1、“法治先锋、执法先锋、为民先锋”创建活动方案 为深入实施党建统领“一强三创”行动，推动“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步激发全县司法行政系统各级党组织和广大党员干部职工立足工作职能、岗位职责，充分发挥先锋模范和示范引领作用，不断推动全县司法行政工作转型升级、科学发展。现制定全系统开展“法治先锋、执法先锋、为民先锋”创建活动实施方案： 一、总体要求 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的、十九届二中、三中、四中全会精神，以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，紧紧围绕县委确定的中心任务和工作部署，按照县委实施党建统领“一强三创”行动各项目标任
2、务，组织动员广大党员争创全系统“法治先锋”、“执法先锋”和“为民先锋”，推动形成“一支部一特色、一党员一面旗”的良好局面。 二、范围对象 “三大先锋”创建活动在全系统各级党组织和全体党员中开展，以支部为单位组织实施。各基层党组织和党员个人按年度确定创建目标、提出创建措施、制定创建方案、开展创建工作。 三、创建内容 各级党组织和全体党员要坚持从自身工作实际和基层工作特点出发，着力在以下三个方面争创先锋。 （一）聚焦法治建设，争创“法治先锋”。以提升全体党员服务法治建设能力为目标，引导全体党员争创“法治先锋”。一要不断提升服务法治建设能力。认真做好“七五”普法终期验收和“八五”普法启动工作，强化工
3、作指导，积极推进“谁执法谁普法”责任制等各项普法制度机制的制定和落实，完善普法模式，开展形式多样的普法活动，培养一批普法业务骨干。二要扎实开展行政复议、政府法律服务、规范性文件审查工作，强化法治政府建设。加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。完善行政复议制度，改革行政复议体制，积极探索整合地方行政复议职责。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。三要切实推动
4、夯实基层司法基础工作，充分发挥基层司法所工作职能优势，立足本职，依法、全面、正确地履行各项工作职责，积极为基层经济建设、社会稳定、社会发展提供强有力的法律服务和法律保障。 （二）聚焦公平公正，争创“执法先锋”。以提升执法能力、推进公平公正为目标，争创“执法先锋”。一要不断提升法律素养，司法行政系统执法人员要及时掌握相关法律法规动态，定期开展法律知识更新学习，深化对法律法规的认识，提升执法队伍依法行政能力，塑造专业的司法行政执法队伍形象。二要强化特殊人群的管控和服务，围绕实现“两个坚决防止”目标，切实抓好刑罚判决前评估和刑罚执行“两个8小时”关键环节，完善社区矫正教育效果评估机制，确保社区矫正调
5、查评估、管理教育、考核奖惩、解除矫正等各个环节依法规范运行。三要强化行政执法监督。全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度、行政执法责任制，推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，促进严格规范公正文明执法。 （三）聚焦服务发展，争创“为民先锋”。认真为广大群众提供法律服务，着力在改善民生、服务群众上发挥先锋引领作用，引导全体党员争创“为民先锋”。一要不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”学习教育活动成功，推进常态化、制度化，结合党建统领“一强三创”行动，持续整治在一些党员干部中存在的不关心群众冷暖、办事不公、落实惠民政策缩水走样等突出问题，切实解决损害群众切身利益问题。二要畅通群
6、众诉求表达渠道，全面推广我县矛盾纠纷多元化解工作经验，积极做好矛盾纠纷排查化解工作，着力在回应群众愿望诉求、解决群众实际困难、维护社会公平正义上发挥先锋引领作用。三要进一步打造基层司法行政机关一体化、一站式为民服务平台，将法律服务触角向村、社区延伸，实现“城镇半小时、乡村一小时”法律服务圈。四要深入开展精准扶贫精准脱贫工作，整合律师、法律服务工作者和基层司法干部等各方面资源，开展内容丰富、形式多样、群众欢迎的专项法律服务活动。 四、实施步骤 “三大先锋”创建活动是深化“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”学习教育和实施党建统领“一强三创”行动的有效载体和主要抓手，是打造“六型机关”建设的创新举措
7、。各级党组织要按照及时启动、全面实施、长期坚持的要求，对这项工作常抓不懈、持续推进。 1研究确定目标措施。6月下旬，各级党组织和每名党员都要根据争创内容，坚持问题导向，坚持实事求是，紧密联系所处领域和自身特点，对照“三大先锋”的具体要求，选择1至2项具体争创目标，有针对性地提出务实可行的争创措施。各基层党组织的争创目标及措施，要经组织会议集体研究；每名党员都要制定争创目标及措施，报支部会议讨论通过备案。 2及时作出公开承诺。“七一”前夕，各基层党组织和党员确定的争创目标及措施，面向党组织、面向党员群众、面向服务对象作出承诺，并采取多种方式予以公开，提高知晓度，自觉接受监督。党组织要建立台账，详
8、细记录支部和党员的争创目标及措施，对党组织和党员开展“三大先锋”活动的进展情况和阶段性成效，定期进行公布。 3认真落实争创措施。各基层党组织和党员以争创目标为努力方向，紧紧围绕本单位的中心工作，立足本职、积极作为，逐一落实争创措施，认真兑现争创承诺。支部要随时掌握党员开展争创活动的进展，教育引导党员认真落实各项争创任务。 4.组织开展考核考评。“七一”前后，各基层党组织根据实际，采取自述和测评相结合的方式，以支部为单位组织开展考核考评。考核考评会议结合民主评议党员一并开展，会议由全体党员和群众代表、服务对象代表参加，上级党组织派员指导，基层党组织负责人在会上介绍开展“三大先锋”创建活动的情况，
9、党员逐一汇报个人开展创建活动的情况，并按照好、一般、差三个等次，对党组织和党员进行民主测评。基层党组织的考核结果由上级党组织根据平时掌握情况和民主测评情况确定，党员的考评结果由党组织根据平时掌握情况和民主测评情况确定。 6强化考核结果运用。各基层党组织和党员开展“三大先锋”创建活动的考核考评结果应作为评先选优的重要依据，对当年度考核为“差”的支部，应纳入软弱涣散党组织予以整顿；对当年度评定为“差”的党员，党组织负责人要对其进行谈话提醒，并指定1名优秀党员进行帮带。 五、工作措施 1.精心组织，分类指导。各单位要高度重视“三大先锋”创建活动的开展，建立健全一把手负总责，分管领导各负其责，上下级党
10、组织协调联动的工作机制。要结合实际制定具体实施方案，提出有针对性的争创标准，作出进度安排，定期督促检查，确保活动扎实稳步推进。要加强分类指导，针对不同党组织、不同领域党员，突出自身特点、实践特色，分门别类做好创建活动。 2.广泛宣传，培育典型。充分运用司法行政系统宣传工具、媒介，广泛宣传“三大先锋”创建的重要意义、进展情况、先进典型，营造浓厚的舆论氛围。对在各项教育活动中真改实改的先进典型，扶贫攻坚行动中为民富民的先进典型，深化改革、加快发展中苦干实干的先进典型，要加大宣传力度，扩大影响力，树立司法行政干部良好形象。 3.强化督查，严格考核。各单位要认真贯彻方案要求，采取多项措施，加强督查指导，严格考核考评，并将开展“三大先锋”创建行动的情况纳入党建工作考核之中，县局在进行年终考核时，也要将活动开展情况一并纳入绩效考评中。对相关要求不落实、工作推进不力的，要进行通报批评；对空喊口号、摆花架子甚至弄虚作假、欺上瞒下的，要严厉批评、严格追责、严肃处理。第 6 页 共 6 页
