户。 县直单位干部采取“x”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶x户，科级干部结对帮扶x户，一般干部（职工）结对帮扶x户。其余贫困户由所在乡镇（场）干部（职工）包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深
18、入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。 （二）按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。 x.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较
19、深、贫困发生率较高的行政村确定为县（市）级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。 x.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。 （三）按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。 x.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，x年底全面完成“十二五”农村安全饮水建设任务，力争x年
20、基本解决农村人口的饮水安全问题。 加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。 x.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。x年率先完成x个“十三五”省定贫困村x户以上宜居自然村的道路硬化，力争x年全面完成全县农村x户以上自然村的道路硬化。 x.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学 第 14 页 共 14 页
