1、市委经济形势分析会汇报材料快速增长有喜有忧 宏观预期更加趋紧全市半年度经济运行分析报告市发展和改革委员会二六年七月二十一日上半年我国经济全面提速，并导致新一轮宏观调控政策的出台。在近期全市调研及部门分析的基础上，结合对宏观环境的研判，我们对当前运行形势初步归纳为：继续保持了平稳较快的增长势头，但也出现了一些值得关注的问题和隐患，经济稳定运行的压力逐步增大。在预期下半年宏观趋紧的情况下，我市经济要保持“高开稳走”态势，必须破解要素制约，确保投资合理增长，推进自主创新，加快增长方式转变。一、上半年全市经济运行基本情况今年以来，我市按照市委“创新为先、增量推动、一体发展、又快又好”的要求，以“工业服
2、务年”和“项目推进年”活动为重要抓手，积极克服各种困难和矛盾，经济保持了高位运行、强势增长的良好局面，上半年全市实现GDP672.27亿元，同比增长15. 3%，在全省各市中与湖州市和衢州市并列第三。 （一）三次产业发展较好，结构调整继续深化第一产业稳定发展。第一产业上半年实现增加值38.79亿元，同比增长3%。上半年全市农林牧渔业总产值72.16亿元，同比增长6.4%。粮食生产保持稳定，上半年春粮总产8.02万吨，同比增长4.56%。蔬菜、果茶等特色产业产销两旺。全市夏种蔬菜面积34.25万亩，果用瓜播种面积达105万亩，与去年基本持平。渔业经济效益稳中有升。上半年，全市渔业增加值为22.3
3、9亿元，同比增长13%。第二产业较快增长。工业继续高位增长。全市规模以上工业企业实现总产值966.4亿元，同比增长25.3%，比去年同期的增幅高出1.2个百分点。工业用电量达40.4万千瓦时，增长18.7%，增幅居全省第二位。重工业增长快于轻工业。重工业完成总产值573.02亿元，同比增长27.3%；轻工业完成总产值393.38亿元，同比增长22.5%。重点行业增势较好。除医化行业因整治仅增长15.7%、家用电器因原材料涨价仅增18.6%相对略低外，汽摩配件增32.7%，缝制设备增29.4%，塑料模具增26.6%，船舶制造增32.9%，均显示出强劲增长态势。技术层次有所提升。上半年我市新增国家
4、级高新技术企业12家，目前我市累计拥有国家火炬计划重点高新技术企业45家、省级高新技术企业165家，高新技术企业已成为我市工业经济发展的生力军。综合能耗有所下降。1-5月万元产值综合能耗降低率8.42%。建筑业加速发展。上半年全市建筑业实现增加值40.5亿元，同比增长32.3%，增幅比去年同期提高6.7个百分点。新签合同192.7亿元，同比增长32.7%，反映了下半年我市建筑业形势仍较为乐观。第三产业加快发展。第三产业上半年实现增加值278.77亿元，同比增长15.3%。金融业发展有新亮点。一是浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行获得银监会批准。二是金融运行存贷两旺。6月末全市本外币存款余额达1
5、590.4亿元，增长23.2%；本外币贷款余额达1216.73亿元，增长20.4%。连锁经营发展势头强劲。上半年新增乡镇连锁超市11个，有连锁超市的乡镇达到了65个，覆盖面达70%。加大了农村放心店配送力度，全市形成了统一的零售行业商品配送体系。旅游业稳步增长。上半年全市共接待国内外旅游者868.08万人，实现旅游收入69.79亿元，同比分别增长24.3%、24.9%。（二）三大需求稳步增长，利用外资尚需努力投资需求较快增长。上半年全社会固定资产投资累计完成243.53亿元，同比增长27.1%，增幅比去年同期提高24.6个百分点。其中工业性投资136.27亿元，同比增长40.2%，增幅比去年同
6、期提高34.7个百分点。全部限额以上完成投资212.3亿元，同比增长26.7%，增幅比去年同期提高15.1个百分点，其中完成农村投资59.56亿元，同比增长41%，增幅比去年同期提高14.2个百分点，这表明新农村建设及扶持农业发展的力度在逐步加大。消费需求活跃旺盛。上半年全市完成社会消费品零售总额244.17亿元，同比增长15.9%，增幅仅次于宁波居全省第二，比全省平均水平高了1.4个百分点。批发零售贸易业实现零售额205.68亿元，增长16%；住宿和餐饮业实现零售额32.52亿元，增长17%。消费规模扩大，市场供应充分，物价保持稳定，6月份居民消费价格指数为100.7。出口需求稳步增长。上半
7、年全市外贸进出口38.23亿美元，同比增长30.9%。其中外贸自营出口31.99亿美元，同比增长35.3%，尽管比一季度提高了1.2个百分点，但比去年同期仍回落了6个百分点。进口6.24亿美元，同比增长12.5%。对外经济合作完成营业额950万美元。全市新批境外投资企业12家，境外投资带动出口额2.09亿美元，同比增长29%。上半年协议利用外资1.91亿美元，同比增长95.6%；实际利用外资1.04亿美元，同比增长32.8%，相比一季度增幅提高了13个百分点，但离完成全年目标计划的差距还较大（目前仅完成全年任务的25%），因此还需要继续加大工作力度。（三）三大收入较快增长，经济效益明显提高财政
8、收入增长提速。全市财政总收入完成88.03亿元，同比增长18.6%，增幅比一季度提高了2.3个百分点；其中地方财政收入完成41.96亿元，同比增长17.1%，增幅比一季度提高了4.3个百分点。但市本级财政不容乐观，上半年市本级财政总收入4.47亿元，仅增长1.6%，其中地方财政收入2.71亿元，负增长1.4%。企业收入稳步增长。上半年，全市规模上工业企业完成产品销售收入886亿元，比去年同期增长26.4%；实现利税67.68亿元，同比增长22.9%，其中利润37.9亿元，增长22.1%。1-6月我市规模上工业11项经济效益指标考核综合得分216.1分，比去年同期提高13分，其得分主要来自两项软
9、指标工业全员劳动生产率和新产品产值率的提高，两者分别比一季度提高5.5分、6.8分。居民收入日益丰厚。农村居民收入增长继续快于城镇居民收入增长。上半年农村居民人均现金收入达4750元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入达10271元，同比增长8.3%。其中市区居民人均可支配收入10942元（居长三角16城市第二位），增长10%。市区居民人均消费性支出8265元（居长三角16城市之首），比去年同期增长19.3%，其中交通通讯支出成为居民消费支出中增长最快的部分，同比增长了64.1%。（四）三率情况有所改善，重点建设进展良好“两年”工作成效提高。项目供地和项目开工情况有所改善。已经争取到省重点
10、工程土地计划指标1万亩左右，省下达土地折抵指标1.2万亩，盘活存量土地2万亩。全市16月供地项目数287个，开工项目数为236个，开工率为82%，比一季度提高了2个百分点。其中4月供地的68个项目中，到6月有58个项目开工，开工率达85%。标准厂房建设进度较好。6月底，全市已完成工业标准厂房建设41万平方米，完成年度计划的41%，按此进度，全年目标预计能圆满完成。积极向国家发改委申报拟保留的园区，到目前止，我市5家省级经济开发区和4家省级工业园区通过审核。重点建设进展良好。上半年我市百项重点工程完成投资67.45亿元，完成年度计划的48.2%,比去年同期高出5个百分点。其中省重点工程完成投资4
11、6.3亿元，完成年度计划的53%；市重点工程完成投资21.12亿元，完成年度计划的40%。二、当前经济运行中值得关注的几个问题（一）关于房地产业风险持续增大的问题上半年，累计完成房产投资51.29亿元，同比下降4.9%；全市商品房空置面积18.83万平方米，相当于去年同期的13.4倍，风险在持续增大。我市房地产市场呈“环形山”态势（即房市核心区相对较低，周边相对高，外围部分又回落）。从区域来看，市区风险更大。如任由市区房地产业如果继续低迷下去，市本级财政增长就很难“扭负为正”；周边原房市较好区域交易观望气氛更趋浓厚；天台、三门等地房地产业上半年形势较好，很大程度上是，人们感觉别墅排屋今后会成为
12、稀缺品，加紧购买而出现的短期效应。（二）关于企业盈利空间进一步缩小的问题虽然我市企业收入仍然稳步增长，但这绝大部分是在量扩张的基础上取得的，是通过“薄利多销”实现的。从近年来看，我市单位规模上工业总产值创造的利润呈下降趋势（如下图）。 而国家层面工业企业利润则呈增长趋势，主要原因是电力能源、有色金属等资源性、垄断性行业利润不断增长。上半年我市亏损企业亏损额达2.75亿元，同比增长46.3%。我市企业经营成本快速增长主要有以下原因：一是原材料价格持续高位震荡，既压缩企业利润空间，又影响企业正常经营，不敢轻易接单。特别是铜、铝、锌等主要有色金属产品价格上涨幅度创近年来的新高，铜价一度超过80000
13、元/吨，这大大增加了我市水泵、阀门等与有色金属相关行业的生产成本。上半年我市原材料、燃料、动力购进价格指数为106.5%，工业品出厂价格指数为102.3%，“剪刀差”为4.3个百分点；二是管理费用、财务费用增长较快。上半年规模上企业两项费用分别增长25.8%、35.3%。主要受银行放贷政策调整等影响，实际贷款利率上升，企业应收账款增多，财务费用上涨。工资上升、社会保障等成本的增加，导致企业用工综合成本上涨。人民币升值对出口企业来说也是成本上升的一个因素。（三）关于要素制约的问题电的制约。上半年全市共拉限电4228条次，损失电量5700万千瓦时。据预测，今年夏季用电最高大网负荷将达200210万
14、千瓦，全社会最高负荷225万千瓦以上，预计电力缺口将达30万千瓦以上。主要原因是电网输送能力不足，电网“卡脖子”问题严重。与此同时电网工程建设进度缓慢。如本来计划在2005年投资建设的220KV栅浦变，至今尚未开工建设，目前连初设钻探都不能进场。220KV外沙变施工用水未解决；温峤变所址不符合技术要求；剑山变进线尚有2基塔政策处理未完成，无法施工；港湾变进线尚有5基塔政策处理未完成。因此，电网“卡脖子”的问题在今后较长一段时间内仍然无法避免。土地制约。一方面是土地难以满足各方面的需求，另一方面是供地周期较长、手续烦复。今年使用省计划指标的重点建设项目至今一个也没有供地。3月底，省下达了第一批省
15、重点项目名单，我市有26个项目列入，下达土地计划指标13025.53亩，占全省11.85%，加上浙土资发200627号文下达的项目，共34个，省里要求必须在9月底前完成报批。但目前进展不快，其中已上报土地计划指标申请的项目有11个，已进入土地预审的有8个，尚处于项目报批（或调整初设）阶段的有15个。市下达的土地整理折抵指标使用额度报批仅为13%，主要原因是征地及政策处理较为困难。水的短缺。椒、黄、路和温岭、玉环现有的供水设施已满负荷运转，夏季用水高峰供水缺口比较大。资金制约。上半年国家先后提高了金融机构贷款基准利率及人民币存款准备金率，进一步收紧银根，企业贷款的难度及成本均增加。同时土地出让形
16、势严峻，部分政府性项目资金缺口扩大，2006年政府性项目贷款将有64亿元到期，还贷压力仍然很重。人力资源短缺。从近期调研看，企业对人力资源问题反映普遍，在原先管理及技术人才不足的基础上，又出现了普工短缺的现象，且这一现象在今后一段时间内可能会更为严重。人才短缺及招工难将成为制约企业进一步发展的重要因素。三、下半年经济形势的分析宏观预期更加趋紧。国家上半年GDP增长达10.9%，中央层面认为这一数字凸现了我国当前面临的经济过热风险。据有关方面透露：中央可能在7月25日左右出台更加严厉的紧缩政策予以应对。这些政策包括以下几个方面：1、实行更为严厉的土地政策。实行土地违法问责制，曝光一批土地违法案件
17、，严厉处理一批典型土地违法单位。2、全面清理新开工项目。坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，可能出台投资方向调节税。3、适度控制外贸出口。以人民币升值减少外贸顺差。加强“两高一资” （即高污染、高耗能、资源性产品）出口控制，降低退税率，调整出口结构。4、将节能降耗减排列入考核。提高环评门槛，突出抓好资源节约集约利用，加快循环经济发展。5、控制流动性。中央银行可能继续提高存贷款基准利率。中观适应性相对增强。从省里来看，在2004年宏观调控之初，省里投资急剧下滑，之后在2005年下半年开始采取有力措施积极应对，省里的投资环境有了较大的改善。可以说，目前省里对中央宏观调控的适应性有了提高。
18、同样的，市里对宏观调控的适应性也有很大的增强。市委、市政府通过深化“两年”工作，积极推进自主创新，加快一体发展，促进循环经济发展，为我市更好适应宏观调控抓住机遇、加快发展创造了条件。随着05年供地项目和06年供地项目的开工建设投产，滨海工业区块建设的强势推进和临海、温岭、玉环、三门沿海工业区块的相互呼应，蓬勃发展的沿海产业带正在形成，这必将对我市下半年的投资乃至“十一五”建设起到极大的推动作用。微观信心略有上升。我市企业家信心指数和企业景气指数均处于较高景气区间。据调查，预计三季度我市企业家信心指数为144.9，比二季度上升3.7点；预计三季度企业景气指数153.2，比二季度上升1.6点。综合
19、以上分析，我们认为：下半年虽然宏观预期更加趋紧，各项调控措施也将更加严厉，对我市部分指标的增长不可避免地带来影响，但通过努力，我市经济“高开稳走”的态势仍可以保持。四、下半年工作建议面对宏观预期更加趋紧的形势，我们要有清醒的认识，要看到通过前一阶段的“两年”工作，我市投资环境有了较大改善，要看到我市企业家发展信心仍在上升，对宏观调控的适应性有了增强，要看到我市有些地方抓住了宏观调控的机遇正大步发展，因此我们要主动适应，树立信心，牢牢把握发展的主动权。（一）继续推进“两年”工作，确保投资合理增长虽然上半年我市全社会固定资产投资增长较快，但比全国增长29.8%仍然低了2.7个百分点，且这一速度是在
20、去年基数较低（去年同期我市全社会固定资产投资仅增长2.5%）的情况下取得的，但更关键的是市本级投资增长特别缓慢。上半年市区全社会固定资产投资仅增2%，其中椒江、路桥分别负增长9.3个百分点、0.4个百分点。这表明我市目前的投资增长仍然是恢复性的。因此，今后“两年”工作的方向仍然是抓住投资这个牛鼻子，确保投资合理增长。要抓紧做好已争取土地指标的落实。对已安排各类建设用地指标但未上报的项目，要组织专业人员专门指导，抓紧完成项目前期工作，组织完善的报件，争取早日批复供地。对已供地未开工的项目，要抓紧政策处理，落实开工条件，争取早日开工建设。重点抓好浙发改基综2006192号和浙土资发200627号下
21、达的使用省计划用地指标的34个项目，防止中央可能出台更为严厉的用地新政，上收土地指标。重点加快电网和供水工程建设。加大力度，抓好电网建设“百日攻坚战”专项活动，加快已列入建设计划的3个500KV、7个220KV、15个110KV等输变电工程，缓解电网性缺电。加快供水工程的建设进度，尤其是供水二期工程，必须整体推进，配水站、泵站和管线建设必须同步施工、同步跟进、同步通水，以早日发挥工程效益。继续做好申请企业债券和国开行贷款工作。宏观调控对企业债券发行申请工作影响较大。今年国家发改委可能会根据宏观形势缩小发债规模，调整发债结构，上调债券利息，对地方债券发行审核更严。国开行贷款也要加紧工作步伐。出台
22、有效措施，改善用工环境。进一步集聚人才、人气。地方政府要鼓励当地企业探索与内地职业学校联合培训员工的各种有效模式，缓解技工短缺等问题。（二）积极推进自主创新，加快增长方式转变面对发展成本的不断上升，我市根本出路在于努力转变发展模式，推进自主创新。尤其在宏观调控的倒逼机制下提高自身的竞争力需要依靠创新，将发展的高成本转化为相对的低成本。各方联手共建创新平台。要充分发挥企业、地方政府、高校的积极性，发挥各自优势，联合创建推进自主创新的平台。在建设浙江大学台州研究院的过程中，要积极探索，形成合力，开创三方都能接受的合作模式，努力将其建设成为提升台州产业层次、较为先进的区域研发中心和台州企业创新平台。
23、 出台优惠政策鼓励自主创新。如优先解决对省级以上高新技术企业、高新技术成果转化项目、引进的各类研发机构建设所需用地指标。扶持科技中介服务企业。支持我市中介服务机构开展企业信息化、咨询、监理、设计等技术支撑服务。引导企业推进管理创新。引导企业加强财务管理。促进有条件的企业利用资本市场做强做大，综合运用股票、债券、期货等金融工具，不断提升企业抗原材料、汇率价格波动等系统风险的能力。加快发展循环经济。要把节能降耗作为突出重点，把科技创新和制度创新作为重要抓手，充分发挥政府、企业和公众的作用，综合运用经济杠杆，加快完善监管体系，不断健全考核制度，扎实地推进循环经济发展和节约型社会建设，努力以最少的资源
24、消耗获得最大的经济效益和社会效益。认真落实相关政策措施，实施好发展循环经济“511行动计划”，确保节能降耗指标完成。（三）积极调控房地产业，妥善化解各种风险房地产业低迷，导致土地出让的减少，继而又影响政府资金的运营，还带来信贷风险。因此我们要采取综合措施，促进房地产业健康发展。一是要控制新建住宅开工项目。根据住房需求实际，调节商品房供给，改善高、中、低商品房结构。二是推行货币化分房。三是各级政府适时出手收购空置房用于廉租房、人才公寓、民工公寓等，平衡市场需求，稳定房产市场。四是通过房地产规划，妥善处理2006年6月1日前已审批但未取得施工许可证的商品房项目。五是加快旧城改造，通过城市拆迁，创造
25、住房需求。（四）继续加强招商引资，努力稳定出口增长要及早准备，抓好德国周、香港周等重要引资活动；要立足台州产业特色，力争在“以民引外”、“以贸引外”、“以外引外”、产业招商上有所突破。要把引进外资与提高自主创新能力结合起来，努力实现利用外资工作从外延增长向内涵增长转变。加快金融、物流、旅游、商贸、咨询等服务业利用外资的步伐，扩大利用外资领域，形成一、二、三产业招商全面推进的局面。加强基础设施项目利用外资工作，提升我市的城市化水平。引导企业转变外贸增长方式，优化出口商品结构，提高技术含量。受政策调控影响较大的家具、工艺品等资源性行业更应积极应对，开发高附加值、新品种、新款式商品。进一步扩大加工贸
26、易出口，拓宽对外合作领域。有针对性地开展各类培训，避免贸易摩擦，规避贸易壁垒。 继续引导企业参加商务部和浙江省“重点培育和发展的出口名牌”的评选，打响台州品牌。继续做好国家级汽车及零配件出口基地的申报工作。采取灵活的结算方式和有效的金融工具化解汇率风险。（五）做好安全生产工作，加强宏观监测预警 据气象部门预测，今年仍然是台风多发年。因此要继续抓好防台知识的宣传教育，落实各项防台预案，做好各项防台防汛准备工作。各级政府要加强督促检查，做好夏季高温安全生产、食品安全和卫生防疫等有关工作。 高度关注中央宏观调控政策变化，高度关注国内外生产要素的市场变化信息和趋势，高度关注经济社会发展中出现的突出问题
27、。建立监测信息及时反馈的渠道、制度和组织体系，做到反应灵敏、及时有效地提出相应的对策措施。 2006年台州市主要经济指标完成情况预计指标名称单 位2005年实际2006年计划增长（）2006年上半年实绩完成任务比重（%）全年预计一、全市生产总值亿 元1247.4312.5672.2748完成其中：第一产业亿 元99.69238.7938完成第二产业亿 元656.5214354.7147完成其中：工业亿 元598.4515325.247完成第三产业亿 元491.2213278.7750完成二、财政总收入亿 元147.4512.588.0359.7完成其中：地方财政收入亿 元72.331241.9651.8完成三、全社会固定资产投资亿 元537.6215243.5339完成其中：工业性投资亿 元296.2120136.2738完成四、社会消费品零售总额亿 元439.913244.1749完成五、居民消费价格指数上年100103100.7完成六、自营出口亿美元51.962031.9951完成七、外商直接投资亿美元3.38201.0225有困难八、城镇居民人均可支配收入元1739481027154.7完成九、农村居民人均纯收入元668974750*完成*为上半年农村居民人均现金收入
