2018咨询工程师《现代咨询方法与实务》(经典教案).pdf

1、4/16/2019 2018咨询工程师现代咨询方法与实务（经典教案） - 图文 - 百度文库https:/ 1/24百度首页登录 意见反馈下载客户端g3581g4EA5 g4374g41DF g3FF6g4EC1 gD2Eg2877 g2E15g4683 g1BB7g14C3 g4364gA57 g47F7g435D gD60gD2E | g8D0g795VIP百度文库教育专区资格考试/认证从业资格考试首页 分类 精品内容 申请认证 机构合作 频道专区 百度智慧课堂 百度教育VIP 2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g

2、3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第1页g3g315Cg430g4718g836g3g23B9g9FAg1C9g1415g303BgAD8g4212g1FB2g41EAg1CAg2CB4g3633g26E9 重点：投资建设各阶段工程咨询服务内容；咨询方法；工程咨询服务招标。 g3633g26E9g430g2D6g1841gD2Dg1415g303BgAD8g4212g44Ag1D5Ag1D

3、95gA01g1285g3FF4g842（页码：工程咨询概论P35-6）（关联度） （1加快工程咨询理论方法和技术创新。包括：树立符合科学发展观要求的新咨询理念、开展 研究、推动创新研究成果应用。 2）促进全面协调发展加快进工程项目全过程管理、大力加强投资决策咨询工作、切实注重后评价工作积极开发领域业务。 g3633g26E9g4BCg2D6g1415g303BgAD8g4212g985g57Dg44Ag8D1g2CB4g1432gD6Ag1530gA01（页码：工程咨询概论535工程咨询单位市场开发）（关联度） g3g14g11g1415g303BgAD8g4212g1432gD6Ag28A

4、9g26E9g3 国际工程咨询签约各方通常属于不同的国家，受多国不同法律的制约，不同的法律、税务会计法规等，涉及经济发展水平社会文化环境和地理气候条件等。这些因素远比国内市场环境复杂得。 国际工程咨询项目往受工程所在国政治、经济等各种风险的影响，风险相对较大。 在合同管理方面，虽然国际项目应严格地按照国际通用合同条件和国际惯例进行，但项目参与各往来自不同的国家，对合同条款的理解易产生歧义，当出现争端时处起来较为复杂和困难。 国际工程咨询通常采用国际被广泛接受发达标准、规范和程但也涉及所在使的标准、规范程 g3g15g11g1432gD6Ag4233g1E15g3 政治法律环境调查；经济环境调查

5、；社会人文环境调查；技术应用环境调查；市场容量。 g3g16g11g2D1Eg1E37g1432gD6Ag4639g1919g43Eg1432gD6Ag11CAg57Dg3 （1）市场细分。 2）目标市场选择。 外部环境因素包括：工程所在国家政局稳定性、经济发展状况与货币稳定性、投资需求与金来源、自然条件、市场秩序与竞争等。 自身条件经营范围专业特长技术力量资金能力、管理水平地域和文化背景优势等。 （3）市场定位。4）主要营销手段。 建立网页 争取客户举荐 广告宣传 树立品牌形象 专业出版物 保持良好的公共关系 g3g17g11g4EA9g2D1Eg2CB4g836g1DC0g43Eg4639

6、g1919g3 （1）由司业务开发部门（市场部）完成项目分析； 2专部门深入分析项目； 3编写咨询服建议书，递交建议书。 g3633g26E9g439g2D6g1415g303BgAD8g4212g985g57Dg2CB4g4EFEg4C99g31D1g2A36（页码：工程咨询概论748）（关联度） g3g14g11g4EFEg4C99g31D1g2A36g2371g303Bg3风险识别 风险分析 风险应对 风险监控 g3g15g11g4EFEg4C99g2CB4g32ABg85Bg3 （1）政治风险。如政局不稳，民族矛盾激化、发生政变或动乱；对外关系紧张或发生边界冲突；经济状况定、爆发金融危

7、机；对外开放程度低，存在保护主义排外性府信用度低，存在腐败行为或拖欠债务等。 （2）市场风险。如汇率不停地涨落，市场信息会不停地变化等。 3管理对国际工程承包规则熟悉，经验足 4法律法律健全有法不依、执法严 （5）财务风险。如资金周转、财务制度约束等产生的风险。 6道德风险。咨询人员执业规范遵守职业道德行为给咨询单位带来的风险。 2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g

8、43Eg11CEg8D1g1CAg3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第2页g3 g3g16g11g1415g303BgAD8g4212g985g57Dg4EFEg4C99g31D1g2A36g3186g2B95g3 （1）针对gAD8g4212g985g57D的风险管理策略 ）建立规范内部治结构 2健全控制度3咨询单位的信用评级 4）建立责任赔偿制度 5）推广担保制度 6）建立工程保险制度 7）实行合伙人机制 （2）针对gAD8g4212g4EAgA88的风险管理策略 1）强化合同履约意识 2）提高专业技能3）投保职业责任保险 4）加强自身管理5）提高职业道德素质 g3633

9、g26E9gD0Bg2D6g18C5g4374g152Ag41EEgA34g4C66g21E5g1415g303BgAD8g4212g1D3Dg8D1g7B5g11E9（页码：工程咨询概论8148）（关联度） g3g2C4g430g2C5g3FF4g842gAD8g4212g3g3g14g11g3FF4g842gAD8g4212g2CB4g7B5g11E9（P8182） （1）规划前期准备阶段的咨询工作内容 2实地调研 3咨询究 （4）规划方案编制阶段的咨询工作内容 5报批和实施6跟踪、监测与评价 g15g11g3FF4g842g866g11CAgAD8g4212（P8485） （1）发展目标

10、 2）发展思路和开发方案 3）规划条件 （4）产业结构和产业政策 5投资方案备选项目 规 划制 定咨 询主 要研 究的 内 容1.发展 目标1.经济目标：如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品量、产业结构等。 2.技术目标：如技术进步水平制造业装备水平、技术进步贡献率等。 3社会目标：人口和人口自然增长率、就业分配、扶贫、社会保障、医疗卫生、教育、文化宗教等。 4.环境目标：如污染治理态平衡环境质量可持续发展等。 5管理体制改革机构调整制度创新、人员素质3.规划条件 1.基本（现状）条件 （）区域规划的基本条件包括：地理条件（区位交通地貌、气候和自然条件等）；经

11、济基础经济发展水平和发展空间人均收入、产业结构、劳动生产率等）；社会人文条件（人口就业教育社会保险医疗卫。 （2）行规划的基本条件包括：力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。 2.区域或业发展主要资源条件（物质资源资金资源人力资源技术资源自然条件）、社会和环境条件、基础设施条件、生产开能力、管理制度创新等。 规划发展的研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现各种不利因素和风险表述清楚。 4.产业结构和产业政策 研究在分析区域或行业产结构的基础上预测未来发展的演变趋势，产品、技术优化方向，判断优势产业，提出产业结构调整的目标重点、实施案和措施。以此为基础提

12、区域或行业政策，包括结构组织、技术保障等方面的内容。 5.投资方案和备选项目 要建立规划的备选项目库根据现状条件，合理确定行业和地区布局和重点，对重点应提出投资机会研究报告以及重点项目的建设时序建议。 4/16/2019 2018咨询工程师现代咨询方法与实务（经典教案） - 图文 - 百度文库https:/ 2/242018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11C

13、Eg8D1g1CAg3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第3页g3g16g11g3FF4g842g41F4g560gAD8g4212（P856） （1）规划评估的内容。包括规划实施前的评估咨询和规划实施的评估咨询。 2单位及形式宏观经济运行情况、结构调整情况、规划实施措到位情况、对发展环境适应程度、对重大问题解决程度。 （3）规划评估步骤。明确评估目标，熟悉评估对象；分析评估对象的特征要素；确定评估指标体系；定准则；进行论证。 g3g2C4g4BCg2C5g1B6Fg3186g2E44g30A6gAD8g4212g7B5g11E9g2C4g33g1Bg1Ag31Ag1Bg2C5

14、g3 （1）政策制咨询。包括背景与依据、目的与功能、属性与效力、内容与结构、时机与期限、投入与产出、矛盾协调受益损波及影响实施检验。 2评价必要性可行科学操作认知度满意成功度等评价。 （3）政策研究咨询备的条件。深厚的理论知识功底、较强的分析研究能力、较宽的宏观察视野、较高政策设计水平、丰富政策咨询经验。 g3g2C4g439g2C5g1415g303Bg4EA9g2D1Eg87Dg1D4Fg4C66g21E5gAD8g4212g2C4g33g1Bg31Ag14g13g2C5g3 g14g11g1415g303Bg4EA9g2D1Eg87Dg1D4FgAD8g4212g2CB4g7B5g11E

15、9g3 g3g2C4g14g2C5g4EA9g2D1Eg44Ag46Bg1004g1888g2CB4g4EA9g2D1Eg87Dg1D4FgAD8g4212g3 1）企业投资项目的前期咨询 是指咨询单位接受企业委托，为企业投资项目提供前期咨询服务，主要包括编制2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3g3g3g3g3g3g3g3g3g3

16、g3g3g3企业发展规划、项目投资机会研究、项目初步可行性研究报告、项目可行性研究报告以及相关专题研究报告，为企业发展战略研究和投资决策服务。 2）核准和备案咨询 是指咨询单位接受委托对不使用政府金的项目，按照政府核准机关或备案机关的要求，编写项目申请报告、项目备案文件以便对企业投资项目进行核准或备案。 3）资金申请咨询是指咨询工程师接受企业委托，编写资金申请报告，以获得政府投资补助、贷款贴息和国际金融组织贷款及政府贷款转等的咨询服务。 g2C4g15g2C5g1B6Fg14CCg4718g4C18g1004g1888g2CB4g4EA9g2D1Eg87Dg1D4FgAD8g4212g31）政

17、府投资项目的可行性研究咨询 是指咨询单位接受政府部门或其出资人代表的委托，从提高政府性资金使用效率的角度，对使用入资金投项目编写建议书、初步可行研究和可行性研究报告。 2）政府投资项目评估咨询（201年新增内容） 采取直接、资本金注入方式投资建设的项目，有关投资主管部门在决策之前，根据需要委托符合质要求的咨询单位和专家对建议书、可行性研究报告、初步设计文件进行咨询评估。 3）政府核准项目咨询 是指咨询单位接受项目审核机关委托，对企业上报的项目核准申请报告进行评估论证。 g3g2C4g16g2C5g4801g3DBDg1D6Ag1DB4g1004g1888g2CB4g4EA9g2D1Eg87Dg

18、1D4FgAD8g4212g3是指银行及其他金融组织委托的企业资信调查，企业技术改造项目咨询评估等。 g3g15g11g531g44Ag18C5g4374g4EA9g2D1Eg87Dg1D4FgAD8g4212g3 g2C4g14g2C5g18C5g4374g1D6Ag54Ag2E44g30A6 分析投资动机，把握投资目标 鉴别会 具体项目论证包括：资源利用开发型项目、填补市场空白型项目、科技领先型项目、配套服务型、公共领域市场化运作。 4/16/2019 2018咨询工程师现代咨询方法与实务（经典教案） - 图文 - 百度文库https:/ 3/24第4页g32018g14A4gAD8g42

19、12g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第5页g3项目 具体内容 投资机会研究 概念 也称投资机会鉴别，是指为寻求有价值的投资机会对项目的有关背景、资源条件、市场状况等进行初步调查研究和分析预测。 机会研究是进行初步可性研究之前的准备性，一般与规划同，以机会结果为基础可以设立备选项目库。 机会研究的方法主要是依靠经验

20、进行粗略的预测估计，一般可不进行详细分析计算。 类型 1.一般机会研究 （）地区机会研究2）部门机会研究 3）资源开发机会研究2.特定项目机会研究 咨询内容 1分析投资动机，把握投资目标 2.鉴别投资机会 （1）鉴别项目标与企业规划的关联 2所研究的投资机会是否能够发挥企业优势，具有可行性前景 （3）鉴别拟建项目符合企业现实情况 .具体项目论证 1）资源利用开发型项目 （2）填补市场空白型项目3）科技领先型项目 4）配套服务型项目（5）公共领域市场化运作项目 g3g2C4g15g2C5g84Dg2195gA1Fg3E7Cg1657g2E44g30A6g3g3项目 具体内容 初步可行性研究 概念

21、是对机会研究所选择的项目进一步分析论证。 研究目的 论证项目投资必要性和可能，初判断项目方案设想否具有生命力，提出是否需要开展可行性研究的结论 研究内容 与可行性研究基本相同但深度较浅，主要内容有： （1）项目目标及功能定位 2）市场需求研究 3）项目建设地点选择（4）项目方案构思 5）项目建设方案初步论证 g3g2C4g16g2C5gA1Fg3E7Cg1657g2E44g30A6g2C4g47FDg26E9g2C5gFCg531g44Ag18C5g4374g4EA9g2D1EgA1Fg3E7Cg1657g2E44g30A6g3g14g11 概念 是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、

22、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、投资融等从技术经济工程等方面进行调查研究和分析比较，并建成以后可能取得的财务效益及社会环境影响预测从而提出项目是否值得和如何进行建设分析评价意见。g3g15g11 g5CDg199Eg3（1）企业发展战略规划 2）项目建议书或初步可行性研究报告 3国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划 （4矿产资源开的项目，应有经批准的矿产储量报告及矿产勘探报告等 5）有关法律、规和政策 6机构发布工程建设标、规范定额等 （7拟建场址的自然经济社会概况基础资料8）合资、作项目各方签订的协议或意向文件 9与有关种市场信息 g16g11 g7A7g583g3

23、FB1g2272g3（1）预见性（2）公正性（3）可靠性（4）科学性 2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3g17g11g3g2421g14D6g3FB1g2272g3(1）可行性研究报告的内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，以满足决策者定方案项目需要； （2 中选用主设备的规格、参数应能满足预订货的要求引进的技术设备的资料应能

24、满足合同谈判要求； 3）可行性研究的重大技术、财务方案，有两个以上方案比选； （4 中确定主工程数据应能满足项目初步设计的要求 5阶段对建设投资和生产成本进行分详细估算，其误差应控制在10%以内； （6）可行性研究确定的融方案，应能满足银等金融机构信贷决策的需要； 7报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进决策。g3 g3g3g18g11g3g531g44Ag18C5g4374g4EA9g2D1EgA1Fg3E7Cg1657g2E44g30A6g2CB4g1D39g7A3g7B5g11E9g3g2C4g14g2C5g4EA9g2D1Eg152Ag

25、41EEg2CB4g15F5g3FB1g1657g1C4g3g2C4g15g2C5g1432gD6Ag836g1DC0g1C4市场分析应达到如下目的：为项目建设的必要性提供市场依据；为项目产品方案提供依据；为确定规模提供依据。 g2C4g16g2C5g152Ag41EEg1BE9g1E78g2E44g30A6g1C4项目建设方案的可行性论证包括内容：项目建设规模及；工艺备工程方案；场（厂）址方案；节能方案节水方职业安全卫生健康；消防措施环境保护等。 g2C4g17g2C5g34F4g34F7g11CEg1BEDg1BE9g1E78g836g1DC0g1C4在项目建设可行性研究的基础上，对项目的

26、组织实施案进行研究论证。一般包括以下内容： 项目工期及实施进度及其合理性论证； 项目组织机构设计方案分析； 组织实施所需人力资源配置方案分析； 人员培训方案； 项目实施招投标等有关方案。 g2C4g18g2C5g152Ag41EEg18C5g4374g560g31C7g1C4在建设及项目等研究的基础上，对项目建设投资进行估算，包括筑工程费、设备工器具购置费、安装工程费、其他费用、基本预备费及涨价预的估算。 g2C4g19g2C5g4600g3A55g1D4Fg4352g8D1g1B78g2CFAg43Eg4369g2B58g560g31C7g1C4 g2C4g1Ag2C5g3DBDg4374g

27、1BE9g1E78g836g1DC0g1C4 g2C4g1Bg2C5g4352g8D1g836g1DC0g1C4结合具体项目的特点，进行财务现金流量分析。一般是编制项目投资现金流量表和项目资本金现流量表，计算相应的财务内部收益率（FIR）和财务净值（FNPV）等指标，从项目及投资者整体角度进行分析，评价项目的投资盈利能力；还需要融主体角度分析偿债能力及生存能力据以判断项目的可行性。 g2C4g1Cg2C5g34FFg237Eg4369g2B58g1B78g2CFAg836g1DC0g2C4gD2Dg2241g34FFg237Eg836g1DC0g2C5。如果项目的经济费用和效益货币量化，应在费

28、用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，计算经济净现值（ENPV）、经济内部效益率（EIR）等经济评价指标，通过经济费用效益分析，评价项目投资的经济合理性。 g2C4g14g13g2C5g34FFg237Eg15A1gAFDg836g1DC0g1C4经济影响分析包括行业经济影响分析、区域经济影响分析和宏观经济影响分析 g2C4g14g2C5g4374g24C0g1C3g29DFgEB3g41F4g527g1C4 g2C4g14g15g2C5g15B1gD60g18F6g45F1g1C3g302Bg2241g11B9g359Eg1BE9g1E78g836g1DC0g1C4 g2C4g1

29、4g16g2C5g2F6Eg54Ag41F4g527g1C4包括社会影响分析、互适性分析以及社会风险分析。 g2C4g14g17g2C5g43Dg2E9Eg11CAg1657gABCg4EFEg4C99g836g1DC0g1C4不确定包括敏感，临界点（值）分析和盈亏平衡分析。 风险分析包括风险识别、风险估计和风险评估等内容。 g2C4g14g18g2C5gF4Ag1BE9g1E78g2204g4639g1C4 g2C4g14g19g2C5g2E44g30A6g3503g41EAg43Eg152Ag41DEg1C4 g16g11g1B6Fg14CCg18C5g4374g4EA9g2D1Eg87D

30、g1D4FgAD8g4212g3 4/16/2019 2018咨询工程师现代咨询方法与实务（经典教案） - 图文 - 百度文库https:/ 4/24g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第6页g32018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第7页g3 g3g2C4g14g2C

31、5g1B6Fg14CCg2D24g19D5g18C5g4374g4EA9g2D1EgA1Fg3E7Cg1657g2E44g30A6g18D5gA7Ag7B5g11E9g3 1）项目概况 2）可行性研究的主要依据 3项目需求及标分析 4）项目建设选址 5）项目建设方案6）外部配套条件分析 7）项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等） 8土地利用与移民安置方案 9）环境影响评价 10）投资估算；）资金筹措方案 12）费用效果分析3）社会影响分析 14）风险分析；5）结论和建议 g3g2C4g15g2C5g1B6Fg14CCg2D24g19D5g18C5g4374

32、g4EA9g2D1Eg87Dg1D4Fg41EAg41F1g47FDg26E9g7A3g2318g2CB4g4C1Eg4EC8g3 1）项目需求及标定位 2）项目建设方案 3）项目实施方案4）土地利用与移民安置方案 5环境保护措施及环境影响评价 6）投资估算 7）资金筹措方案8）费用效果分析 9）社会影响分析10）风险分析 g2C4g16g2C5g1B6Fg14CCg515g4374g1D5Cg4801g1BE9g153Fg18C5g4374g2CB4g4EA9g2D1Eg3带有显著外部效益，有明显公益性特征，有一定的经济收入但不足以弥补投资成本的准公共产品项目如高速路、职业教育、医疗卫生、保

33、障性住房、环境保护等项目； 以铁路、电信地铁、供水污处理垃圾处理广播电视等为代表的自然垄断行业项目。 g2C4g17g2C5g4374g1D5Cg4801g2318g795g4EA9g2D1EgA1Fg3E7Cg1657g2E44g30A6g18D5gA7Ag2CB4g7B5g11E9g31）项目概况； 2）可行性研究的主要依据； 3项目需求及标分析 4）项目建设选址； 5）项目建设方案； 6）外部配套条件； 7）项目实施方案； 8）资源开发与综合利用方案； 9土地利用移民安置 10）环境影响评价； ）投资估算；2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3

34、g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3 12）资金筹措方案； 3）财务分析； 14）经济影响分析； 5）社会影响分析； 16）风险分析； 7）结论和建议； 18）附件。 g3g17g11g531g44Ag18C5g4374g4EA9g2D1Eg1E68g7F6gABCgF37g1E78gAD8g4212g3项目 具体内容 项目核准申请报告的性质与作用 1.企业投资建设属于政府核准的投资项目录范围内的项目，应根据国

35、务院关投资体制改革要求，向投资行政主管部门报送项目核准申请报告。 2.政府部门不再审批企业项目建议书或可性研究告。 3企业机关的核准申请报告，重点阐述政府关注的有关外性、公共等事，包括维护经济安全、合理开发利用资源保护生态环境优化重大布局、保障公众利益防止出现垄断等。 4.与企业于自身投资决策需要的投资项目可行性研究报告的性质和思路不同。 核准申请报告的编写 申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和业准入分析，资源开发综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征拆迁及移民安置环境和生态影响经济影响社会影响分析8个部分。 外商投资项目核准申请报告的编写 外商投资项目核准是政府投资主管部门对于外商投资

36、行为从维护经济安全、合理开发源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场入本项目理等方面审核后，依法作出的行政决定。 原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告现在改为只核准项目申请报告。 境外投资项目申请报告的编写 1.项目申请报告的编写内容 2对境外竞标或收购项目的特殊安排 国家发展改革委在到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。 若需对外签约，应注意写明“需经中国政府有关部门批准后生效”或类似条款。 企业投资项目备案咨询 1.企业投资项目备案制凡是不使用中央政府性资金和地方政府投资的项目，对于政府核准的投资项目录范围外企业以及外商投资和境外投资大型汇及源开发项目之所有企业

37、均实行备案制。 2.备案的主要内容 根据投资体制改革的要求，备案的具体内容由省级人民政府规定。备案的内容应尽可能简化。除不符合法律规的定、产业策禁止发展、需报政府核准或审批项目外，均应予以备案 是企业为投资项目所履行的“前置”性行政许可手续，机关应按前置性审查要求制定需要备案的内容。 需要备案的内容如下：法人基本信息，包括股权结构、经营范围、单位名称、联系及方式等；项目名称项目性质建设地点建设规模主要建设内容及技术标准或生产工艺方案及技术来源；项目实施进度计划投资估算、金筹措落实情况劳动用工、安全生产等情况；拟建项目对区域经济、社会发展的影响；与区域规专规划等相关规划的衔接；资源开行业准入资质

38、证明材料，以及其他有关专业性材料。 g18g11g1B6Fg14CCg1657g4374g4801g2B63g4227gAD8g4212g3 投资体制改革文件规定，企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转资金应编写资金报告。 g315Cg1B6Fg14CCg1657g4374g4801g32ABgDBB4/16/2019 2018咨询工程师现代咨询方法与实务（经典教案） - 图文 - 百度文库https:/ 5/24g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第8页g3 g3g315Cg430g2D6g1B6Fg14CCg1657g4374g4801g32AB

39、gDBB 2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第9页g3 g2C4g14g2C5g1B6Fg14CCg18C5g4374g3E95g8D9g4EA9g2D1Eg1C4适宜于政府投资补助的项目包括：能够推进科技步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用产业化项目等十类项

40、目。 g2C4g15g2C5g1B6Fg14CCg4352g1B6Fg4364g169Fg4EA9g2D1Eg1C4财贴息特点相似，但又存在明显差别，主要表现在： 主要适用于需要政府鼓励和引导社会投资的竞争性、经营项目而投资补助可以非经营性和地方投资项目； 仅使中长期银行贷款的针对贷款的利息部分给予补贴，助力度一般低于政府投资补助； 要求项目不仅符合国家产业政策导向而且自身具有偿还银行贷款本金的能力，甚至需具备偿还的能力因此对盈利性提出更高要求。 g2C4g16g2C5gF46gD2Dg1B6Fg14CCgABCgD2Dg4C75g4801g3DBDg34F4g34F7g4367g216Eg3

41、1）目前向我国提供多边贷款国际金融组织主要有世界银行（WB）、国际农业发展基金组织（IFAD）和亚洲开发银行（ADB）以及提供政府信贷的货币基金组织（IMF）。 2）外国政府贷款有纯软贷款和混合贷款，特种款、促进性款等方式 3我对使用外债项目按转类型划分为三类：地方财政作为项目借款人，并承担偿还责任；单位作为借人并承担偿还责任，提供还担保；项目单位作为借款人，并承担偿还责任，贷银行作对外最终款人，地方财政既不也不提供保。贷款项目的转类型由地方财政部门向部申报项目时确定。 g315Cg4BCg2D6g5108g1BE0g18B0g1D5Fg4D7g44Ag946g4EA9g2D1Eg4374g4

42、801g2B63g4227g18D5gA7Ag2CB4g3546g7C9 1.高新技术产业化项目是政府以投资补助方式支持企业推进高新技术产业化发展的项目。 2.资金申请报告内容 （1）项目的意义和必要性 2）项目的技术基础3）建设方案 （4）环境保护、资源综合利用、节能措施 5项目单位的基本情况和财务状况 （6）投资 7）项目财务分析、经济分析及主要指标 8申请投资补助或贴息资金的原因和政策依据 （9项目招标内容（适用于申请投补助或贴息资金50万元及以上的投资项目） 10）国家有关部门要求提供其他内容 3.资金申请报告应根据需选报相应的附件料 g3g315Cg439g2D6g4352g1B6F

43、g4364g169Fg4EA9g2D1Eg4374g4801g2B63g4227g18D5gA7Ag2CB4g3546g7C9 1.根据国家有关规定，采取财政贴息投资方式的建设项目，国家只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究报告。 g3g15g11g4374g4801g2B63g4227g18D5gA7Ag46Bg3FB1g7B5g11E9g3（1）单位的基本情况财务状况 2）项目的基本情况 3申请财政贴息资金主要原因和政策依据 （4）项目招标内容 5）国家发展改革委求提供的其他内容 3.资金申请报告应附的文件 g315CgD0Bg2D6g1B6Fg14CCgF46g66Ag4EA

44、9g2D1Eg4374g4801g2B63g4227g18D5gA7Ag2CB4g3546g7C9g3 1.申请纳入国外贷款规划的备选项目包括以下内容： （）项目简要概况 2）项目建设必要性3）拟申请借用国外贷款的类别或国 （4）贷款金额及用途 5）贷款偿还责任 2.纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续g3g16g11g4374g4801g2B63g4227g18D5gA7Ag2CB4g7B5g11E9g3 （1）项目概况 2）国外贷款来源及条件 2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g

45、3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3 （3）项目对外工作进展情况 4）贷款使用范围 5设备和材料采购清单及采购方式 （6）经济分析财务评价结论 7贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划 4.项目资金申请报告应附的文件 g3g18g11g1415g303Bg4EA9g2D1EgAD8g4212g41F4g560g3 （1）工程咨询评估种类。企业委托的咨询评估、金融机构委托的咨询评估、项目核准机关委托的、政府投资管理部门政府部门对资金申请报

46、告。 g3g2C4g15g2C5g531g44Ag18C5g4374g4EA9g2D1EgA1Fg3E7Cg1657g2E44g30A6g18D5gA7Ag2CB4gAD8g4212g41F4g560g1C4g3第一：评估内容 项目投资标与企业战略规划目标的衔接性评估；对市场分析、竞争力分析结果的评估；对项目建设方案技术可行项目实施方案可行性的评估，包括组织机构、人力源等因素；对项投资建设及运营的外部配套条件进行评估；的投资计划、融方案、盈利能力评估；对项目满足国家产业政策发展规划行业准入安全生产等政策可行性土地利用、征地拆迁、移民安置、环境影响社会影响经济影响效果的提出保证顺实施的对策建议。

47、 第二：评估的一般原则 咨询遵循下列：动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；综合分析与单项分析相结合，以综为主；宏观投资效果与项目微观投资效果相结合，以企业层面的微观定量定性相结合，以定量为主；对比与预测分析相结合，以预测分析为主。 （3）政府投资项目可行性研究报告评估。 第一：直接的 对于规模较大的项目，政府投资主管部门应委托有相应资质的工程咨询机构报送的可行性研究报告进行评估。 评估依据划部门划方案审查意见和相关建设规范标准根据项目情况 第二：政府资本金注入项目可行性研究报告的评估 主要评估依据包括：国务院关于投资体制改革决定等政策法规；政府投资管理部门的策法规；家有建设、咨询、项目管

48、理的定等国家中长期计划、行业划、地区规划及其他专项规划；有关可行性研究报告编写的指南规范及定等关工程评估的管理办法等规；划部门规方案审查意见和相关部门建设范标准土地、环保部门的批复意见与本目有关的各种其他文件规及有调研论证资料。 （4）项目核准申请报告的评估。 企业投资咨询评估内容：1）申报单位及项目概况；2）发展规划、产业政策和行入；3）资源开发及综合利用评估；4）节能方案评估；5建设用地征地拆迁及移民安置6环境和生态影响7经济影响评估8社会影响评估；9）主要风险及应对措施；10）主要结论和建议。 （5资金申请报告的咨询评估。 第一：投补助和贷款贴息资金申请报告的评估 对企业需要政府项目核准

49、申请报告进行咨询评估，着重评估以下内容是否符合政府投补助或贷款贴息资金的使用方向要求；是否符合有关工作方案的求；资安排原则提交的相文件齐备、有效项目的主要建设条件是否基本落实合国家审批机要求其他条件。 第二：政府外债资金申请报告评估 对企业报送申请的资金申请报告，咨询评估机构重点对以下内容提出评估意见是否符合国家利用外贷款政策及使用规定；是否符合国外贷款备选项目规划；项目已按规定履行审批、核准或备案手续偿还和担保责任明确，还款资金来源及还计划是否落实国外贷款机构对项目是否已初步承诺。 g3g19g11g38B2g372Dg41F4g560g2C4g1BE0gECEg8D0g2C5 4/16/2

50、019 2018咨询工程师现代咨询方法与实务（经典教案） - 图文 - 百度文库https:/ 6/24g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3 第10页g3 评估依据规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准。根据项目情况，还应将土地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。 2018g14A4gAD8g4212g1415g303Bg1438g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g3g1C9g29E0g513gAD8g4212g1BE9g2305g43Eg11CEg8D1g1CAg3g3