1、2018 年 xx 市基层政务公开工作情况汇报敬爱的郭主任、曹部长，各位领导：根据会议安排，我就万源市基本情况、网站建设和政务公开标准化规范化试点工作向各位领导作一简要汇报。万源市地处川陕渝三省市结合部、大巴山腹心地带，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，系国家限制开发区、重要的生态功能区、国家扶贫开发重点县（市）。全市幅员面积 4065 平方公里，辖 52 个乡村，总人口 60 万，素有“秦川锁钥”之称、享有“万宝之源”美誉。万源，是红色之城。1934 年，在徐向前、李先念、许世友等老一辈无产阶级革命家的指挥下，红四方面军在这里进行了彪炳史册的“万源保卫战”，为川陕苏区反“六路围攻
2、”转入反攻创造了条件。当时万源总人口不足 20 万，2 万多人参加红军，6 万余人参加苏区工作，后随红军参加长征8600 多人，解放后仅幸存 300 多人。参战红军中，解放后有 300 多位成为共和国将帅。境内红军石刻标语和战场遗址众多，万源保卫战战史陈列馆被列为“全国爱国主义教育示范基地”和“全国红色旅游经典景区”。万源，是通达之域。万源是北上进出川的主要通道和重要门户，自古就是秦巴地区的商贸重镇，周边七县市有人口约 520万，襄渝双线铁路、包茂高速、国道 210线纵贯南北，国道 347 线横穿东西，北上京城、南下 XX、东到武汉、西至 XX，均指日可达。现如今，巴万高速、万八快速通道加快建
3、设，通用机场即将开工，万源作为秦巴山区区域交通枢纽的地位越来越凸显。万源，是富硒之都。万源是全国三大富硒地区之一，是四川省唯一的天然富硒区，“巴山雀舌”“旧院黑鸡”“大巴山老腊肉”“蜂桶蜂蜜”等富硒农产品享誉秦巴，珍珠花菜香辣酱闯进欧洲市场，旧院黑鸡被中科院命名为：“世界稀有，中国独有，万源特有”，万源被列为全国“富硒茶之都”。此外，独特的地理环境和特殊的气候条件，孕育了 1200 余种道地中药材，尤以名贵中药萼贝、皮桔驰名中外，享有“川东药库”之美誉。万源，是康养之地。全市森林覆盖率达63.5%，负氧离子含量高，空气质量达一级最高标准，对人体健康极为有利，被誉为“天然氧吧”。境内有花萼山国家
4、级自然保护区、被称为“川东峨眉”的国家 AAAA级旅游景区八台山、“十里画廊”温泉度假村龙潭河景区、“巴山小九寨”长洞湖、省级森林公园黑宝山，如诗如画的避暑胜地鱼泉山旅游景区，由东向西奔泄八百里、美丽的“倒流河”大竹河旅游景区，以及观音幽峡、巴王溶洞等特色旅游景点。在 4065 平方公里的大地上，冬无严寒、夏无酷暑，是秦巴地区消夏避暑首选胜地，是川陕渝地区理想的“后花园”。长期以来，万源市委、市政府高度重视政务公开工作，认真实施各级决策部署，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全力打造阳光政府。去年 5月，万源市被确定为全国下层政务公开标准化规范化试点县（市、区），我们以此为里程碑
5、，将试点工作纳入深入改革重点任务，加大投入力度，创新公开平台，拓展公开领域，政府网站建设和政务公开工作取得明显成效。2017 年，政府网站绩效评估在全省排第 18 名，成功入选全国县级政府政务诚信综合水平百强县。我们的具体做法是：一、搭建一套标准制度。一是编制基本目录。进一步整理三级目录清单，市级目录事项，密切跟随 8 大试点领域共整理公开事项 405 项；乡村目录清单，注重公开侧重点、针对性，将清单横向扩展到财政、农业、林业、扶贫、计生等领域，共整理公开事项 113 项；村级权力清单，跟随群众密切关爱的村级集体管理事项和便民服务事项，紧盯农村下层领导“微权力”32项，整理党务公开、村务公开、
6、财务公开、监务公开、政务公开等公开事项 54 项，基本做到“应公开、尽公开；能上网、尽上网”。二是完善标准体系。完善主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究、保密审查、内部公开、行政首长负责等规范性制度 60 项，编制了“中国万源”门户网站日常运行、信息公开考评、内容保证、值班等内控标准规范，对组织管理、信息管理、运行维护、安全管理、目标考核、评估指标、工作体制、值班制度等进行了明确规定。三是整理工作流程。编制流程图 34 个，实现工作流程规范统一。其中，重大决策公开、政策解读公开、突发事件公开、公共服务公开等管理类流程图 15 个，国有土地上房屋征收补偿、征地拆迁补偿安置、保证性住房等 8
7、 个领域流程图 19 个。四、加大四个平台建设。一是升级政府网站。结合新的评估指标体系和政府的实际需求，升级改版“中国万源”门户网站。在页面改版方面，重新规划并设计网站首页，重新调整各频道页面内容分类及栏目构成，清理重复建设类栏目、变更定义不准确的栏目名称、增加网站绩效评估中要求的栏目、设置“两微一端”。在系统升级方面，优化后台功能模块，调整兼容性问题，新增公开统计管理、静态页面生成、关键词（敏感词）过滤、关键词关联等功能。升级后，政府网站设置 7 大版块、10个一级栏目、75 个二级栏目，集信息发布、政策解读、在线服务、公众互动等功能为一体，截至目前公开信息达 12 万条以上，网站总点击量突
8、破 2.3 亿次，门户网站成为宣传万源和外界了解万源的一个重要平台和窗口。二是创新电视服务。依靠电信、广电、移动等平台，搭建集党务公开、政务公开、便民服务、信息互动、资源共享为一体的“幸福 美丽万源”综合信息服务平台，着力打造永不下班的“网上政府”，让群众实现“打开电视，晓民生政策；足不出户，解民生所需”。该平台正式上线运行以来，全市 8 万余户居民可以经过电视查找相关信息，拟在今年 9 月前达到电视用户全覆盖。三是开通微信平台。开通集政务公开及政务服务为一体的“万源政通”微信公众号，设置“微政务”“微服务”“微互动”三个板块，发布万源市基本情况、领导动态、政务服务信息等，为群众提供政策文件、
9、政策解读、权责清单等查找，并且将政务公开与政务服务结合起来，为群众提供生活生产办事服务。四是推行阳光村务。设立“互联网阳光村务”网络监视平台，开通阳光村务“在线访谈”，村集体“三资”、扶贫和惠农政策内容，经过小微权力互联网监视平台、阳光村务等方式全面公示，村民随时可以经过电脑、手机进行快捷查找，还可以发表看法、反映问题、提出建议，真正实现“晒权”立体化。三、培养两支公开队伍。一是业务骨干队伍。积极参加省、XX 市组织的各类政务公开培训，今年先后举行试点工作业务培训会 15 次，并邀请标准化专家进行专项培训，不断提升政务公开工作人员的政策把握能力和业务水平，解决了领导领导“不愿公开、不会公开，人
10、民群众不关心公开、不监视公开”的问题。二是社会监视队伍。各地各部门除了由政务公开业务人员具体负责管理外，还从人大代表、政协委员、法律工作者、媒体记者等优秀团体中聘请一批义务监视员，对政府网站日常工作进行监视，及时反馈存在的问题，提出看法和建议。四、勤用五类政务功能。一是互动功能。在门户网站设置公众参与板块，设置书记信箱、市长信箱、回应关切、公众咨询、举报投诉、看法征集等板块，结合“8588888”市长热线，认真抓好投诉、咨询环节，办复率均为 100%。同时，开设在线访谈、看法征集、网上调查等栏目，征集公众看法和建议。二是回应功能。设立完善政务舆情收集、研判和回应体制，对出现的重要政务舆情、重大
11、突发事件等问题，充分挖掘政府网站对舆情进行有力回应，今年以来举行新闻发布会 2 次，官方回应舆情 9 次。同时，充分发挥政府网站依申请公开第一平台的作用，回应依申请公开 8 起，当事人均对回应表示满意，无涉法涉诉现象发生，有效维护了群众查找权、知晓权。三是查找功能。完善发布规范性文件、政策规章、法律法规、行政权力事项，加强网站、微信查找功能，增强群众信息获取渠道。目前，经过登录门户网站、政通微信，即可实现对各类信息资源及服务事项的查找。四是解读功能。经过部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问等形式解读涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重
12、要政策文件。五是服务功能。结合今年我市进行的政务服务质量提升年活动，主动与四川政府服务网进行对接，实现两者前端整合和后台数据联动更新，打造实用型网站、微信，为群众提供便利的公共服务。五、进行三种特色活动。一是创新推出“挎包宣讲”。在市级组建宣讲团，在乡村组建宣讲小分队，在村（社区）选聘下层理论宣讲员，采取固定时间与经常性宣讲相结合、乡村集中宣讲与社区院坝微宣讲相结合的方式，深入院坝讲解、蹲在田间指导、走进家里服务，经过群众喜闻乐见的形式，送教上门，受到全国各级媒体广泛关爱。目前，全市发展下层理论宣讲员 822 名，其中“挎包宣讲队”成员 350名，累计进行各类宣讲宣传活动 2 万余场次。二是全面打造“夜校+”体系。全面开办“居民夜校”“领导夜校”，进一步深入“农民夜校”。“农民夜校”以实现“十个越来越”为目标，“居民夜校”以打造“十大功能”为目的，“领导夜校”以深入“十大功能”为要求。推行“10+N”教学模式，对照夜校“十大功能（目标）”，坚持不同群体学习侧重不同，在重点功能上持续延伸，根据需求确定主题及培训内容，激发领导群众内生动力。三是常态进行“院坝政务”。组织农业、林业、财政、国土、民政等部门，深入离场镇中心较远的村社院坝，将政务服务送到百姓家门口，为群众代办事项 3 万余项。同时，在现场设立信访接待，接受群众信访举报，及时回应群众关切，干群关系不
