1、7/7/2018,两 会形势与政策,2010-2011学年第二学期,7/7/2018,7/7/2018,第一专题 认真学习和贯彻2010年“两会”精神,一、2010年“两会”政府工作报告的主要内容二、政府工作报告对“民意热词”的积极回应三、温总理答记者问是对我国经济社会发展形势的进一步解读四、几个热点问题探索,7/7/2018,一、2010年“两会”政府工作报告的主要内容,（一）、年工作回顾年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，
2、经济增速陡然下滑。,7/7/2018,国内生产总值达到万亿元，比上年增长；财政收入万亿元，增长；粮食产量万吨，再创历史新高，实现连续年增产；城镇新增就业万人；城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元，实际增长和。,7/7/2018,（二）、年主要任务今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长左右；城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率控制在.以内；居民消费价格涨幅左右；国际收支状况改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。,7/7/2018,今年要重点抓好八个方面工作：1、提高宏观调控水平，保持经
3、济平稳较快发展 。2、加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。3、加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础。,7/7/2018,4、全面实施科教兴国战略和人才强国战略。5、大力加强文化建设。6、着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。7、坚定不移推进改革，进一步扩大开放。8、努力建设人民满意的服务型政府 。,7/7/2018,二、政府工作报告对“民意热词”的积极回应,1、发展方式加快转变“刻不容缓” 民意期待加快转变经济发展方式被认为是今年两会最重要的话题。海内外评论认为，两会将是中国形成“加快转变经济发展方式”共识的最好时机。 报告回应转变经济发展方式刻不容缓。要大力推进经济进入创新驱动、内
4、生增长的发展轨道。,7/7/2018,代表点评邵占维代表：加快转变经济发展方式事关全局，关键是重点领域有所突破。总理在报告中提出了“继续推进重点产业调整振兴”“大力培育战略性新兴产业”等六项举措，为加快转变经济发展方式明确了方向。,7/7/2018,2、收入分配通过合理制度“把蛋糕分好” 民意期待在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”调查中，“收入分配”问题位居榜首。 报告回应一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配格局中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；二要深化垄断行业收入分配制度改革；三要进一步规范收入分配秩序。,7/7/2018,代表点评张兆安
5、代表：改革和发展的目标是让一部分人先富起来，逐步实现共同富裕。如果收入差距持续扩大，改革就背离了目标和方向。,7/7/2018,民意期待房价是今年两会最牵动人心的话题之一。众多参与调查的人士期待房价稳定，盼望“居者有其屋”。,3、楼市调控“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”,7/7/2018,报告回应一是继续大规模实施保障性安居工程；二是继续支持居民自住性住房消费；三是抑制投机性购房；四是大力整顿和规范房地产市场秩序，加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。 委员点评郑惠强委员：针对高房价，政府工作报告打出了“组合拳”，从增强保障、支持自主消费、抑制投机、打击违法行为等四个
6、方面促进房地产市场平稳健康发展，招招都抓住了要害。,7/7/2018,4、教育改革“强国必先强教” 民意期待“上学难”尚未根本解决，教育公平仍是焦点，高校招生改革等问题社会关注度，群众期待。 报告回应要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。一是推进教育改革；二是促进义务教育均衡发展；三是继续加强职业教育；四是推进高等学校管理体制和招生制度改革；五是加强教师队伍建设。,7/7/2018,委员点评印杰委员：报告释放了一个强烈的信号：今年注定是教育改革年。这从财政预算报告中可见一斑：今年全国财政支出预算安排的项目“冠军”是教育，达到11856.75亿元，这也是唯一突破1万亿元的支出项目。,7
7、/7/2018,5、医疗改革“克服一切困难，把这个世界性难题解决好” 民意期待新医改逐步推进，百姓期待革除行业顽疾，切实解决看病难、看病贵。报告回应继续扩大基本医疗保障覆盖面。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制。开展社区首诊断试点。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。,7/7/2018,代表点评马文芳代表：报告提出的几条，基本都跟加强基层医疗资源有关。如果看病能不出县、不出社区，加上基本药物的普及、医疗保障的增加，看病难应该可以慢慢解决。,7/7/2018,6、就业难题“保障和改善民生的头等大事” 民意期待“蚁
8、族”成为年度热词，折射就业形势日益严峻，包括大学生、农民工在内的就业群体盼望政府出台更多“保就业”政策。 报告回应城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。,7/7/2018,代表点评秦绍德代表：报告对就业着墨较多，提出要继续实施积极的就业政策。鼓励大学生到西部地区、到小企业、到基层就业，政府应有更多扶持政策。对农民工就业，要进一步降低进城门槛，清理各种歧视性规定。,7/7/2018,7、户籍改革逐步实现农民工与城镇居民享有“同等待遇” 民意期待中国1.6亿多农民工，他们憧憬“城市梦”，期待“同等待遇”。 报告回应推进户籍制度改革，放宽
9、中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。,7/7/2018,代表点评朱雪芹代表：有些地方户籍已经“破冰”，报告如此强调户籍改革，今后各地的改革步子必将更大，城市户籍的大门必将更宽，农民工能享受的福利保障必将更多。,7/7/2018,8、养老保障“加快建立更加完善的社会保障安全网” 民意期待在人民网的两会热点调查中，“养老保险”问题出人意料地以高票位居榜首。人们普遍关注事业单位和公务员养老制度“双轨制”问题。,7/7/2018,报告回应加快建立健全养老社会服务体系。新
10、型农村社会养老保险试点范围扩大到23%的县。企业退休人员养老金再提高10%。代表点评裴春亮代表：一个老有所养的社会，才是人人可安心工作、放心消费的社会。养老保险要强调人人平等。农民工的养老保险，应该跟城市居民等同；不同职业人士的养老金，也不应有太多差别。,7/7/2018,9、反腐倡廉“直接关系政权的巩固” 民意期待在多家网站调查中，“反腐倡廉”仍高居民意关注热点前列。 报告回应要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。,7/7/2018,
11、代表点评李慎明代表：加强反腐倡廉建设，是政治体制改革的重要内容，报告从政权巩固、生死存亡的高度来强调反腐倡廉，足见政府决心之大。,7/7/2018,10、问政于民“创造条件让人民批评政府、监督政府”民意期待广大群众期待政府进一步完善媒体监督、网络互动等问政形式，在公共决策中更好地吸纳民意，改进工作。,7/7/2018,报告回应努力建设人民满意的服务型政府。努力提高执行力和公信力。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。 点评王荣华代表：创造条件让人民批评政府，这等于政府给自己戴“紧箍咒”，但这个
12、“紧箍咒”有好处。建设人民满意的服务型政府，要善于倾听群众呼声，也必须倾听群众呼声。,7/7/2018,三、温总理答记者问是对我国经济社会发展形势的进一步解读,1、最掷地有声的回答：世界经济极为困难时期人民币未贬值第一，我认为人民币的币值没有低估；第二，在国际金融危机爆发和蔓延期间，人民币汇率保持基本稳定对世界经济复苏作出了重要贡献；第三，一国的汇率是由一国的经济决定的，汇率的变动也是由经济的综合情况来决定的；第四，人民币将继续坚持以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度 。,7/7/2018,2、最真挚感人的回答：因为我们是兄弟，问题总可以解决两岸正在商签的经济合作框架协议是一个综合性的、具有
13、两岸特色的协议。商签这个协议应该把握好三个原则：第一，平等协商；第二，互利双赢；第三，彼此照顾对方的关切。,7/7/2018,3、最直言不讳的回答：为什么总拿中国做文章？我至今不明白4、最温暖人心的回答：公平正义比太阳还要有光辉我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。一个正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。也就是说，我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。,7/7/2018,5、最大国风范：中国穷时“铮铮铁骨”中国发达时永不称霸第一，中国这些年经济虽然发展很快，但我们确实还处于发展的初级阶段
14、。第二，中国坚持走和平发展的道路。第三，在涉及中国主权和领土完整的重大问题上，即使是中国很穷的时候，我们也是铮铮铁骨。 第四，中国是个负责任的国家。,7/7/2018,6、最抓住要害：国际金融危机加重贸易保护主义须引起各国警觉“随着国际金融危机的蔓延和加深，贸易保护主义不是减轻了，而是加重了。这应该引起全世界各国的警觉”。温总理同时表示，“我们将采取措施，扩大进口，去年在最困难的时候，我们向欧美派出多批采购团。”,7/7/2018,7、最语重心长的回答：避免经济二次探底必须走出一条光明之路一些主要经济体失业率居高不下，一些国家主权债务危机还在暴露，金融和财政还存在风险，大宗商品和主要货币的汇率
15、不稳定，由于通胀的预期而使一些国家在政策的选择上产生困难，这些都有可能使经济复苏的形势出现反复，甚至二次探底。,7/7/2018,8、最指点迷津：内地经济迅速发展是香港今后发展潜力所在第一，如何发挥已有的优势，继续保持和发展香港的金融中心、航运中心和贸易中心的地位。第二，如何结合香港的特点发展优势产业，特别是服务业。第三，要利用香港毗邻内地的优势，进一步加强香港与珠三角的联系。,7/7/2018,第四，香港人民要包容共济、凝聚共识、团结一致，保持香港的繁荣稳定。香港今后不仅会在经济上还有很大的发展，而且还会按照基本法的规定循序渐进地发展民主政治。第五，还有两点不要忽视，一是注重改善民生；二是发
16、展教育。,7/7/2018,9、最坦诚的回答：我同外商的接触还不够紧密中国将坚定不移地实行对外开放的方针，欢迎外国企业到中国依法经营。我们不仅要大力引进外资，还要特别重视引进外国的技术、管理方法。希望外国的研发机构更多地能建立在中国，这样可以提高外资使用的效益和质量。,7/7/2018,10、最高瞻远瞩：农业的好坏决定能否管好通胀预期我们必须注意三点：第一，货币政策。 第二，高度重视农业，千方百计使今年农业有一个好收成。 第三，我们必须保持政策的连续性和稳定性，也就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的大好形势。,7/7/2018,11、最简洁有力的回
17、答：近期中美关系受严重干扰责任不在中方“最近一段时期，美方在达赖喇嘛访美和对台军售等问题上触犯了中国的主权和领土完整，使中美关系受到严重的干扰，这个责任不在中国，而在美方” 中美三个联合公报是中美关系的基础，我们希望美方能够正视问题，以实际行动回到三个公报的基础上来，使中美关系得以恢复和改善。,7/7/2018,12、最坚持如一的回答：美国币值不稳去年今年都担忧大家都知道，我们有巨额的外汇储备，我们一定要把这笔巨大的金融资产用好和保护好。因此，我们对外汇储备的要求首先是安全，其次是流动，第三是保值增值。我们在国际上之所以购买一些国家的债券，都是为了通过多元化的经营达到我所说的目的。,7/7/2
18、018,四、几个热点问题探索,（一）官风、会风和文风问题全国政协常委、人口资源环境委员会主任张维庆5日在政协小组讨论会上痛批目前中国官场存在的不正之风，包括腐败、买官卖官、高规格接待等，并建议改变不正之风应从领导干部做起，彻底改变“说真话越来越难”的会风、文风。,7/7/2018,“我发言的题目是：狠刹搞形式唱高调耍花架子的不正之风。”当全国政协委员、广州市政协主席朱振中平静地报出这个题目时，人民大会堂万人礼堂中十分安静；然而，在接下来仅仅8分钟的发言中，全场响起了9次掌声。最后一次掌声经久不息，长达20秒！,7/7/2018,朱振中说，近些年来，中央和各省加大力度狠抓作风建设，成效明显，各地
19、的党风、政风和干部作风有了较大转变，促进了经济社会的健康发展。但一些地方、一些党政机关、一些领导干部，仍然存在或出现一种不实事求是的不正之风，如下： 1、搞形式。 2、唱高调。3、耍花架子。,7/7/2018,（二）收入分配不公问题 第2不公：垄断行业职工薪水数倍于其他行业第3不公：居民隐性收入或达数万亿第4不公：公务员退休金远高于企业人员,7/7/2018,（三）未来房价问题对于未来房价，住房和城乡建设部部长姜伟新认为中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的，未来20年由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，房价上涨的压力仍然是很大的。但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。,7/7/2018,两会房价惊人之语买房子其实不是解决居住问题，房子是一种财富，就像钻石戒指一样。如果仅仅为了解决居住问题，你可以租房子。华远地产董事长任志强房价不能打下去,而且也打不下去,应该科学地来控制它。现在很多人买不起房，就埋怨政府和开发商，是有些不对的。百步亭集团董事局主席茅永红。,7/7/2018,现在鼓吹开征物业税的人,以后等他们有了房子,他们就会后悔了。广州星河湾地产董事长黄文仔对首套房购买者应在原来7折利率的基础上再降低利率优惠，最好能5折。全国政协委员、重庆陶然居餐饮集团董事长严琦,7/7/2018,谢谢观看,
