1、城市轨道交通工程竣工验收管理培训,广州市地下铁道总公司二一二年五月,轨道交通工程竣工验收,城市轨道交通工程验收按验收责任主体不同可划分为施工项目竣工验收和建设项目竣工验收（即国家验收）等阶段，为确保建设项目竣工验收及移交的顺利进行，由建设单位成立验交委员会，对施工项目的工程验收、工程实体移交和三权移交以及建设项目竣工验收等工作进行统一组织和管理。验交委员会可设各专业验收移交组，各验收移交组负责人由专业经验丰富的专家担任。,轨道交通工程竣工验收,轨道交通工程竣工验收,一 、工程验收的基本规定,1、工程验收的依据及有关规定,2、工程质量验收单元的划分,3、工程质量验收的基本条件,4、工程质量验收的
2、其他规定,一 、工程验收的基本规定,一、工程验收的基本规定,1、工程验收的依据及有关规定 1） 城市轨道交通工程施工项目竣工验收工作主要指单位工程质量验收，主要依据是：建设工程质量管理条例、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法等法规、规章文件的规定，施工及验收规范，施工图纸及相应的工程变更文件，施工合同及有关政府主管部门的规定等。,一、工程验收的基本规定,1、工程验收的依据及有关规定 2） 城市轨道交通工程建设项目竣工验收指新线工程的建设行为结束后，政府主管部门主持验收的全过程，包括工程遗留问题整改、政府专项验收、工程结算和竣工财务决算，以及竣工
3、验收财务决算审计和编制有关验收文件等。主要依据是：建设项目（工程）竣工验收办法、国家发改委对该条城市轨道交通线路可行性研究报告的批复、地下铁道工程施工及验收规范、地下铁道设计规范，及有关专业验收规范和设计文件。,一、工程验收的基本规定,2、工程质量验收单元的划分,一、工程验收的基本规定,3、工程质量验收的基本条件,一、工程验收的基本规定,4、工程质量验收的其他规定,轨道交通工程竣工验收,二、工程质量验收的组织和程序,1、样板工程验收的组织和程序,2、分项工程验收的组织和程序,3、分部工程验收的组织和程序,4、单位工程验收的组织和程序,二、工程质量验收的组织和程序,轨道交通工程竣工验收,三、建设
4、项目专项验收,1、工程质量专项验收,2、消防专项验收,3、卫生学专项验收,4、职业病防护设施专项验收,5、人民防空专项验收,6、安全专项验收,7、环境保护专项验收,8、其他专项验收,三、建设项目专项验收,三、建设项目专项验收,1、工程质量专项验收一、工程质量专项验收一般规定 （一）在建设单位新线验交委员会的指导下，建设单位质量管理部门配合政府有关主管部门具体负责工程质量专项验收的组织、策划、协调等工作。 （二）建设管理单位工程管理部门负责工程质量专项验收的配合工作，包括督促有关单位完成工程实体存在问题的整改和有关技术资料的报送。,三、建设项目专项验收,1、工程质量专项验收二、工程质量专项验收应
5、具备的条件 （一）、项目工程内各单位工程按照设计文件和合同约定完工，并通过由建设管理单位验交委员会办公室组织的单位工程质量验收。 （二）各单位工程验收后由承包商按政府质量监督单位的要求报送有关技术资料和单位的验收文件。 （三）各单位工程完成验收时提出的问题整改及政府质量监督单位提出的工程实体和技术资料的整改，并将整改情况回复有关监督单位。,三、建设项目专项验收,2、消防专项验收一、消防专项验收建设单位建设管理单位各部门工作内容职责（一）质量安全验收管理部门负责验收总体组织。（二）车站设备、系统、车辆段等工程管理部门负责验收实施工作。（三）技术管理部门负责技术配合及汇报材料准备。（四）土建工程管
6、理部门按相关要求配合验收工作。,三、建设项目专项验收,2、消防专项验收二、消防专项验收需具备的条件（一）申请消防验收的工程必须竣工（包括土建、消防系统、装修等工程）；（二）自动消防系统及设施功能均已调试并正常运行；（三）建设单位建设管理单位项目负责人应组织设计单位负责人、监理单位总监理工程师、施工单位承包商项目负责人等进行验收，验收合格后方可申请消防验收；（四）验收时施工单位承包商应准备必要的验收器材。,消防专项验收工作流程图,工程全部完工（包括土建、消防、装修）,消防实施功能调试正常,建设单位会同设计、施工、监理单位自行验收合格,填写相关资料和验收申报表、连同建设单位消防验收申请函、施工单位
7、资质证书报消防局,建设单位根据提出的整改意见组织各有关单位按要求进行整改，并将整改结果报消防局,相关验收资料归档,消防局出具验收合格意见书,申 请 复 验,各单位介绍情况,分组到现场验收和资料验收，填写消防验收记录表,汇总验收意见，对存在的问题提出整改意见,验收会议,三、建设项目专项验收,3、卫生学专项验收一、卫生学项目各阶段工作内容 第一阶段：建设项目卫生学预评价报告及卫生审核意见，可行性研究阶段完成； 第二阶段：建设项目设计卫生审查认可书，初步设计审查阶段完成； 第三阶段：建设项目竣工卫生验收，工程项目专项验收时完成； 第四阶段：办理公共场所卫生许可证，工程项目国家竣工验收前完成。,三、建
8、设项目专项验收,3、卫生学专项验收二、建设项目卫生学专项验收工作内容（一）建设单位建设管理单位质量安全管理部门具体负责工程卫生学专项验收的组织、策划、协调等工作。（二）建设单位建设管理单位各工程管理部门负责卫生学专项验收的配合工作，督促有关单位完成公共场所卫生设施存在问题的整改工作。,三、建设项目专项验收,3、卫生学专项验收三、卫生学专项验收应具备的条件（一）建设项目工程按照设计文件和合同约定完工。（二）建设项目工程中的公共场所卫生设施完成安装调试并通过验收。（三）公共场所卫生设施投入运营前，委托有资质的卫生技术服务机构出具卫生学评价报告。,卫生学专项验收流程图,建设工程项目按照设计文件和合同
9、约定工程完工（包括公共场所卫生设施的安装调试）,委托有资质的卫生服务机构完成检测并出具卫生学评价报告,提出申请进行建设项目竣工卫生审查验收,具备建设项目设计卫生审查认可书和建设项目竣工卫生验收认可书两证后，向卫生监督部门申请逐站办理公共卫生场所卫生许可证,三、建设项目专项验收,4、职业病防护设施专项验收一、职业病卫生防护设施专项验收工作内容 （一）建设单位建设管理单位质量安全管理部门具体负责职业病卫生防护设施专项验收的组织、策划、协调等工作。 （二）运营管理单位负责完成对相关人员的职业健康监护体检，建立职业病健康档案。 （三）运营管理单位负责完成职业卫生培训。 （四）运营管理单位负责制定职业卫
10、生管理制度，建立健全职业病健康监护体系。 （五）运营管理单位负责职业病卫生防护设施专项验收的配合工作，完成职业病卫生防护设施存在问题的整改工作。,三、建设项目专项验收,4、职业病防护设施专项验收二、职业病卫生防护设施专项验收应具备的条件 （一）建设项目工程按照设计文件和合同约定完工。 （二）建设项目工程中的职业病卫生防护设施完成安装调试并通过验收。 （三）建设项目工程中的职业病卫生防护设施投入运营后，委托有相应资质的单位进行职业病卫生防护设施危害效果评价，并出具职业病卫生防护设施危害效果评价评价报告。,三、建设项目专项验收,4、职业病防护设施专项验收三、职业病卫生防护设施专项验收各阶段工作内容
11、（一）前期准备 收集项目资料，通过初步现场调查和工程分析制定职业病危害因素检测评价方案和职业病危害控制效果评价方案，按照评价方案制定的工作程序进行详实的职业卫生现场调查。（二）检测阶段 针对车站、列车、车辆段、区间隧道、主变电站、控制指挥中心等进行职业病危害因素检测，并对全线运营作业人员进行职业健康检查；在汇总和分析职业病危害因素的检测结果和职业健康体检结果的基础上，对职业病危害因素分布及危害程度、职业病危害防护设施以及职业卫生管理等方面进行综合评价，完成报告书编制，并报省级政府卫生管理部门卫生监督所审核。（三）验收阶段 相应级别的安监管理部门组织专家和验收小组对轨道交通工程进行职业病防护设施
12、的验收，验收通过后，到相关部门备案。,职业病卫生防护设施专项验收工作流程图,1、车站、列车、车辆段、区间隧道、主变电站、控制指挥中心等进行职业病危害因素检测2、运营作业人员进行职业健康检查3、综合评价出具职业病卫生防护设施危害效果评价评价报告,省级政府卫生管理部门卫生监督所组织专家和验收小组对市轨道交通工程进行职业病防护设施的验收,职业病卫生防护设施危害效果评价评价报告报广东省卫生厅卫生监督所审核,省级政府卫生管理部门出具建设项目竣工卫生验收认可书,委托有相应资质的单位进行职业病卫生防护设施危害检测,1、通过初步现场调查和工程分析2、制定职业病危害因素检测评价方案和危害控制效果评价方案,前期阶
13、段,检测阶段,验收阶段,三、建设项目专项验收,5、人民防空专项验收1）人防工程的实施与验收 人防工程中的土建、机电设备安装工程按轨道交通工程线路（或线路开通阶段）划分单位工程实施与验收。人防工程中人防防护设备安装单独为一单位工程，实施由建设单位按工程项目正常管理实施，其分部工程验收由建设管理单位工程管理部门主持，人防监理组织，会同人民防空主管部门、建设管理单位、运营管理单位及其他参建单位共同验收；单位工程验收由验交委员会主持，会同人民防空主管部门、城市建设档案管理机构、建设管理单位、运营管理单位、竣工档案验收专业组及其他参建单位共同验收。,三、建设项目专项验收,5、人民防空专项验收2）人民防空
14、工程应当符合设计要求和下列验收条件：工程结构完好；工程内部整洁，无渗漏水；防护密闭设备、设施性能良好，供电、供水、排风、排水系统工作正常；金属、木质部件无锈蚀或者损坏；内部装饰材料符合防火技术规范要求；进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；防护区与非防护区结合部的穿墙管线密闭处理符合要求；关键部位和隐蔽工程的施工记录、竣工资料齐全、合格；法律、法规、规章规定的其他条件。,三、建设项目专项验收,6、安全专项验收一、安全专项验收工作组织和职责 （一）建设单位建设管理单位质量安全管理部门具体负责工程安全专项验收的组织、策划、协调等工作，组织安全评价报告的编制、评审。 （二）建设单位建设管理单位各工程管理
15、部门负责工程安全专项验收的配合工作，包括督促有关单位完成工程实体的安全隐患的整改。 （三）运营管理单位配合组织安全专项验收现场检查工作，提供试运营后的安全生产管理资料，并对移交后设施的安全问题进行整改。,三、建设项目专项验收,6、安全专项验收二、安全专项验收应具备的条件 （一）项目工程内各单位工程按照设计文件和合同约定完工，并通过工程质量验收。 （二）项目工程的安全设施、设备、装置及常规防护设施与主体工程同时投入运行。 （三）建设项目工程完成试运营前安全评价工作。 （四）建设项目工程在通过试运营前安全评价后，建立较完善的安全生产规章制度和事故应急救援预案。,三、建设项目专项验收,三、安全专项验
16、收工作步骤,安全专项验收工作流程图,项目工程内各单位（子单位）工程按照设计文件和合同约定完工,完成工程试运营前安全评价,委托有资质的单位进行安全验收评价，编制安全验收安全检查表，并组织检查,对检查出的问题整改，并编制安全验收评价报告,委托有相关资质单位编制验收工作方案，并进行验收检测,向国家安监总局提出评审会申请函,组织专家进行现场安全设施竣工验收报告评审及安全设施竣工验收备案,安全设施竣工验收评价报告通过评审后，向国家安监总局提出安全设施竣工验收备案申请,国家安监总局同意备案及批复,三、建设项目专项验收,7、环境保护专项验收一、环境保护专项验收工作组织和职责 （一）建设单位建设管理单位质量安
17、全管理部门具体负责工程竣工环境保护验收的组织、策划、协调等工作； （二）建设单位建设管理单位各工程管理部门负责工程竣工环境保护验收的配合工作，包括督促有关单位完成环境保护设施的整改和有关技术资料的整改和报送； （三）运营管理单位配合组织环境保护验收现场检查工作，提供试运营后的环境保护管理资料，并对移交后设施的环保问题进行整改。,三、建设项目专项验收,7、环境保护专项验收二、环境保护专项验收应具备的条件 （一）建设项目工程按照设计文件和合同约定完工； （二）建设项目工程的环境保护设施完成安装调试，并通过质量验收； （三）环境保护设施投入使用后，建设项目工程的噪声、污水排放等达标；列车运行产生的振
18、动对沿线敏感点无大影响； （四）建设项目工程环境影响报告书批复中提出的环保措施已完成。,三、建设项目专项验收,三、环境保护专项验收工作步骤,三、建设项目专项验收,环境保护专项验收工作流程图,项目工程内各单位（子单位）工程按照设计文件和合同约定完工,完成工程试运营前安全评价,委托有资质的单位进行安全验收评价，编制安全验收安全检查表，并组织检查,对检查出的问题整改，并编制安全验收评价报告,委托有相关资质单位编制验收工作方案，并进行验收检测,向国家安监总局提出评审会申请函,组织专家进行现场安全设施竣工验收报告评审及安全设施竣工验收备案,安全设施竣工验收评价报告通过评审后，向国家安监总局提出安全设施竣
19、工验收备案申请,国家安监总局同意备案及批复,三、建设项目专项验收,8、其他专项验收 同时，需按国家、行业和当地政府主管部门的要求，进行防雷验收、规划验收、档案验收、统计验收、财务决算评审、决算审计等专项验收,轨道交通工程竣工验收,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,1、建设项目开通试运行,2、建设项目开通试运营,3、建设项目竣工验收（即国家验收）,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,1、建设项目开通试运行城市轨道交通建设项目完工后，应按照国家有关规定以运营模式进行系统试运转、安全测试等非载客试运行，
20、在试运行中对建设项目的土建设施、车辆、机电设备、供电、通信、信号、售检票等系统、以及运营人员、运输组织、应急与演练、系统测试检验等方面进行检查和测试。建设项目试运行调试满三个月并满足试运营基本条件后，方可投入载客试运营。,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,2、建设项目开通试运营 工程项目全部单位工程质量验收合格，市政府决定开展试运营的，建设单位应当按照市政府的要求在试运营前做好以下工作： 1）新线验交办公室负责取得工程项目具备试运营安全状况的评估报告（须委托有资质的第三方咨询公司组织国内地铁专家对工程项目开通前的线路状况、建筑结构、设备状态、开通运营组织方案等进行评估后提
21、出）；,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,2、建设项目开通试运营2）建设部门根据有关文件要求，向有关行业主管部门提出开通试运营的申请，取得同意试运营的文件： 1工程质量监督机构出具的试运营前工程质量监督意见书； 2公安消防机构出具试运营前消防检查意见 3卫生监督机构出具试运营前卫生监督意见 4质量监督机构出具试运营前安全评估报告备案的意见 5市政府要求取得的其他试运营前监督意见书。,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,2、建设项目开通试运营 3）运营部门提交的开通试运营组织方案。 4）验交办公室负责向市政府申办开通令。,四、建设项目开通试运行、试运营及
22、竣工验收（即国家验收）,3、建设项目竣工验收（即国家验收） 在工程试运营一段时间后，应进行建设项目竣工验收。竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，是对工程建设项目综合评价的过程。对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,3、建设项目竣工验收（即国家验收）1）轨道交通工程竣工验收应具备以下条件建设项目已按批准的设计内容建设完成，满足使用要求。工程质量经相关部门评定质量合格。环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。编制竣工决算书，并经审计部门审计
23、。对所有技术文件材料进行系统整理、立卷，竣工验收后交档案管理部门。通过了政府各行业主管部门按照国家和地方的有关法律、法规及有关技术规范，组织的专项验收，专项验收过程中提出的有关问题已整改完毕。具体如下：,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,3、建设项目竣工验收（即国家验收）2）建设单位完成政府主管部门规定的竣工验收资料汇编根据验交委员会的指示，验交办公室组织总公司有关部门进行新线项目竣工验收准备，完成政府主管部门规定的竣工验收资料汇编：政府各主管部门的专业验收意见汇总编制工程项目建设综合报告组织验收委员会审定总公司各有
24、关部门编制的工作报告建设工作报告（含征地拆迁、设备材料、设计、施工、监理管理、试运营管理、档案资料、财务决算等各项内容）等）申请项目竣工验收。,四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）,3、建设项目竣工验收（即国家验收）建设项目竣工验收（即国家验收）由新线验交委员会负责组织实施建设单位编制竣工验收方案报市政府，竣工验收方案需明确项目竣工验收范围、财务决算时点、专项验收内容，以及竣工验收组织机构、计划安排等市政府审批后报立项审批部门（一般是国家发改委）。立项审批部门审查后组织验收或委托当地组织验收。由当地政府成立轨道交通新线工程竣工验收委员会，主持项目竣工验收工作。委员会由副市长担任主任委员，委员由市相关主管部门的领导和邀请的国内专家组成。验收委员会在市发改委设负责日常工作的办公室。验收组织单位编制竣工验收方案发各初步设计审查单位。验收组织单位组织项目竣工验收,由国家发改委或其委托的部门主持召开工程建设项目竣工验收会议，出具建设项目竣工验收鉴定书。,谢谢 Thanks,
