1、浅议政府在“两翼”农户万元增收工程中的作用,四小组全体成员,论文提纲,一、两翼农户万元增收工程提出的意义及背景二、“两翼”农村地区经济滞后的原因分析三、政府在“两翼”农户万元增收工程中的着力点,一、重庆两翼农户万元增收工程提出的意义及背景,意义： “两翼”涵盖渝东北和渝东南17个区县，是重庆市经济最不发达的板块。 重庆发展的短板在“两翼”，“两翼”发展的难点在农村，把这个问题解决好了，我们就一定能全面实现“314”总体目标 。, 三大背景定航程,一是重庆特殊的市情所定 重庆集大城市和大农村于一体，农村面积和人口分别是京津沪总和的2倍和2.7倍，城乡二元结构突出，区域发展不平衡。,二是重庆的特殊
2、使命所定。,三大任务重千斤 如何完成了中央交办的“四件大事”？ 如何实现胡锦涛总书记作出“314”总体部署？ 如何把国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区走在全国的前列？,三是“两翼”快步发展的最佳时机,机不可失650亿元贷款计划助推两翼农户万元增收。 资金来源（五大行的支持）2010年4月6日，市“两翼”万元增收办、金融办举行签字仪式，分别与市农商行、农行市分行、农发行市分行、重庆银行、邮政储蓄银行签署了金融助推“两翼”农户万元增收工程协议。 应注意争取相关政策。,一是农村基础设施落后 据调查：近3年来， “两翼”除农村公路建设外，其他农村基础设施投资不到地方财政收入的7%。 二是农
3、业成本过高 单拿农产品讲。“两翼”农产品到重庆的运输费用占农产品收购成本的3050，尤其是距重庆近500公里的渝东北城口、渝东南秀山等县，运输成本更高，导致在市场上严重缺乏竞争力。 三是农民整体素质偏低 据统计，“两翼”农民中。初中及以下文化程度人数占农村人口的60%以上 。文化素质较低的农民对农业新技术的掌握和应用存在很多困难。难增收 四是资金缺口压力大 渝东北地方财政收入约65.56亿元，渝东南地方财政收入约28.56亿元，也是制约农民增收的一个重要因素。,二、“两翼”农村地区经济滞后的原因分析,山还是那座山，房还是那幢房,“两翼”农户万元增收计划的顺利实施和取得实效，要充分发挥农户主体作
4、用、市场配置作用和政府引导作用，在这三者有机结合过程中，政府的作为是最为关键的一环，那么作为政府如何找准着力点呢？,三、政府在“两翼”农户万元增收工程中的着力点,1、创新思路，打好特色牌,特色是一个地区的生命力。特色的才是世界的。只有有特色，才会吸引眼球和注意力。当前， “两翼”要结合地域和产业特点，倾心打造好这样一些特色品牌：,秀山的土鸡肉,两大思路 1、紧紧围绕蔬菜、柑橘、中药材、生猪、竹木等主导产业，引导专业合作社按照区域农业特色实行土地的合理流转，从而实现规模化生产，产业化发展，提高劳动生产率。（开县的产业转移，涪陵金科现代农业园区，潼南的无公害蔬菜等有益的探讨） 2、要建立关于农民的保障体制 土地流转中的增值效益可以划拨出一部分反馈于农民，一部分作为人口红利，一部分用于农民的自身保障。,2、要探索以产业为导向实现土地经营权流转的有效机制,三、建立农产品生产流通市场体系,一是加强和规范产地批发市场建设。,二是积极培育中介流通组织和农民经纪人队伍。,三是大力发展农产品现代物流模式。,发达地区农民增收主要经验,总之，“两翼”农户万元增收工程的实现。需要各级政府采取一些超常规措施。让我们远看一层，先行一步，这样 “两翼”的明天就会更加美好！,谢谢大家！,
