1、中国的领事保护与海外留学生安全,外交部领事保护中心郭韬杰 二0一三年五月,一、领事保护基本概念二、当前海外安全形势及所做工作三、留学生领保案件及其启示四、一些出国特别提醒,一、领事保护的概念,领事保护是指派遣国的外交、领事机关或领事官员，在国际法允许的范围内，在接受国保护派遣国的国家利益、本国公民和法人合法权益的行为。,基本要素,法律依据 - 国际法、国际公约 双边领事条约 国内法 驻在国法律保护对象 - 境外的中国公民保护范围 - 合法权益,领事保护工作内容,为您推荐律师、翻译和医生，以帮助您进行诉讼或寻求医疗救助。在驻在国发生重大突发事件时，为您撤离危险地区提供咨询和必要的协助。在您被拘留
2、、逮捕或服刑时，根据您的请求对您进行探视。在您遭遇意外时协助您将事故或损伤情况通知国内亲属。,领事官员可以为您做什么,在您遇到生计困难时协助您与国内亲属联系，解决所需费用。协助寻找失踪或失联的亲友。为您颁发、换发、补发旅行证件及对旅行证件上的相关资料办理加注。为您办理有关文件的公证、认证。,领事官员可以为您做什么,领事保护不是万能的,保护合法权益 依法办事 在国外没有强制力、执法权,一、领事保护基本概念二、当前海外安全形势及所做工作三、我留学生领保案件及其启示四、一些出国特别提醒,改革开放以来中国公民出境人数大幅增长,2012年中国“走出去”相关统计,6、劳务纠纷,海外安全风险主要类型,总体上
3、看，各类安全突发事件全球多点同时爆发的态势不可逆转，海外中国公民和机构面临的安全形势日趋严峻，面临的安全风险迅速增加且日益多样化、碎片化，海外中国公民和机构安全保护工作的任务极其艰巨。,（一）2006年以来，外交部等部门共实施14次大撤离行动（所罗门、东帝汶、黎巴嫩、汤加、泰国、吉尔吉斯斯坦、埃及、利比亚、日本、中非等国），接回约6万同胞。,（二）2002年以来，积极营救被绑架劫持中国公民300余人（苏丹、埃及、尼日利亚、埃塞俄比亚等国市场发生重大涉我公民的绑架事件）,（三）2002年以来，妥善处置近20万起劳务纠纷、渔业纠纷、意外事故、自然灾害、异国寻亲、旅行证件丢失等各类领事保护与协助案件
4、。,海地地震,周边渔业纠纷,冰岛火山灰,法航空难事故,亚利桑那州车祸,预防性领保再好的处置，也是事后处置，可能造成无法挽回的损失。预防是最好的领事保护。制定了建机制、抓国外、促地方、进企业、入校园、建网络、搭平台、印指南、重媒体九大预防性领保举措。,（入校园、建网络、搭平台与留学生海外生活关系最为紧密）,入校园 中国在外留学人员达130万人。留学生低龄化现象突出，部分学生风险意识和防范能力不足，涉我留学生遇袭、失踪、疾病、违法等事件频发。领事保护中心和教育部留学服务中心合作，自2010年起开展“领保进校园”活动，每年在全国近30所高校开展海外安全巡回讲座，累计培训上万名人员。,建网络 外交部领
5、事司精心打造“中国领事服务网”，网站整合外交部、驻外使领馆、地方外办各类领事信息资源，以国别信息为核心为我出国公民提供全面、准确、及时的“一站式”领事服务资讯，网站网址为。,中国领事服务网网址：,搭平台 自2011年9月25日开始，与中国联通、移动、电信合作新建风险预警平台，通过短信向我赴181个国家和地区的公民发送海外安全风险提醒。 短信内容包括中国驻外使领馆领保应急电话，请大家注意留存。,外交部领保中心祝您平安: 请遵守新西兰法律，车辆右舵左行，注意交通安全。驻新使馆电话0064-21-528663,一、领事保护的几个基本概念二、当前海外安全形势及我所做工作三、我留学生领保案件及其启示四、
6、一些出国特别提醒,海外留学生总体情况,据统计，我国已经成为世界上最大的留学生生源国，近三年年度出国留学规模均以25%左右的速率快速增长。 截至2012年底，我国在外留学人员有130多万人，分布在全球100多个国家。 目前，我在外留学人员以自费出国留学人员为主要群体，2011年度自费出国留学人员占当年出国留学总人数的90%以上。,留学生安全问题,中国在外留学生人数多，分布广； 爱国热情高，勤奋好学，受欢迎； 促进国家发展、弘扬中华文化、 增进与各国人民友谊。,低龄化，缺乏社会和生活经验； 学习压力，语言和文化差异,缺乏风险意识和防范能力； 处理人际关系和应对困难能力不足，易采取极端办法处理矛盾。
7、,一、领事保护的几个基本概念二、当前海外安全形势及我所做工作三、我留学生领保案件及其启示四、一些出国特别提醒,出国留学，请牢记安全第一。 海外有风险，采取措施可以规避风险，减少损失,出国特别提醒,行前尽量了解旅行目的国家基本情况了解安全旅行常识和领事保护知识,出国特别提醒,行前仔细查护照、签证和机票少带现金钞票,出国特别提醒,勿带禁品，入境时配合检查 随身携带护照或身份证明复印件备查,出国特别提醒,出国特别提醒,及时办理报到登记手续，遵守留学相关规定 及时办理必要的保险 自觉遵守当地法律法规和校纪校规,出国特别提醒,专心学业，洁身自好，不出入不良场所 团结互助，慎重交友，文明礼貌,减少夜行，结
8、伴外出，对生人保持必要警惕少去事件多发区的酒吧等娱乐场所,出国特别提醒,不露财，不显富，妥善保管贵重物品使用自动取款机最好选择白天、人多处,出国特别提醒,尊重当地风俗习惯，与当地人友好相处不惹事生非，避免与人正面冲突与争执,出国特别提醒,出国特别提醒,遵守交通法规，注意出行安全 不搭陌生人车，也不轻易让陌生人搭车,出国特别提醒,掌握火灾、地震等灾害自救逃生方法 外出旅游注意安全，将行程告诉同学或家人,出国特别提醒,配合警察检查，切忌逃跑或双手乱动 如遇勒索，记住特征，及时反映,出国特别提醒,遇事保持冷静，设法周旋，生命安全第一 尽快报警，提供线索，以利破案,记下有用电话、遇事紧急求助定期向家人报平安与使领馆保持联系及时办理签证延期手续,出国特别提醒,护照遗失,欢迎向外交部领事保护中心提出意见与建议, 谢谢 !,
