1、目录 第 12 章 管理创新 . 1 第 1 节 创新与管理创新 . 1 （一）创新的起源及概念 . 1 （二）管理的创新职能 . 3 第 2 节 创新职能的基本内容 . 3 （一）目标创新 . 3 （二）技术创新 . 4 （三）制度创新 详见第 4 节 . 5 （四）组织机构和结构的创新 . 5 （五）环境创 新 . 5 第 3 节 工作流程的再造 . 5 （一）工作流程特性和功能 . 5 （二）流程再造的基本观念 . 7 （三）流程再造的基本途径 . 7 第 4 节 企业制度创新 . 7 （一）制度及制度创新 . 7 （二）企业制度 . 8 （三）企业制度演变逻辑与创新 . 8 （四）企业
2、制度的内容 . 9 案例 1 吴晓波：去日本买只马桶盖 . 11 案例 2 “ 协和 ” 飞机 . 14 案例 3 福特应付帐款流程 . 17 案例 4 焦点访 谈 行政审批流程改革 . 24 案例 5 改革先行者步鑫生 . 29 思考题 中国农业发展面临的创新压力 . 31 1 第 12 章 管理创新 本章在管理学内容体系中所处位置 图 12-1 本章在管理学内容体系中所处位置（粉红色标注处） 本章 主要内容 图 12-2 本章 主要内容 第 1 节 创新与管理创新 （一）创新的起源及概念 熊比特在其 1912 年出版的 经济发展理论 一书中， 首次使用了创新 (Innovation)一词：
3、 创新就是建立一种新的 生产函数 ，也就是说，把一种从来没有过的关于 生产要素 和 生产条件 的 “新组合” 引入 生产体系 。其目的是为了 获取潜在的利润。 因此“创新” 不是 一个技术概念， 而是 一个经济概念：它严格 区别 于技术发明 ，而是把现成的技术革新引入经济组织，形成新的经济能力。 2 创新包括以下五种情况： 引入一种 新产品 ； 采用一种 新的生产方法 ； 开辟一个 新的市场 ； 获得一种新的 原材料 或 半成品 的供应来源； 实现一种 新的工业组织形式 。 存在着两个重大的缺陷： 一个是 经济性差 。协和式飞机一次可满载 95.6 吨的燃油，可每小时却要消耗掉 20.5 吨，
4、 耗油率较高 。最大油量航程 7000 多公里，最大载重航程 5000 公里，由于协和式飞机 航程较短 ，也就是说它只能勉强横跨大西洋飞行，而 不能横跨太平洋 飞行，这就 限制了它的使用范围 。协和式飞机标准客座为 100，最大客座为 140， 载客量偏小，运营成本较高 。从而降低了它的经济性。 二是起落时 噪音太大 ，致使世界上绝大部分国家都 不让它起落 ；而且由于超音速飞行产生的音爆，被限制 不得在大陆上空 进行超音速飞行。 对“创新”的进一步理解： 1） 创新的主体是企业。 对企业来说，创新不仅是寻求新技术，而且也包括寻求新产品、新原料、新市场、新管理制度和新方法；创新不仅是 构想 出新
5、东西，而且要实际 做出 新东西。 2）创新是一种经济行为， 其目的是获取潜在的利润，市场实现是检验创新成功与否 的标准。 3） 创新者不是发明家 ，而是能够发现潜在利润、敢于冒风险并具备组织能力的企业家。 思考：请对照案例 1 和案例 2，思考发明和创新的区别何在？ 案例 1 吴晓波：去日本买只马桶盖 2015 年春节，中国大妈到日本“疯抢”马桶盖。这款马桶盖一点也不便宜，售价在 2000 元 人民币左右，它有 抗菌、可冲洗 和 座圈瞬间加热 等功能，最大的“痛点”是，它 适合在所有款式 的马桶上安装使用。 案例 2 “协和”飞机 1976 年 1 月 21 日 ，协和式飞机上演处女航。这种
6、超音速 客机从伦敦飞往纽约 只需要 3 个半小时 ，相比之下， 亚音速 飞机需要 8 个小时 。 2000 年 7 月 25 日 ，协和式飞机撞 向法国内斯的 一家酒店 ，机上所有乘客以及机组人员全部罹难，另有 4 名地面人员死亡。这是协和式飞机 唯一一次 重大事故。 3 年后，这种超音速客机退役 。 3 4） 创新联结了技术与经济 ，是将技术转化为生产力的过程。 5） 创新是一个综合化的系统工程 ，需要企业中多个部门的参与合作。 （二）管理的创新职能 计划、组织、领导、控制 =管理的“维持职能” 创新 =管理的“创新职能” 管理是企业永恒的主题，但管理永远需要创新。 1.创新的意义 托尔斯泰
7、说过： 幸福的家庭都是相似的，而不幸的家庭却各有各的不幸。 对于企业来说，也是一样： 成功的企业都是相似的，不成功的企业各有各的特点。 大 凡成功的企业都有一个 共性，那就是 善管理 。 正是由于有了 “日清日高管理”、“市场链管理 SST” 的好的管理， 海尔集团 才从 20 世纪 80 年代中期的一个 亏损小厂 发展到 2016 年海尔集团实现 全球营业额 2016 亿元 ； 2016 年，海尔 品牌价值 高达 1516.28 亿元，自 2002 年以来，海尔品牌价值连续 15 年蝉联中国最有价值品牌榜首 。 正是有了 “末日管理” 的好的管理，并在此基础上创立了全员化、立体化、规范化的营
8、销管理体系， 小天鹅集团 才使“小天鹅”飞进千千万万的寻常百姓家而蜚声中外。 2.从“维持”到“创新” 管理的创新 职能 为适应组织内外变化而进行的局部和全局的 调整 。 3.创新与维持的关系及其作用 作为管理的 两个基本职能 ，维持与创新 相互联系 、 不可或缺 ： 创新是维持基础上的发展，而维持则是创新的逻辑延续； 维持是为了实现创新的成果，而创新则是为更高层次的维持提供依托和框架。 卓越的管理是实现维持与创新最优组合的管理。 第 2 节 创新职能的基本内容 （一）目标创新 传统目标： 利润最大化 = 适应知识经济时代的 多元目标 协调 。 4 企业目标观念创新在美国已经开始： 众所周知，
9、美国曾经最为推崇 “利润最大化” ，盈利能力曾经是评价美国 企业好坏成败 的 唯一 标准。可是，就在那里今天评价企业的标准已经发生了巨大的变化。 如： 在全世界享有盛誉的美国 “ FORTUNE”杂志 在评选世界最优秀的企业时，采用的是这样 9 项指标： 1） 创新 精神； 2）总体管理质量； 3）长期投资价值； 4）对社区和环境的 责任 ； 5）吸引和保留 有才华人员 的能力； 6）产品和服务的 质量 ； 7）财务的合理性程度； 8）巧妙使用公司 财产的效率； 9）公司做全球业务的 效率 。 从这 9 项带有导向性的指标中我们看到：企业 对员工、对社会、对用户的责任 等指标在整个指标体系中占
10、了相当分量。 从这三 个公司在各个指标上的得分来看，可口可乐在 创新方面的得分 低于微软和英特尔，甚至没有进入前三名；但是这个公司在管理质量、产品与服务的质量、长期投资价值、对社区与环境的责任、财务的合理性 等方面都居于榜首 。 又如：在 1986 1996 年间，虽然 可口可乐公司 的 投资者回报率 大大 低于 美国的微软和英特尔（可口可乐为 29.8%，微软达到了 44.5%，英特尔则达到 43.8%），但是可口可乐却 排在美国最受欢迎的公司之首 ，微软排第五位，英特尔则排第七位。 知识经济时代的到来为什么导致企业经营目标重新定位？ 主要原因是： 一是企业本 质观念的革命 ，要求企业经营目
11、标的再定位； 二是企业内部结构的变化 ，企业 相关利益主体 地位的提高，企业必须重视这些非股东主体的利益； 三是知识经济时代 ， 企业与社会的关联 更为广泛和深入，社会的网络化程度大大提高，企业正在成为这个网络中重要的结点和中继站； 因此，企业经营的 社会性越来越突出 ，从而要求企业高度重视自己的社会责任，全面修正自己的经营目标。 （二）技术创新 1 要素创新 ：材料创新、设备创新（如 CNC、 FMS） ； 5 2 要素组合方法的创新 ：生产工艺、生产过程（如流水 线、连铸连轧）； 3 要素组合结果创新 ：产 品创新（如 VCD、消毒碗柜、 日本马桶盖、中国高铁） （ 三）制度创新 详见第
12、4 节 （四）组织机构和结构的创新 机构 ：横向分工，形成 部门 结构 ：纵向分工，产生 层级 创新目标 ：适应战略 （五）环境创新 通过积极的创新活动去改造 环境、引导、创造 环境 ； 通过 公关活动 ，影响社会、社区； 通过 技术创新 ，影响社会技术进步的方向； 通过 市场创新 ，影响顾客，如消毒柜、可口可乐 如：海尔的洗地瓜洗衣机、康宝的消毒碗柜、“卖梳子”的故事 。 第 3 节 工作流程的再造 参见：“第 2 章 管理理的演进 第 3 节 管理理论的新发展” 之“三、业务流程再造” 最佳的工作流程是实现了 目标、技术、人员间 的动态平衡。 迈克尔哈默 (Michael Hammer)和
13、詹姆斯钱皮 (James Champy)在 1993 年出版的再造公司中首先提出。 （一）工作流程特性和功能 1.组织基本流程的类型 战略流程 开拓未来：包括战略规划、产品的开发、新流程开发 如新产品开发的流程： 需求分析 =创意形成 =产品研发 =工艺选择 =市场推介 经营流程 日常功能：生产作业流程、营销流程、资金核算流程 案例 福特北美公司应付账款的流程再造： 应付账款部门只留下 125 人 ,负责处理出现的特殊情况 ,整个应付账款部门节俭了 75%的人力资源。 6 保障流程 提供保障：人事管理流程 、信息收集流程、资金筹措流程。 案例 3：福特北美公司应付账款的流程再造 图 12-3
14、福特公司原有应付账款流程 福特公司的传统采购流程是按常规办事的： 首先，采购部门向供货商发出订单 ，并将订单副本送往应付账款部门 ； 之 后 ，供 货商发货，福特的验收部门收检，并将验收报告送到应付账款部门； 与此同时，供货商将产品发票送至应付账款部。 最后 ,由应付账款部门将接受到的 采购订单副本 、仓库的验货单和供应商 发票 三类票据进行核对，查看其中的 14 项数据 是否相符 ，最终在这个流程中 ，涉及了采购部 、应付账款部 、货品验收部三个职能部门，它们之间凭证、单据的多次转手 ，使得差错和误会也就在所难免，绝大部分时间被耗费在 14 项数据由于种种原因造成的不符上。 福特公司改造后的
15、应付账款流程： 图 12-4 福特 公司改造后的应付账款流程 新流程 创造性地取消了发票这一环节 ，利用计算机数据库系统进行电子数据匹配，需要核实的 数据减为三项 ：零部件名称 、数量和供应商代码，整个流程减少为两个工作步骤。 第一，采购部门发出 订单 ，同时将订单内容 输入联机数据库 ； 第二，供应商发货，验收部门 核查来货 是否与 数据库中购货订单 的内容吻合，如果吻合就收货，并在终端上按键 通知数据库 ，计算机自动签发一张支票并在适当的时候把它发往供应商；如果不吻合，收货点工作人员拒绝在运货单上签收，让它退换给供应商。 付款原则由“收到发票时付款 ”为“收到货物 时付款 ” 7 2、组织
16、工作流程构成的影响因素 组织工作流程构成 ：工作、逻辑关系、转换关系 影响因素 ：组织文化、工艺技术特性、管理风格 示例 临安行政审批中心； 案例 “浙江省的最多跑一次”与“联飞项目的当年签约当年建设当年投产”； 第 12 章 案 例 4 焦点 访谈 行政审批流程 改革 （二）流程再造的基本观念 1.是企业长期可持续发展的战略需要 BPR 对企业各项运作活动及其细节进行重构、设定与阐述的系统工程。 2. 根本目标是建立顾客满意的工作流程 跨越职能部门与分工界限； 突出价值增值，加快响应速度 =“把管理职权在再造过程中移交给一线人员。” 3. 追求实现目标、技术和人员的动态平衡 （三）流程再造的
17、基本途径 图 12-5 流程再造的基本途径 第 4 节 企业制度创新 （一）制度及制度创新 制度 制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决定人们的 相互关系 而人为设定的一些制约。 （诺思 D.North） 制度创新 是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过 创设新的、能更有效激励人们行为的制度 、规范体系来实现社会的持续发展与变革的创新。 制度创新的作用 所有创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励，通过制8 度创新得以固化，并以制度创新的方式持续发挥着自己的作用。 制度创新是管理创新的 最高层次 ，是管 理创新实现的根本保证。 （二）企业制度 企业制度 规定或调节企业内部 不同参
18、与者之间 权力关系和利益关系的基本原则或标准的总和。 企业中的“不同参与者”：“所有者 经营者 劳动者” 图 12-6 企业中的“不同参与者” 企业经营过程是不同参与者相互作用的过程 在这个过程中，不同参与者结成各种关系， 权力与利益关系 是这些关系的主要方面，它们是 企业制度调节 的主要对象 权力关系：反映了不同参与者在企业经营过程中的 相对地位 利益关系：决定不同参与者在企业经 营过程中的利益实现方式 权力关系和利益关系的 “逻辑”一致 （三）企业制度演变逻辑与创新 不同企业制度的区别主要表现为 不同参与者类群 在企业经营中相互间 权、利关系特点的差异 企业制度类型 案例：上海错过了阿里巴
19、巴 马云的 阿里巴巴 先到的上海，上海人很精明，但由于太精明了，不高明。 上 海的委办局等主管部门都不同意，税务局说税怎么收，质监局讲质量怎么监控，消费者投诉了找谁。最后马云只好又回到了浙江。 而杭州的市委书记就比较开明的，他说我看你三年 ，第一，你不要发大的案子；第二，每年营业额要翻番；第三，要用大量的大学毕业生，因为我现在大学生就业有问题。 马云给他保证，现在他用了三万多人的大学生。 9 1.资本逻辑的企业制度 权力派生于资本的供应 利益归属于资本所有者 2.劳动逻辑的企业制度 权力派生于劳动 利益归属于劳动者 3.知识逻辑的企业制度 权力派生于知识 经营成果的分配服从经营者的意愿 4.综
20、合逻辑的企业制度 权力共使 利益分享 风险同担 （ 1） 工业社会的企业制度结构选择 在迄今为止的工业社会，相对于其他要素来说， 资本 是最为重要也是最为 稀缺 的； 劳动 分工导致具体工人的操作范围更加 狭窄 ，作业技能更趋专门化，工人流动更加 困难 ； “知识” ，特别是“管理知识”虽也已开始居一席之地，但主要是作为资本的 附属 而存在的 （ 2）知识经济条件下的企业制度创新 知识经济的特点： 知识要素 在企业生产经营活动中的相对重要性大大提高 生产者与最重要的生产要素的 重新结合 由于信息技术的广泛运用， 知识创新和传播 的速度大大加快 企业制度创新从资本逻辑到知识逻辑 在知识社会，知识
21、正变为 最重要的资源 ，企业内部的权利关系正 朝向知识拥有者的方向变化 企业的制 度结构正从 “资本的逻辑” 转向我们所称的 “知识逻辑” 权力派生于知识 (特别是协调知识 )的供应，利益（经营成果的分配）由知识的拥有者所控制，正逐渐成为 后工业社会 或 知识社会 的基本特征。 （四） 企业制度的内容 1.产权制度 (所有制 )：根本性制度 =决定其他制度 我国建国后相当长一段时期： 私有制 私营企业 （独资、合伙、有限责任） 10 公有制 国有企业、 集体企业 从市场经济数百年的发展来看，有三种基本的企业制度： 个人业主制企业、合伙制企业、公司制企业 2.经营制度 ：有关经营权的归属及其行使
22、条件、范围、限制等方 面的原则规定。 第 12 章 案例 5 改革先行者步鑫生 3.管理制度 ：行使经营权、组织企业日常经营的各种具体规则的总称。（包括对材料、设备、人员、资金等各种要素的取得和使用的规定。极重要的是 分配制度 ） 图 12-7 个人 独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限 图 12-8 个体 经济 -私营经济 -国有经济等概念区分 11 案例 1 吴晓波：去日本买只马桶盖 吴晓波：去日本买只马桶盖 2015-01-25 吴晓波频道 世上本无 夕阳的产业，而只有夕阳的企业和夕阳的人。由量的扩展到质的突围，正是中国制造的最后一公里。 文吴晓波（微信公众号：吴晓波频道） 今年蓝
23、狮子的高管年会飞去日本冲绳岛开，我因为参加京东年会晚飞了一天，飞机刚落在那霸机场，看微信群里已经是一派火爆的购物气象：小伙伴们在免税商场玩疯了，有人一口气买了六只电饭煲！ 到日本旅游，顺手抱一只 电饭煲 回来，已是流行了一阵子的“时尚”了，前些年在东京的秋叶原，满大街都是拎着电饭煲的中国游客。我一度对此颇为不解，“日本的电饭煲真的有那么神奇吗？”就在一个多月前，我去广东美的讲课， 顺便参观了 美的产品馆，它是全国最大的电饭煲制造商 ，我向陪同的张工程师请教了这个疑问。工程师迟疑了三秒钟，然后实诚地告诉我，日本电饭煲的内胆在 材料上有很大的创新 ， 煮出来的米饭粒粒晶莹，不会黏糊 ，真的不错，“
24、有时候我们去日本，领导也会悄悄地让我们拎一两只回来。” “我们在材质上解决不了这个问题？” “现在还没有找到办法。” 美的创办于 1981 年，从 1993 年开始生产电饭煲，它与日本三洋合作，引进 模糊逻辑电脑 电饭煲项目，逐渐成为国内市场的领先者。近些年来，随着市场占比的反转，竞合关系发生微妙改变，日本公司对中国企 业的技术输出变得越来越谨慎，“很多拥有新技术的家电产品，不但技术对中国企业封锁，甚至连产品也不外销，比如电饭煲就是这样。” 也就是说，很多年来，“中国制造”所推行的、用“市场换技术”的后发战略已经失效了。 中国游客在日本疯狂抢购电饭锅 这样的景象并不仅仅发生在电饭煲上，从这些天
25、蓝狮子高管们的购物清单上就可以看出冰山下的事实 很多人买了吹风机，据说采用了纳米水离子技术，有女生当场做吹头发试验，“吹过的半边头发果然蓬松顺滑，与往常不一样”； 很多人买了陶瓷菜刀，据说耐磨是普通钢的 60 倍，“切肉切菜那叫一个爽 ，用不到以前一半的力气，轻松就可以把东西切得整整齐齐了”； 很多人买了保温杯，不锈钢真空双层保温，杯胆超镜面电解加工，不容易附着污垢，杯盖有 LOCK 安全锁扣，使密封效果更佳，这家企业做保温杯快有一百年的历史了； 很多人买了电动牙刷，最新的一款采用了 LED 超声波技术，重量比德国的布朗轻一半，刷毛更柔顺，适合亚洲人口腔使用 最让我吃惊的是，居然还有三个人买回
26、了五只马桶盖。 这款 马桶盖 一点也不便宜， 售价在 2000 元人民币左右 ，它有 抗菌 、 可冲洗 和 座圈瞬间加热 等功能，最大的“痛点”是，它 适合在所有款式的马桶上安装 使用 ，免税店的日本营业员用难掩喜悦的神情和拗口的汉语说，“只要有中国游客团来，每天都会买断货。” 冲绳的那霸机场，小且精致，规模堪比国内中等地级市的机场，蓝狮子购物团的三十多号人涌进去，顿时人声鼎沸，不多时，在并不宽敞的候机大厅里，便满满当当地堆起小山般的货品纸箱，机场的地勤人员大概已然习惯，始终面带笑容、有条不紊， 这样的场景大抵可12 以被看成是“安倍经济学”的胜利，也是“日本制造”的一次小规模逆袭。 蓝狮子购
27、物团及战利品 过去二十多年里，我一直在制造界行走，我的企业家朋友中大半为制造业者，我眼睁睁的看他们“嚣张”了二十年，而今却终于陷入前所未见的痛苦和彷徨。 痛苦之一，是 成本优势 的丧失。 “中国制造”所获得的成就，无论是国内市场还是国际市场，就其核心武器只有一项，那便是成本优势，我们拥有土地、人力、税收等优势，且对环境保护无须承担任何责任，因此形成了制造成本上的巨大优势。可如今，随着各项成本的抬升，性价比优势 已薄如刀片； 痛苦之二，是 渠道优势 的瓦解。 很多年来，本土企业发挥无所不用其极的营销本领，在辽阔的疆域内构筑了多层级的、金字塔式的销售网络。可如今，阿里巴巴、京东等 电子商务平台 把
28、信息流和物流全数再造，渠道被彻底踩平 ，昔日的“营销金字塔”在一夜间灰飞烟灭； 痛苦之三，是“不变等死，变则找死”的转型恐惧。 “转型升级”的危机警报，已在制造业拉响了很多年，然而，绝大多数的局中人都束手无策，近年来，一些金光闪闪的概念又如小飞侠般地凭空而降，如智能硬件、 3D 打印、机器人，还有什么“第四次工业革命”，这些新名词更让几乎 所有 50 后、 60 后企业家半懂不懂、面如死灰； 若以这样的逻辑推演下去，一代制造业者实已踏在万劫不复的深渊边缘。 可是，站在那霸机场的候机大厅，面对小山般、正在打包托运的货箱，我却有了别样的体会。 日本购物大街 其实制造业有个非常朴素的哲学，那就是：
29、做电饭煲的，你能不能让煮出来的米饭粒粒晶莹不黏锅； 做吹风机的，你能不能让头发吹得干爽柔滑； 做菜刀的，你能不能让每一个主妇手起刀落，轻松省力； 做保温杯的，你能不能让每一个出行者在雪地中喝到一口热水； 做马桶盖的，你能不能让所有的屁股都洁净似玉，如沐春风； 从 电饭煲到马桶盖，都归属于所谓的传统产业，但它们是否“日薄西山”、无利可图，完全的取决于技术和理念的创新 。 在这个意义上， 世上本无夕阳的产业，而只有夕阳的企业和夕阳的人。 陷入困境的制造业者，与其求助于外，到陌生的战场上乱碰运气，倒不如自求突破，在熟悉的本业里，咬碎牙根，力求技术上的锐度创新，由量的扩展到质的突围，正是中国制造的最后
30、一公里。 我的这些在冲绳免税店里疯狂购物的、年轻的蓝狮子同事们，大概都算是 中国当今的中产阶层，是理性消费的中坚， 他们很难被忽悠，也不容易被广告打动，他们当然喜欢价廉物美的商品，不过他 们同时更是“性能偏好者”，是一群 愿意为新技术和新体验埋单 的人。 这一类型消费者的集体出现，实则是制造业转型升级的转捩点。 “中国制造”的明天， 并不在他处，而仅仅在于 能否做出打动人心的产品，让我们的中产家庭不必越洋去买马桶盖。 13 思考题： 1.日本马桶盖的创新体现在哪里？是如何实现的？ 2.你认为 “中国制造”的明天在哪里 ？ 14 案例 2 “协和”飞机 协和式飞机可堪称为世界航空界飞行器的一件佳
31、作。 http:/ 1976 年 1 月 21 日，协和式飞机上演处女航。这种超音速客机的主要航线包括从伦敦希思罗机场和巴黎戴高乐机场到纽约和华盛顿。协和式飞机 从伦敦飞往纽约只需要 3 个半小时，相比之下，亚音速飞机需要 8 个小时。 1986 年，协和式飞机上演环球飞行，飞行距离为 28238 英里 (约合 45444 公里 )，用时 29 小时 59 分。 2000 年 7 月 25 日，协和式飞机撞向法国内斯的一家酒店，机上所有乘客以及机组人员全部罹难，另有 4 名地面人员死亡。这是协和式飞机唯一一次重大事故。 3 年后，这种超音速客机退役。 2003 年 10 月 24 日，协和式
32、飞机上演最后一次 飞行，从纽约飞往伦敦。 15 协和式飞机其外形设计就很奇特，有一个鸟一样的机头，机翼为三角形。她是由英国和法国联合研制的一种超音速客机，设计主导者是 Mr. Lucien Servanty，这种飞机 一共只建造了 20 架 。它的最大飞行速度可达 2.04 马赫，巡航高度 18000 米。协和飞机於 1969 年研制成功，并於 1976 年 1 月 21 日投入商业飞行。英国航空公司和法国航空公司使用协和飞机运营跨越大西洋的航线 。 据介绍：协和式飞机机翼设计为三角翼，三角翼的特点为 失速临界点高，飞行速度可以更快，且能有效降低超高速抖动时的问题。协和号四具引擎更配备了一般在
33、战斗机上才看得到的后燃器。这架飞机还有个令人津津乐道的特点就是她会“变形”：其一是因为在 2 马赫的飞行速度时，空气摩擦使其机体产生高热，因热胀冷缩效应，协和号在飞行时最长会“变长”约 24 公分；其二是她的可变式机鼻，在飞行时直直挺挺的如一根针以利高速切开空气，但是在起降时，机鼻可以往下调 5 至 12 度以利飞行员的视野。事实上由於现在多有先进电脑导航仪器辅助，飞行员也不一定非得看见跑道才能起降，这么做只是求个安心，不过庞大的机 鼻角度调整设备却白白的浪费飞机的宝贵重量与空间。 由于协和式飞机设计于 1960 年代，所使用的技术只能代表 60 年代的技术水平，所以存在着两个重大的缺陷：一个
34、是经济性差。协和式飞机一次可满载 95.6 吨的燃油，可每小时却要消耗掉 20.5 吨，耗油率较高。最大油量航程 7000 多公里，最大载重航程 5000 公里，由于协和式飞机航程较短，也就是说它 只能勉强横跨大西洋飞行，而不能横跨太平洋飞行，这就限制了它的使用范围。协和式飞机标准客座为 100，最大客座为 140，载客量偏小，运营成本较高。从而降低了它的经济性。二是起落时噪音 太大，致使世界上绝大部分国家都不让它起落；而且由于超音速飞行产生的音爆，被限制不得在大陆上空进行超音速飞行。 近日据国外媒体报道，波音公司已研制出了“协和式飞机之子”，美国宇航局已开始对这种超音速客机的模型进行测试。这
35、种超音速客机堪称，有望填补协和式飞机 2003 年 11月退役后留下的空白。由于会在飞行过程中产生音爆，商用超音速飞机目前不准在陆地上空16 飞行。对波音超音速客机模型的测试在宇航局位于俄亥俄州克利夫兰的格伦研究中心进行，用以确定能否降低音爆。 根据透过格伦研究中心超音速风洞窗户拍摄的一幅照片，接受测试的 模型尺寸为实物的1.79%。对于超音速客机的具体细节，波音公司三缄其口。在格伦研究中心的风洞，研究人员对模型顶部的进气孔进行了测试，以确定改变超音速飞行时的气流量能否影响飞机的性能、排放和噪音水平。 研究人员利用一种远程遥控装置控制通过进气孔的气流。这个装置位于飞机右手侧的进气孔内，也就是飞
36、行员一侧。这些测试是宇航局航空研究任务委员会正在进行的研究组成部分。这个委员会正在寻找能够让未来的陆上超音速飞行成为可能的方式，同时发展绿色航空，降低燃料消耗和排放。宇航局位于弗吉尼亚州的兰利研究中心也在进行类似测试。 接受测试的模型采用的技术包括类似 F-100 的推进系统，尾部的泡形罩以及可以改变的外形。测试的一个目标是降噪。如果测试取得成功，将为研制协和式飞机以来的第一代超音速商业客机铺平道路。 思考题： 1.“协和”飞机究竟是创新还是发明？为什么？ 2.“协和”飞机失败的原因是什么？ 17 案例 3 福特应付帐款流程18 19 20 21 22 23 24 案例 4 焦点访谈 行政审批
37、流程改革 （ 2017 年 6 月 9 日） 旁白 ：“ 长征变短途 ， 串联变并联 ， 整个审批的时间大大缩短了 ， 一年就节约 200 亿。，而且产生了更大的经济效益和社会效益。 松绑不松劲，事中事后监管，最大的体会就是公平，进一步解决办事难的问题。便民也亲民，还是很有指导作用的，很有帮助的！企业，还有普通的老百姓有更多的获得感”。“用事实说话，焦点访谈！” 主持人 ： “观众朋友大家好，欢迎收看今天的焦点访谈。近年来，各地区各部门，全面深入，贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革重大决策部署，一系列改革举措带来政策红利持续释效。为了确保已放权事项落地显效。今年 5 月中旬，国务院办公厅派出
38、督察组，从五个方面，就改革启动 4 年来的落实情况开展实地督查，政府职能的转变是 否为企业松了绑？为群众解了绊，为市场腾了位，为廉政强了身呢？” 广东市政协委员曹志伟 ： “这是一张广州的企业由拿地到建成，办理房产证，整个投资过程中需要经历的审批过程的一张图纸，那么要经历 100 道审批项目，然后盖 108 个章，最快的要 799 个工作日。” 旁白： “ 2013 年初，这样一幅长图引发了热议，项目审批先后要盖 108 个章，经历 799个工作日，这样的数据着实让人吃惊。如今，四年过去了，这幅当年被称为行政审批万里长征图所描绘的场景有没有变化呢？” 广州市 政协委员曹志伟 ： “对，经过四年
39、的 改革，我们不断的优化流程，串联改并联和限定的审批权限，以及限定的审批时间。那么通过改革之后，整个审批的时间是大大缩短了，（从 799 个工作日）缩短到 351 个工作日。” 旁白 ： “所谓的串联改并联就是将原来按部就班的一个部门接一个部门的审批改成了多个部门同时审批，仅凭这样的流程再造，广州市政府的审批效率大大提高了。如今，投资建设项目从立项到动工的时间最短只需 30 个工作日。企业从中大为受益。” 广州市政协委员曹志伟 ： “综合项目的投资，达到上千亿的，那么我们就缩短了两年的时间，按照现在社会融资成本达到 10%算，那 么一年就节约 200 亿！那么这个不单只是节约了 200 亿，而
40、且它提早进入了投产，那么就产生了更大的经济效益和社会效益。而且你的投资风险也降低了。其实这个比你地方政府地价优惠，税收优惠更吸引企业投资。” 旁白 ： “曹志伟，当年正是由于感到行政审批的繁琐，而绘制了这张行政审批万里长征图，经历了这改革的四年，他深有感触！” 广州市政协委员曹志伟 ： “更多的觉得整个环境变化了，但到今天如果有谁反对放管服改革，他是另类的，上下达成了（改革的）共识，这个得益于政府一直地不断地推进，那么我们作为企业，还有普通的老百姓，有 更多的获得感。” 25 旁白 ： “改革是近几年的主旋律，党中央、国务院坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的先手棋和转变政府职
41、能的当头炮，连续五年的开年第一次，国务院常务会议第一项议题都是研究讨论放管服相关问题。强调：要把该放的权力彻底放出去，能取消的尽量取消，直接放给市场和社会，对于企业来说事不再难办，腿儿不再跑断是最直观的感受。江苏南通一家投资公司经理许晓虹也明显感受到了这种不一样。他平日负责新开公司注册，股权变更等工作。经常出入集合了多个办事部门的市政大楼。以前就是在这样一个大楼里 ，许晓虹也是跑断了腿。” 南京金信通达投资管理有限公司经理许晓虹： “我记得有一年夏天，我在这里面就是几个部门跑下来，我后来用那个 APP 软件看了一下，我一天跑了 8 千多步。” 旁白 ： “从前年开始，她发现在这些工作只需要去一
42、个窗口就可以完成了。而时间也缩短为三个工作日。这样的变化，准确来说，始于 2015 年 8 月。南通成立全国第一家地级市行政审批局，推行一枚印章管到底的审批改革。” 南通市行政审批局副局长 ： “我们南通把涉及到 15 个部门的 53 项行政审批事项全部集中到行政审批局，由行政审批局履行行政审批职责。” 旁白 ： “改革后，原来需要多个部门逐一盖章才能审批完成的事现在只需盖下行政审批局这一枚公章就可以完成了。不仅仅是行政审批环节精简，在收费项目上，南通也先后落实国家和江苏省委制定的各项政策，按要求取消，停征，免征相关费用，为企业减负。 2016年 ， 南通市取消 ， 停征和免征收费项目 47
43、项，全年共为市区企业减轻负担 1.2 亿元。” 路人甲 ： “国务院目前印发关于取消职业资格许可和认定事项的决定” 旁白 ： “ 2013 年，本届政府承诺，减少三分之一以上审批事项。如今，已经提前并且超额完成了目标。目前，简政清单还在不断 增加中。用政府的一时之痛换人民的长远之利，政府通过行政审批改革，投资审批改革，职业资格改革，上市制度改革等一系列改革把权力装进了制度的笼子。” 路人乙： “喂，您好！是黄经理吗？我这边是大堂啊，就是这边有三个公安” 浦东市场监督管理局 ： “不，浦东市场监督管理局的。” 路人乙 ： “浦东市监督管理局的，现在他们在大堂。” 旁白： “这是上海浦东新区市场监
44、督管理局对企业的一次双随机抽查，所谓的双随机就是：检查企业是随机的，检查人员也是随机的，相互从来没打过交道，事先也不通知。但是，企业负责人坦言：尽管没有 通知，检察人员也是新面孔，但却没了以前的人情查，比以前更踏实了！ 路人丙 ： “最大的体会呢？就是公平。因为是双盲的嘛！那么你在整个的一个过程当中，26 本身是不知道的，你既然不知道，那你就要做好万全的准备。” 旁白 ： “事实上，只有实施了科学有效的管理，才能够促进更大程度的放权。上海浦东新区从去年开始实行证照分离，先照后证改革，就是基于科学有效监管基础之上。董成兵前不久带着营业执照办理公共卫生、网吧安全等许可证时被告知这些许可证已经简化为
45、告知承诺，这意味着他可以先经营再办证，经营成本大为节省。” 董成兵 ： “像以前要全部证件齐全下来，我们才可以开业的话，需要有个过称嘛，最起码要半年以上的过程，那么我这个房租一年就是将近 70 万了。” 旁白 ： “以往要办许可证的不用办了，这对企业还有约束作用吗？事实上董成兵在办完营业执照后，市场监管部门通过公共系统应用信息平台将他的办照情况告知给公安、卫纪委等许可部门。提醒执法人员及时跟进监管。像这样，市场准入的门槛放低了，办证环节简化，优化了创新创业的环境。而政府更着眼于后端，事中事后监管方式的创新和配套。简政放权不是不管，而是事后科学监管。实际上，对企业的约束力更加强了。” 浦东新区区
46、委常务副区长陆方舟 ： “事中事后监管的好不好，决定了我们能在多大程度上，进一步解决办证难的问题。” 旁白 ： “事前放开，事后监管，让浦东新区可以顺利推行证照分离改革，受益企业数量逐月增加，以去年第三季度为例，相关事项办证量超过一万家，增长了近三成。企业办证难问题得到了缓解，目前双随机，已公开改革已经在全国铺开，从 2016 年以来，各类市场主体的反应分析，全面推行双随机，一公开监管确实提高了监管的公平性、规范性和有效性。在减轻企业负担，避免政府选择性执法和减少权力寻租等方面发挥了显著作用。 ” 机器人 ： “欢迎来到琶洲政务客厅，欢迎您品尝创业咖啡！” 旁白 ： “这是位于广州市海州区的琶
47、洲政务客厅，这个政务客厅主要服务的是琶洲园区内的高新技术企业，在这个办事大厅里，不仅有像咖啡厅一样的办事等候区，还有小机器人递送咖啡，企业来办事时，也是与工作人员面对面坐在办公桌前平等交流，人情味十足。除此之外，线上一网式办理，线下一窗式办结，遇到难事了，还有专人帮助企业实施全流程VIP 服务。自助办理区也是 24 小时不打烊。在采访中，记者碰到了来这里参加人才引进政策说明会的企业人力资源负责人们。” 记者 ： “是 他们主动邀请你们来参加还是你们要求他们来举办这个的？” 路人丁 ： “都是我们政府组织的，而且还用邮件，电话，短信，微信的形式多次通知，邀请企业的专门的负责人或者是相关的登记人来
48、参加。一开始我们是抱着说来听一听，就是完成任务的形式，后来发现还是很有指导作用的，而且比以前的流程会简化，而且是贴身的一对一的对企业的服务，所以我们觉得是很有帮助的。” 27 旁白 ： “像琶洲这样放下身段，以企业的需求为导向，从管理型转变为服务型的政府这几年来不断涌现，这样理念的转念让企业愿意来，留得住。经过四年多的放管服改革，根据世界 银行评估报告， 2016 年中国赢商环境和 2013 年比上升了 18 位，而 2016 年全国新设企业 552.8 万户，同比增长 24.5%，日均新设企业 1.51 万户，新增市场主体继续呈现井喷式增长。” 清华大学公共管理学院教授孟国庆 ： “国内外的
49、经济环境其实对中国来讲挑战是非常大的。这种挑战日益严峻的情况下，我们怎么样来激活市场的活力？怎么样让经济的发展不至于受到太大的影响？这时候我们一个根本性的举措是通过放管服对市场松绑。最显著的两个指标就是企业办起来是不是更容易了？新增的企业数是不是多了？这是一个指标。第二个指 标是大家感觉到办事是不是更便捷了？是不是用的时间更少了？成本更节约了？所以从这些指标来看的话，通过放管服的改革，总体上来看，我们国家有一个非常大的发展。” 旁白 ： “放管服的改革成效不仅仅惠及了企业，老百姓也真切的感受到了变化。一直以来，各种奇葩证明让老百姓苦不堪言，而办证单位，尤其是基层派出所，社区则是负担重重，无可奈
50、何。像成都市锦城社区去年一年就办了 1098 个不同要求的证明，其中不乏像被老鼠咬伤，这样难以调查，没有根据的奇葩证明。今年五月一号，成都将原来需要村或社区开具的 313 项证明大幅精简，取 消各类证明 298 项，仅保留 15 项。明确要求：凡是没有在清单范围内的证明事项，成都市各级各部门不能再要求群众提供村或社区证明。” 杨畅： “自从出来这个政策以后，我们解释起来也是有根据的，我们会问他具体哪个部门需要，我们有根据了，那种奇怪的证明就少了，而且群众的心情也好了” 路人戊 ： “我觉得有好处，就是不麻烦了，不然跟你要一个，本来不该要的证明，应该简便，我觉得这个很好！” 旁白 ： “ 201
