1、第 五 讲 人 民 至 上 ： 耕 读 中 国 的 治 理 之 道本节主要内容01新时代农村基层治理的总体要求02新时代中国农村基层治理的发展走向及其特征 耕 读 兴 业 、 诗 意 田 园 、 家 庭兴 旺 是 长 期 以 来 中 国 农 村 社 会普 遍 追 求 的 美 好 生 活 状 态 。 这 也 与 党 的 十 九 大 所 提 出 的“ 乡 村 振 兴 ” 总 目 标 ， 即 产 业兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、治 理 有 效 、 生 活 富 裕 密 切 呼 应 。一、新时代农村基层治理的总体要求 新 世 纪 以 来 ， 农 村 基 层 治 理一 度 面 临 理
2、念 落 后 、 机 制 僵化 、 制 度 空 转 等 诸 多 问 题 。 农 村 空 心 化 、 人 才 流 失 化 、治 理 低 效 化 等 一 系 列 问 题 成为 了 阻 碍 三 农 工 作 进 一 步 发展 的 突 出 障 碍 。近 年 来 ， 以 习 近 平 同 志为 核 心 的 党 中 央 高 度 重视 三 农 工 作 ， 一 再 将 解决 好 三 农 问 题 作 为 全 党工 作 的 重 中 之 重 ， 并 将农 村 基 层 治 理 问 题 摆 在三 农 工 作 的 重 要 环 节 。l打 造 共 建 共 治 共 享 的 社 会 治 理 格 局 。l加 强 社 会 治 理 制 度
3、 建 设 ， 完 善 党 委领 导 、 政 府 负 责 、 社 会 协 同 、 公 众参 与 、 法 治 保 障 的 社 会 治 理 体 制 ，提 高 社 会 治 理 社 会 化 、 法 治 化 、 智能 化 、 专 业 化 水 平 。l加 强 农 村 基 层 基 础 工 作 ， 健 全 自 治 、法 治 、 德 治 相 结 合 的 乡 村 治 理 体 系 。 习 近 平 总 书 记 在 中 国 共 产 党 第 十 九 次全 国 代 表 大 会 上 的 报 告2020年 “ 中 央 一 号 文 件 ”指 出 ， 健 全 乡 村 治 理 工 作体 系 。 推 动 社 会 治 理 和 服务 重 心
4、 向 基 层 下 移 ， 把 更多 资 源 下 沉 到 乡 镇 和 村 ，提 高 乡 村 治 理 效 能 。2019年 “ 中 央 一 号 文 件 ”指 出 ， 要 进 一 步 增 强 乡 村治 理 能 力 。 其 中 ， 着 重 提到 发 挥 农 村 党 支 部 战 斗 堡垒 作 用 ， 全 面 加 强 农 村 基层 组 织 建 设 。l 充 分 发 挥 农 村 基 层 党 组 织 领 导作 用 ， 持 续 抓 党 建 促 乡 村 振 兴 ；l 坚 持 和 完 善 向 重 点 乡 村 选 派 驻村 第 一 书 记 和 工 作 队 制 度 ；l 推 进 村 委 会 规 范 化 建 设 和 村
5、务公 开 “ 阳 光 工 程 ” ；l 开 展 乡 村 治 理 试 点 示 范 创 建 工作 等 2021年 中 央 一 号 文 件对 如 何 加 强 党 的 农 村 基层 组 织 建 设 和 乡 村 治 理提 出 了 进 一 步 要 求 。 二、新时代中国农村基层治理的发展走向及其特征一是党的领导更加强化扎 实 推 进 基 层 党 组 织 建 设 ，特 别 是 培 养 有 觉 悟 、 懂 农 业 、爱 农 村 的 新 型 农 村 党 员 干 部 ，有 助 于 提 升 基 层 社 会 治 理 水平 ， 夯 实 党 的 群 众 基 础 ， 巩固 党 的 执 政 之 基 。二是治理架构更加完善具体而言：有别于全国一致性的，在行政村层面开展的村民自治，全国多地因地制宜，创新村民自治的有效实现形式，通过设立民主恳谈会、村民议事会等多种民主协商议事机构，建构起了多层次、多类型、多样式的村民自治体系。三是农民参与更加充分 四是技术治理更加广泛l 围绕着农民生产生活实际需要，近年来，全国多地开始探索运用互联网科技与现代移动通讯技术，提升农村基层公共服务水平。
