1、当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑 ,发展大逻辑 立足本职 深刻理解 认真落实,革命是解放生产力，改革也是解放生产力。 邓小平,按照迈克尔波特在国家竞争优势（波特 2002）一书中描述：国家经济发展的根本目标是创造更多的财富，提高人民的生活水平。即人类经济发展核心是将各种资源高效转化为产品和服务，满足人们日益增长的物质文化需求，并不断创造和积累财富，提升经济社会发展水平。,一个国家的财富主要取决于两个方面：一方面是所能利用的资源，另一方面是的该国的生产率。生产率是生产部门的产出与投入之比，或者单位生产要素（劳动、资本等）投入所获得的报酬。,毛泽东同志说过一句话，大致是：,战争的领导者要研究
2、战争的规律，中国战争的领导者必须研究中国战争的规律，方可取得胜利！ 毛泽东中国革命战争的战略问题，1936.12.,毛泽东 同志,套用毛主席的话来说： 中国政府官员要在惊涛骇浪的经济大潮中立于不败，抢占先机，必须要根据经济所处的阶段研究中国经济及区域经济的发展规律。,组织路线,思想路线,政治路线,党在十一届三中全会前后领导和支持了关于实践是检验真理标准的大讨论，冲破了个人崇拜和“两个凡是”的束缚，确定了解放思想、实事求是的思想路线。,提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，废除领导职务存在的终生制。,抛弃了“以阶级斗争为纲”这不适用于社会主义社会左的路线，把党和国家的中心工作转移到经
3、济建设上来。,确定了几大路线：,江泽民时代,78 92年，复苏经济，解决生产能力不足。农业：农村改革带来了农作物大幅度增产，农民收入大幅度增加，广大农民购买力增加了，不仅盖了大批新房子，自行车、缝纫机、收音机、手表“四大件”和一些高档消费品进入普通农民家庭。工业：农产品增加为工业准备了原材料，农村市场的扩大增加了市场。农村剩余劳动力为工业部门增加工人。农民收入的增加扩大了储蓄。,1998年3月，朱镕基当选新一届国务院总理。在全国“两会”的记者招待会上，慷慨发言，表示,朱镕基 同志,“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”,主要改革举措：分税制改革：建立新
4、的财政税收体制，将沿用多年的财政包干制改造为新的分税制，从而改造中央政府与地方政府的财政及税收关系。94年，中央财政收入同比猛增200%。启动金融-银行体系的改革：建立在中央政府领导下独立执行货币政策的中央银行体制，推进现有国有专业银行的商业化经营和商业银行的多元化。外汇管理体制改革：宣布取消双重汇率制，自1994年的1月1日起，两种汇率实行并轨，实行“以市场供求为基础、单一的有管理浮动汇率”。人民币兑美元的汇率定位8.72元兑一美元，比之前官方汇率5.7元贬值33%。国企改革：建立以股份制改造为目标的现代企业制度。通过“”抓大放小”的改革战略，选择有市场竞争力的企业，在金融信贷政策上予以支持
5、，通过“实业金融”混业经营模式使之迅速壮大；对于经营业绩不好、非关支柱的地方中小型国有企业以“关停并转”为名，向民间出售，若无人要，则予破产。新的社会保障制度：实行社会统筹与个人账户相结合的城镇职工养老和医疗保险制度。,着力于投资、出口和内需，构成拉动经济“三驾马车”。, 启动城市化建设： 积极财政政策，发行长期建设国债5100亿元。 开放外贸的进出口自主权：允许民营企业自营出口。 刺激内需，开放房地产市场：取消福利分房，颁布个人住房贷款管理办法。,胡锦涛时代,2010年2月3日，省部级领导干部班，胡锦涛作紧紧抓住历史机遇承担起历史使命 毫不动摇地加快经济发展方式转变主题讲话。,21,以科学发
6、展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,胡锦涛总书记强调：加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推进。,2002-2012年，10年改革出现了停滞和倒退？缺少一些改革的闯劲。1、发展是硬道理 稳定压到一切2、财富的创造 财富的分配3、市场的力量 政府的权威4、民营企业家的创造力 国有企业的垄断力5、相信法制 相信控制 张维迎中国改革与发展的命运，取决于我们相信什么，不相信什么,张维迎（1959年），原北京大学光华管理学院院长，经济学教授；北京大学网络经济研究中心主任。,对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。
7、要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点，1992.1.18-2.21.,邓小平 同志,中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了中央全面深化改革领导小组工作规则、中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则、中央全面深化改革领导小组办公室工作细则、6个专项小组名单、中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会决定重要举措分工方案。第二次会议审议通过了中央全面深化改革领导小组2014年工作要点
8、、关于十八届三中全会决定提出的立法工作方面要求和任务的研究意见、关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报、深化文化体制改革实施方案、关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案。,习近平时代,50年代末，“大跃进”造成的大饥荒刚刚过去，极左路线的领导又发动了十年动乱的“文化大革命”，在经历了巨大的灾难和面对如此严峻的形势，基本形成了一种共识，这就是：尽快对以“阶级斗争”为纲的极左的方针路线和原有的“经济管理体制”作出改变。就像原国务院副总理李先念所说“当务之急，是既要大幅度地改变目前落后的生产力，也要多方面地改变生产关系，改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农
9、业企业的管理方式，改变人们的活动方式和思想方式。”,李先念 同志,3. 江泽民二战后资本主义经济发展与现状苏联解体与东欧巨变的教训是什么？建设有中国特色社会主义,江泽民 同志,在社会主义道路问题上：以马克思主义为指导，以实践作为指导真理的唯一标准，解放思想，实事求是。在社会主义发展阶段上：初级阶段。在社会主义根本任务上：解放生产力、发展生产力，我们的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后生产之间的矛盾。在社会主义发展动力上：改革开放。,4. 习近平,习近平 同志在省部级专题研讨班作重要讲话, 把握改革总目标，推进国家治理体系和治理能力现代化,党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就
10、是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。,2014年2月17日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调,1964年12月第三届全国人大一次会议上，中央提出工业、农业、国防和科学技术“四个现代化”。1979年，邓小平在与日本首相大平正芳会谈时，提出中国实现“小康”的发展目标。我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是
11、小康之家。2013年11月12日中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系现代化，是工业、农业、国防、科技“四个现代化”之后的“第五个现代化”。,社会主义（计划经济）从共产主义宣言发表以来一百几十年，俄国十月革命、中国革命和其他一些国家革命的胜利，证明无产阶级领导人民夺取政权是能够成功的，但对如何建设社会主义，也取得了一定的成就和正反两个方面的教训，但是总的来说还需要很好的探索“什么是社会主义？怎么建设社会主义？”1. 中国社会主义时期（1949年10月 1978年12月）(1) 19
12、491956,“一化三改”，逐步实现社会主义工业化这一主体，及逐步实现对农业、工业和资本主义工商业的社会主义改造为两翼(2) 19571965,大跃进(3) 19661976,文化大革命(4) 19771978.12,拨乱反正2. 苏联：1991年“819”事件后，苏联解体(1) 一次性地大范围放开价格，向自由的市场经济过渡(2) 实行严厉的财政政策(3) 推行私有化政策(4) 加强推行对外开放政策1992年到1995年，俄罗斯一直处于负增长，生产总值以年均12%的速度下降,资本主义（市场经济）马克思、恩格斯早在共产党宣言中就指出，由于资本主义生产社会化和资本主义私人占有形式这个基本矛盾的运动
13、，资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利。列宁在20世纪初期曾经指出，进入帝国主义阶段的资本主义是垄断、腐朽、垂死的资本主义。例如：1第二次世界大战的战败国：日本、德国。德国：1952年1960年，国民生产总值达到9.6%日本：1952年1973年，国民生产总值达到10.8%2一些原来基础薄弱的资本主义国家和地区也纷纷加快了发展，突出的是20世纪60年代中期的“韩国、新加坡、台湾、香港”亚洲四小龙。,中国特色社会主义1. 社会主义市场经济不断深化的过程（1） 十一届三中全会：1978.12.农村改革家庭联产承包制（2） 十二届三中全会：1984.10.20.中共中央关于经济体制改革决定明确提出“社
14、会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济”（3） 十四届三中全会：1993.11.通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干意见（4） 十五届三中全会：1998.10.中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定（5） 十六届三中全会：2003.10.中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（6） 十七届三中全会：2008.10.中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定（7） 十八届三中全会：2013.11.中共中央全面深化改革若干重大问题的决定,2. 从根本上改变束缚生产力发展的生产关系（经济体制）路径上：需求层面：投资、出口、消费供给层面：一产、二产、三产生产要素层面：土地
15、、资本、劳动力、能源等（1）坚持社会主义市场经济的改革方向关键：处理好政府与市场的关系。目的：在更大范围、更大程度发挥市场在资源配置中起决定性的作用。（2）通过改革谋求生产力与生产关系的相适应：生产力 经济增长方式转变 粗放到集约生产关系 经济体制改革 计划到市场。, 危机型改革,农村改革，家庭联产承包责任制，解放了农村生产力。, 顶层设计式改革,小平南巡讲话，建立社会主义市场经济体制。,在探索经济发展的道路上，确立了社会主义市场经济及其“五根支柱”。, 倒逼式改革,加入WTO，适应世界游戏规则,2001年11月10日，世贸组织会议通过中国加入世贸组织的决定，至此中国成为世贸组织的第143位成
16、员。, 全面深化改革,新常态背景下，习近平提出全面深化改革,从2007年第二季度中国经济增长到14.5%以后，就逐渐开始回落,经济增长的“三驾马车”中，消费需求发挥基础作用，投资需求是发挥关键作用，出口和国际收支发挥支撑作用。,产出,投 入,偿还债务、进一步投入（良性发展）,例如：开发区的资本大循环,从经济增长的动力和源泉上看基本有三种增长方式：1. 斯密增长：就是基于增长要素，从配置和国家与国家或地区与地区之间贸易比较优势形成的增长。2. 熊彼特增长：就是技术创新的技术进步产生的增长。3. 奥尔森增长：指源于制度创新的增长，打造“市场型政府”，通过扫除体制性障碍为经济增长释放新的活力。例如，
17、我国十八大后的改革释放红利，行政审批、核准的范围只有原来的24%左右。,（1）迈克波特（2002）国家竞争优势理论中对经济发展阶段做了一个划分：,生产要素导向阶段,投资导向阶段,创新导向阶段,富裕导向阶段,关于开展深化工业用地市场化配置改革试点工作的通知（发改经体20142957号）指出：完善工业用地市场化配置制度探索建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制健全土地利用监管制度通过市场机制、价格杠杆和政府有效监管,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用推动工业用地存量优化、增量提质促进资源配置效益最大化和效率最优化,探索“工业土地弹性出让制度”上海、湖南、四川等地在探索工业用地出让
18、弹性年限政策（50年变为20年）试行工业用地租赁制先租后让,微众银行,降低创业门槛，鼓励“大众创业、万众创新”放宽登记条件，减少行政审批自贸区探索负面清单管理模式,过去的2014年，中央没有采取强刺激，而是全力推进改革，尤其是政府带头改革，大力简政放权，激发市场和企业活力。根据统计2014年，全国市场主体数量稳步增长，尤其是3月1日商事制度改革实施以来，市场活力进一步激发，平均每天新注册企业达到1.06万户。, 产业、土地、资金、服务运营,广州市提高工业用地利用效率试行办法指出：,鼓励产业区块工业用地内的行政办公及生活服务设施集中统一设置。对于一类、二类工业用地，可以在产业区块内规划一定比例的
19、居住用地，用于建设公租房，解决产业工人的居住需求。,例如：,1月14日国务院召开常务会议，决定设立总规模400亿元人民币的国家新兴产业创业投资引导基金。,主要投向：新兴产业早中期、初创期创新型企业分配方式：实行先回本后分红，社会出资人可优先分红,例如：,1月21日，国务院发布关于加强中国特色新型智库建设的意见，提出：,形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库,私募投资基金,江西龚杏万载投资中心（有限合伙）,2014年5月国务院批转了国家发改委关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见后，10月20号国务院办公厅又对外发布
20、了关于加强地方政府性债务管理的意见文件以构建“借得来、用得好、还得上”的可持续融资机制和举债模式,江西龚杏集团开展的PPP模式共建产业园案例,全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标。全面深化改革与全面推进依法治国则如鸟之两翼、车之两轮，共同推进全面小康社会的早日实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。,西医疗法：过去十五年中国经济的潜在增速处于上行通道，经济决策者倾向于从需求端入手，通过“大投资”“宽货币”实现总量宽松、粗放刺激，弥合产出的缺口。1. 财政政策新常态：,挖坑放水 开渠引水 引水喷灌建设型财政 服务型财政,2. 货币政策新常态： 从宽松货
21、币到稳健货币，从总量宽松到结构优化所谓稳健，即“保持政策的连续性、稳定性，既不放松也不收紧银根”。2014年：M2 = 122.84万亿，M2/GDP = 1.93在保持“总量稳定”的基础上引导资金流向，实现“定向宽松、结构优化”，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。例如：互联网金融P2P、融资租赁、产业地产金融、民营银行、存款保险制度、沪港通、外汇储备、保险资金运用范围拓展。,中医疗法：面对病痛，未来十年不再是头疼医头、脚疼医脚，而是休养生息，增强自身的免疫机能，凭借自身力量克服病痛，消除病根，政府不再寄望于通过“防水”、“刺激”等需求管理手段提高经济增速，而是
22、保持战略上的平常心，着力通过促改革、调结构、发掘经济长期增长潜力。,中国较长时期的需求政策，已经达到边际效果递减的趋势，且目前中国经济的减速不是简单的周期性现象，所以必须是打破供给端的瓶颈，寻找新的动力。增长动力从哪里来？习近平总书记、李克强总理上任之初就给出了明确的答案：“只能从改革中来，改革释放红利”。改革的核心是从制度层面打破未来十年经济增长的供给瓶颈。,从生产的要素：土地、资本、技术、劳动力等来阐述1. 改革基本经济制度，提高全要素生产率 国企改革（国有资本运营公司混合制改革） 财税改革（理顺中央与地方关系，新的预算法及减轻企业的负担） 行政管理体制改革（简政放权、强化市场） 外贸体制改革（从贸易开放到投资开放，从制造业开放到服务业开放）2. 改革人口与户籍制度、改善劳动力供给。譬如：放开“单独二胎”政策逐级放宽户籍限制,3. 改革金融体系，改善资本供给。包括：理顺价格（利率、汇率市场化）健全市场（多层次资本市场）4. 改革土地制度和城乡管理体制，改善土地供给。包括：工业用地集约利用建立城乡统一的建设用地市场5. 改革产学研的对接机制、改善技术与管理供给,
