1、前 言 嘉兴市地处我国经济最发达、最具活力的长江三角洲地区，是“十五”以来长江三角洲经济增长最快的城市之一，也是我国水运资源最为丰富、最具优势的城市之一，内河航运对沿河产业带的形成和区域经济的发展起到了至关重要的推动作用，在全国内河航运体系中具有重要地位。 嘉兴市水运属于河海联运型，具有物流成本低的优势，还有占用耕地少、运量大、成本低和生态效益好的优势。嘉兴市的内河航道正在从黄金运输通道逐渐向集聚生产要素的通道转变。沿河产业发展已具有一定规模。经调查，到2006年底，全市共有沿河企业688家，其中工业企业396家，实现销售收入约为174.3亿元。沿河产业以建材、船舶修造、食品饲料、造纸、能源等
2、五大行业为主。 沿海、沿路（以下简称“两沿”）开发的深度推进迫切需要沿河地带的互动发展。“两沿”开发是嘉兴市委、市政府高屋建瓴、抢抓机遇、推动嘉兴经济在长江三角洲率先发展的重大战略，同时嘉兴市委、市政府主要领导对利用内河航运优势，加快沿河开发，实现沿河与沿海、沿路经济的互动发展非常重视，提出了编制内河岸线利用和发展规划的要求。经过“十五”以来的全力开发，目前沿海、沿路地区的基础设施和开发区载体功能明显增强，一批基地型、龙头型重大产业项目相继落户，产业集聚和辐射效应开始显现，为加快沿河产业发展和港区码头建设提供了很好的基础条件和难得的发展机遇。沿河开发的实质是通过对岸线自然资源的合理利用和高效配
3、置，充分发挥内河黄金水道对全市工业化、城市化和可持续发展的支撑和促进作用，加快推进全市经济与社会的跨越式发展。因此，创新发展机制和动力，主动接轨“两沿”开发、放大“两沿”开发的效应，合理高效利用内河航道岸线资源，发挥其在港口运输、产业发展、生态保护、旅游景观等方面的功能，实现沿河与沿海、沿路的联动开发，共同发展，从整体上提升全市经济的竞争力，是沿河发展面临的重大课题。本规划由市发展改革委牵头，组织市交通局（市港航管理局）、经贸委、规划建设局、国土资源局、水利局、环境保护局、嘉兴港务局编制。本规划编制依据：本规划根据五届市政府第23次市长办公会议纪要精神，以党的十六大，十六届三中、四中、五中、六
4、中全会精神为指导，按照“五个统筹”和科学发展观的要求，贯彻实施市委、市政府提出的新型工业化战略，结合嘉兴市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要、嘉兴市市域总体规划（20052020）、环杭州湾产业带嘉兴产业区发展规划、交通部长江三角洲地区高等级航道网规划和浙江省人民政府、交通部批复的浙江省内河航运发展规划精神编制。 规划目标：一是提出嘉兴市沿河经济发展总体思路及目标定位，沿河重点发展产业及其空间布局；二是提出加快综合运输体系建设设想；三是提出干线航道内河岸线资源开发利用原则、准入和退出机制；四是提出点一轴一面发展模式及其支撑体系，同时强调了沿河生态建设和环境保护工作。 规划范围：主要是嘉兴市域
5、内五级及以上高等级内河航道岸线。 规划期限：为20062010年，以2005年为规划基准年，2010年为特征年，远景展望到2020年。嘉兴市内河岸线利用与发展规划第一章 我市干线航道和内河岸线资源开发利用现状 一、我市干线航道与内河港区码头建设现状和存在的问题 （一）干线航道建设总体情况和内河航运的作用 嘉兴干线航道建设力度居全省前列。嘉兴市境内河流密布，航道密度达50公里/百平方公里。全市有定级内河航道224条，内河航道里程达1936公里，居全省第2位。按技术等级分，嘉兴七级及以上内河航道里程数达1007.2公里，占全省同等级内河航道里程的21.2%。其中四级航道151公里，五级航道177公
6、里，六级航道411公里。“九五”、“十五”期间，我市干线航道建设有了质的飞跃，水运基本建设投入了26.5亿元，其力度居全省前列，相继完成了京杭运河、杭申线、乍嘉苏线、杭平申线、东宗线和铁水中转港的建设和改造，基本形成了以300500吨级航道为主骨架，50100吨级航道为支线的内河航道网络。全市五级及以上主干线航道有京杭运河、杭申线、乍嘉苏线、杭平申线、东宗线、嘉于硖线等六条。市域内的京杭运河、杭申线、乍嘉苏线与长湖申线、杭湖锡线、钱塘江等相互贯通，共同构成浙北航道网。 嘉兴是全国内河航运最发达的地区之一。我市地处长江三角洲河网发达地区，水运条件十分优越，是全国内河航运最发达地区之一。全市基本建
7、设所需的建筑材料的90%、生产和生活用煤的85%、石油的80%由内河航运完成，重大工程项目建设所需的超长、超重物件也主要依靠内河航运完成，绝大部分危险品运输也是通过水路完成的。2006年，我市内河航运完成的货运量占当年全市全社会货运总量的70.3%。 内河水运发展符合构建和谐社会、节约型社会的要求。随着生态破坏、资源短缺等问题的日益突出，统筹人与自然的协调发展，走可持续发展之路，已经逐步成为人们的共识。为此，构建和谐社会和节约型社会，努力减少对环境的破坏和提高对资源的综合利用效率。内河水运具由其他运输方式不可替代的优势，其优越性可用七个字概括：大、多、低、少、小、廉、高。大：运量大。据测算，四
8、级航道年通过量相当于3条双向4车道高速公路或者是一条铁路干线的总运量。对超大型货物的适应性更是其他运输方式所无法比拟的。以运送2000吨货物为例，用载重5吨的卡车需要400辆，用火车（一般一节火车的运输量为60-80吨）需要28节，而使用船舶运输，3000吨级的船队一次都吃不饱，330吨的单船仅需6艘。多：建设投入少，产出多。水运建设投资较省，特别是在我省，基本利用天然河道，单位投资的产出量以及单位投资形成的总体运输能力比其他运输当时具有明显的优势。低：航运成本低。美国内河航运的运输成本为铁路的1/4，公路的1/15；德国内河水运的运输成本为铁路的1/3，公路的1/5。目前，我国长江三角洲内河
9、航运成本为公路运输的三分之一，随着航道改造后通航等级的提高，船舶大型化、标准化的推广，内河运输成本还会进一步下降。少：占地少。每公里铁路需要占地30-40亩，公路约占15亩，水运主要利用天然河道，除港口建设需要占用土地外，基本上不需要占用或很少占用耕地。而且有时中下游航道整治时还可增加土地面积。小：能耗小。由于船舶、船队载重吨位大，单位马力拖带量高，充分利用水的浮力，可节约能源。据美国测定，一加仑燃料，大型柴油卡车可运货59吨英里，火车可运202吨英里，船舶则为514吨英里。我国测定，水运单位能耗约为铁路的2/3。廉：运价低廉。由于装载运能大，油耗低，水运运价优势明显，远距越长运价越低。从杭州
10、运钢材至上海，公路需45-55元/吨，而水路仅需14-15元/吨。高：水资源综合利用率高，社会综合效益显著。水运正朝着运输、水利、居住、文化、生态、旅游、娱乐等多功能集一体的方向发展，适当的资金投入和开发可以带来长期的经济效益和社会回报，更有助于增强城市综合竞争力。水运具备的优点，决定了其可持续发展的地位，对缓解能源、土地、环保等违纪，建设节约型社会具有重要意义。 （二）内河港区码头建设总体情况 嘉兴内河港吞吐量保持较快增长。“十五”期间嘉兴内河港吞吐量年均增长8.1%。2006年，嘉兴内河港共完成货物吞吐量8002万吨。自2002年起开通嘉兴至上海的内河集装箱运输班轮，嘉兴内河港已成为长江三
11、角洲地区的交通枢纽。因为嘉兴内河港地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广，于2004年10月被交通部确定为全国28个内河主要港口之一。 内河港口码头建设初具规模。近年来，随着嘉兴经济的快速发展，港口码头建设发展也呈现了较快的势头。目前开发建设了3个港区，即嘉善人民桥港区，位于人民桥港与320国道交汇处，建设了300吨级泊位2个，100吨级泊位9个，设计年吞吐能力100万吨，该工程于2002年完工，总投资1580万元；平湖白马港区，位于乍嘉苏线六店大桥北侧，建设了300吨级泊位15个，设计年吞吐能力100万吨，该工程于2005年完工，总投资3500万元；嘉兴铁水中转港，建设了500吨级泊位
12、2个，300吨级泊位9个，设计年吞吐能力172万吨。2004年7月起，铁水中转港功能调整为内河粮食中转港区。2005年，全港共有生产性泊位2346个，其中500吨级以上泊位69个，泊位长度82984米，年综合通过能力7697吨。内河港区可与嘉兴港（乍浦、海盐港区）实现河海联运，乍浦港区内现有一个内河港池连接乍嘉苏线航道，嘉兴集装箱可实现河海联运。 （三）干线航道和内河港区码头建设中存在的问题 1、水运建设投入跟不上经济发展对航运发展的需求。虽然“九五”以来，我市完成了“四线一港”改造和建设，如20032006年，全市水运基本建设投资为14.2亿元，但与全市同期公路建设投资178亿元相比，水运航
13、道建设投资显得微不足道。目前我市水运建设的融资渠道比较单一，尚未建立吸引社会投资投向内河航道建设的良性循环机制和良性互动的运作机制。资金短缺已经成为制约我市航道发展的主要瓶颈。近年来时有发生的堵航现象，其原因在于船舶吨位提升速度快于航道改造的速度。 2、高等级航道占比偏少。除四级、五级干线航道可分别通航500吨级和300吨级船舶外，其余支线航道大多呈自然状态，面窄、水浅、弯曲半径小，跨航道桥梁多且净高低、跨度小，仅能通行3050吨级船舶。与交通部要求的京杭大运河按三级标准、长江三角洲骨干航道按四级标准建设的要求相比，显然差距还相当大。 3、港口码头规模小且设施落后。目前嘉兴市内河港口码头业与其
14、他水运发达地区的内河码头业相比，还是属于比较初级和落后的。全市现有码头中大部分是建材码头，多为企业自建码头。由于历史原因，这些码头沿河而建，分散无序，规模小，装卸设备简陋，装卸工艺落后，有的年吞吐量只有23千吨，管理难度大。主要从事散货和件杂货的装卸作业，缺少较好的公用码头，专业化集装箱泊位严重不足。 二、我市内河干线航道岸线资源开发利用现状和存在的问题 （一）内河干线航道岸线资源开发利用现状 内河干线航道岸线（以下简称内河岸线）是包括一定内河水域及相关陆域组成的特殊资源，是优化沿河生产力布局的重要载体。根据国家和省有关岸线分类的标准，结合本市实际，一般内河岸线相应的水域、陆域范围具体界定为距
15、河堤100米内的岸线，含航道水域和100米以内的纵深陆域，内河港区岸线陆域纵深为500米。 内河岸线资源作为大陆海岸线的重要延伸，既具备海岸线利用的经济功能，又具有邻近水源和内陆经济腹地的独特优势，成为沿河开发和开放的重要依托。作为沿河开发的载体，内河岸线是沿河开发的稀缺性战略资源。 表1： 内河岸线利用情况表航道名称岸线总长度（公里）已利用岸线长度（公里）已利用岸线类别未利用岸线长（公里）京杭运河19.681.63工业、港口公用码头、生态绿化18.05杭申线184.2862.47工业、港口公用码头、仓储和生态绿化121.87乍嘉苏线141.527.57工业、港口公用码头、仓储和生态绿化113
16、.93东宗线41.132.51工业、港口公用码头、仓储38.62嘉于硖线95.567.75工业、港口公用码头、仓储87.81杭平申线237.420.55工业、港口公用码头、仓储216.85总 计636.75122.42514.33 注：总计数中已剔除航道重复里程。 嘉兴市域共有五级及以上内河岸线约636.75公里（不含海宁北市河28公里岸线）。其中，京杭运河（嘉兴段）、杭申线（嘉兴段）、乍嘉苏线、东宗线、嘉于硖线、杭平申线（嘉兴段）各自岸线长度、岸线已利用和未利用情况如上面表1。 我市五级及以上内河岸线中，乍嘉苏线航道的优势最突出，航道条件最佳，交通基础设施条件最优，为沿河产业发展打下坚实基础
17、。乍嘉苏线背靠07省道，经秀洲区王江泾镇、南湖区新丰镇，邻接王江泾镇工业功能区、省级开发区嘉兴工业园区和平湖经济开发区，占岸线总长的22.2%。杭申线、京杭运河、东宗线的条件次之，此三条航道岸线长分别占内河岸线总长的28.9%、3.1%和6.5%。杭平申线、嘉于硖线的利用率较低，此二条航道岸线长分别占内河岸线总长的37.3%、15.0%。到2006年底，我市内河岸线总的利用率约为19.2%，其中工业类、港口公用码头类、仓储类等三类已利用岸线（工业、港口和仓储岸线的比例为73.416.010.6）约94.93公里，占内河岸线总长的14.9%。嘉兴市区内河岸线利用率最高，桐乡、嘉善、平湖、海盐次之
18、，海宁岸线条件较差，仅少量利用。北郊河、长山河因属绿化带控制范围，岸线基本未利用。 （二）内河岸线开发利用存在的主要问题 1、岸线布局紊乱，集约利用程度低。由于缺乏中长期规划全局性、协调性、长远性的指导，我市内河岸线的利用处于无序状态。表现在一是沿河工业企业散布，内河岸线资源没有集中连片开发。二是产业项目基本沿线布置，对内河岸线后沿陆域的利用不够，岸线使用与陆域布局不协调。三是企业占用岸线效益不高。一些不需要利用岸线的项目也临河布置，如服装行业原辅材料、产品均不走水路，却沿河布局，占用了宝贵的岸线资源。四是一些企业滥占岸线，影响了后续开发。五是等级偏低、占用岸线长的货主码头过多。六是油品码头布
19、局不合理，过于分散。由于上下游都要设安全距离300米，造成对优良岸线的大量占用。 2、政出多门，各自为政。航运部门对河流的管理是为了交通运输，水利部门对河流的管理是为了防洪灌溉等，这种目标差异加上法律法规的不完善造成水利与航运部门的协调矛盾，又牵涉到岸线所在县（市）、区等利益主体，从而影响了内河运输的效率和效益。 三、我市沿河产业发展现状和存在的问题 （一）沿河产业发展总体情况 沿河产业发展已具有一定规模。本规划所指沿河企业是指以五级及五级以上航道河堤岸为界，两侧陆域纵深在100米关联区以内的企业。经调查，到2006年底，全市共有沿河企业688家，其中工业企业396家，实现销售收入约为174.
20、3亿元。其中规模以上工业企业220家，当年实现销售收入约为169亿元，占全市规模以上工业销售收入的6.8%。我市沿河产业以建材、船舶修造、食品饲料、造纸、能源等五大行业为主，共225家企业。第三产业中的批发零售业、运输仓储业发展较快。沿河共有建材、石油制品、煤炭等批发零售业企业186家，仓储和运输（运输服务）企业101家，其它服务业企业5家。沿河产业发展状况如下： 1、建材行业。全市共有沿河建材企业135家，其中规模以上企业74家。其中：水泥行业。全市沿河现有水泥企业16家，2006年的水泥产量达525.36万吨，比上年增长4.8%。砖瓦行业。全市沿河现有砖瓦企业47家。其中规模以上企业41家
21、。水泥制品业。我市沿河水泥制品主要是管桩、构配件和商品混凝土，该行业现有企业72家。其中规模以上企业17家。 2、船舶修造行业。我市沿河的船舶修造企业共有47家，2006年造船590艘，修理船舶612艘，拥有能建造500吨级以上船舶的船厂25家。其中规模以上企业25家，共造船766艘。主要分布在嘉善（27家），占了嘉兴造船业的半壁江山，造船量占全市造船量的42.4%。沿河船舶修造企业主要建造内河大吨位散装标准货船，同时建造技术含量高、附加值较高的船舶，如内河游艇、高速客船、各类公务艇、工程船、散装化学危险品船和油船等。我市是国内建造内河公务用艇和交通艇的重要基地。平湖东昌游艇公司、东港船厂、华
22、海造船公司、平湖第一船厂、海盐金源船厂、嘉兴市造船二厂是嘉兴规模较大的造船企业。平湖东昌游艇公司2006年生产游艇45艘，产品全部销往欧美，目前年游艇生产能力达到50艘。该公司二期正在建设之中，预计2009年建成投产，届时游艇生产能力将达150艘/年。 3、食品饲料加工业。我市有沿河而设的粮油饲料加工生产企业29家。包括一星饲料、欣欣饲料等9家规模以上饲料加工企业。规模以上谷物加工企业有8家。海盐一星油脂、秀城欣欣油脂、平湖中盛食用油等3家规模以上植物油加工企业。 4、造纸及纸制品业。我市沿河现有包括景兴集团公司、海盐吉安纸容器、南洋纸业、大洋纸业、华联纸业、华美包装公司在内的造纸和纸制品企业
23、7家。其中景兴造纸、大华包装、海盐南洋纸业、大洋纸业、景兴包装材料等5家企业年销售收入超亿元。 5、能源行业。目前全市沿河的嘉爱斯热电、新嘉爱斯热电、锦江热电、平湖热电、平湖荣晟热电、嘉兴恒华热电、海盐恒洋热电等7家企业，装机容量30.85万千瓦，当年发电量达19.81亿千瓦时，比上年增长60%。桐乡濮院协鑫热电项目正在建设之中，装机容量为2.1万千瓦。 6、批发零售业。建材、石油制品、煤炭等批发零售业企业175家。其中建材批发零售业企业74家，成品油批发零售业企业72家，煤炭批发零售业企业20家，其它类批发零售业企业9家。建材批发零售业企业以经销黄沙、石子为主，少数经销建筑用钢材。成品油批发
24、零售业企业（即水上加油站）主要分布在杭申线桐乡段、城郊段、嘉善段，乍嘉苏线平湖段、杭平申线平湖段，桐乡段、平湖段的加油站实现销售额普遍较大，多数在1000万元以上，但嘉善段由于布点过多，经营状况一般，销售额多数在500万元以下，处于大家吃不饱的状态。目前，对水上加油站的设置应该进行控制。沿河煤炭批发零售业企业经营状况普遍较好。 7、运输仓储业。仓储和水路运输（服务）企业101家，其它服务业企业5家。沿河仓储业企业以粮食收储为主，其余的是蚕茧的收烘和仓储、成品油和煤炭的仓储等。从事水路运输（服务）的企业44家，其中25家为水运（有船队）企业、19家为水运服务（货代）企业。2006年全市企业船舶5
25、69艘，运力67935载重吨，实现营业收入3940万元，同期货代企业代理收入331.5万元。随着水运市场的兴旺，我市水运企业将向集约化、规模化发展。 （二）沿河产业发展特点 1、大企业沿河集聚发展的势头显露。从区域经济发展理论来看，一个区域集聚生产要素、产业布局有两个重要的指向。一个重要的指向是运输指向，哪个地方运输费率最低，这个地方就是集聚生产要素的地方。乍嘉苏线上的新嘉爱斯热电、锦江热电、锦江建材、东方钢铁、三塔建材、欣欣饲料、景兴纸业、乍浦实业、平湖东港船厂等重点企业；杭申线上的桐星水泥、天女彩钢、芽芽混凝土制品、万泰钢铁、嘉兴恒德管桩等重点企业；杭平申线上的平湖华海造船、平湖第一船厂、
26、星阁建材、东昌游艇、荣晟热电、荣晟纸业、明大饲料、一星集团、金源船厂、吉安纸业、南洋纸业等重点企业；嘉于硖线上的大华包装、恒华热电、海盐大洋纸业、华联纸业、齐家水泥、恒洋热电、海宁金潮实业、钱江生化等重点企业；东宗线上的振大水泥等重点企业均沿河布局。 2、工业园区（功能区）沿河布局趋势明显。省级开发区嘉兴工业园区、乍浦经济开发区、平湖经济开发区，油车港镇、王江泾镇、新丰镇、林埭镇、曹桥街道、当湖街道的工业功能区均沿乍嘉苏线航道布局。省级开发区海盐经济开发区（大桥新区），西塘桥镇、于城镇、平湖新埭镇工业功能区邻接杭平申线航道。乌镇镇工业功能区既邻接京杭运河又邻接东宗线航道。省级开发区嘉兴经济开发
27、区、秀洲工业园区，姚庄镇、西塘镇、洪溪镇、干窑镇、杨庙镇、七星镇、新塍镇、濮院镇、梧桐街道、石门镇、崇福镇、大麻镇工业功能区邻接杭申线航道。余新镇、于城镇、沈荡镇工业功能区沿嘉于线航道布局。炉头镇、梧桐街道工业功能区邻接东宗线航道。 （三）沿河产业发展存在不容忽视的问题 1、沿河产业发展还未列入规划。目前在全市有关规划中没有对沿河产业进行相关规划，产业集聚优势、沿河资源优势不能较好发挥。目前依赖航道的企业以砖瓦业、石料、水泥等传统建材企业为主，并且砖瓦行业是限制发展行业。沿河企业或行业结构层次低、布点散，企业间产业链松散，未形成区域特色经济。 2、航道等级低和桥梁净高偏低制约船舶修造等产业的发
28、展。我市主干线航道最高等级是四级航道，通航500吨级船舶，并且桥梁净高普遍低于7米。面临船舶建造向大型化发展的趋势，即使1000载重吨的内河船舶建成下水，航道条件和桥梁净高显得局促，何况制造2000吨的内河船舶和5000吨的海船。如因受制于沪杭线铁路大桥的净高限制，嘉兴市造船二厂放弃了不少订单。平湖东港船厂、平湖华海造船公司受制于青阳江大桥的净高限制，一直不敢接5000吨以上的海船订单。以晋亿实业公司为例，因其地处支线航道，受航道及桥梁跨度和净高的限制，其产品无法使用集装箱船运输，不得已选择成本相对较高的公路运输，其原材料运输也只能采用100吨级以下船舶，为此，晋亿实业公司每年要多支出500万
29、元费用。第二章 沿河经济总体发展思路、重点发展产业及其布局 一、沿河经济发展的总体思路 沿河经济发展要实行“点轴面”的开发模式，其中心思想是：以省级经济开发区、重点乡镇工业功能区、航运综合服务区、内河集装箱港区为辐射源（“点”），充分发挥其产业集聚功能，通过京杭运河、杭申线、乍嘉苏线、东宗线、嘉于硖线和杭平申线这6条主“轴”，加速其产业辐射，推动嘉兴经济和社会事业（“面”）的跨越式发展。 根据嘉兴市内河岸线资源条件、开发现状基础及社会经济发展对岸线资源的需求，依据大河流域经济发展规律，我市沿河经济发展的总体思路是“发挥四大功能、建设三大区域”，具体为： 充分发挥嘉兴内河岸线在产业开发、港口运输
30、、生态保护、旅游景观等四方面的功能，优化岸线使用结构，高效合理配置岸线资源，沿河建设产业集聚发展区、大吞吐量内河港区和生态环保旅游景观区等三大区域，形成空间布局错落有致、功能划分层次分明、岸线利用集约高效的沿河开发区域。 嘉兴沿河经济发展以形成“沿河三轴”，即“产业轴、港口轴、生态轴”为总的目标定位： 1、以建设先进基础产业和先进制造业基地为目标，沿河梯次进行产业布局，形成嘉兴沿河产业发展轴。 积极发挥内河岸线的产业开发功能，优化岸线生产力布局，通过岸线与陆域、海域的整体联动开发，抢抓国际产业和资本转移机遇，沿河集聚发展新材料及大运量产业，并纵深配置以后道深加工为主的先进基础产业和生产服务业；
31、集聚发展装备制造等科技含量较高、以新型工业化为导向的先进制造业，最终形成经济总量较大、产业集成度较高、长三角较有影响的先进基础产业基地和先进制造业基地，从而有效推动嘉兴经济跨越式发展。 2、以建设嘉兴内河集装箱港区为目标，积极开发与整合宜港岸线资源，加快高等级航道设施建设，形成大港口、大贸易的港口发展轴。 沿河经济的发展，关键在于充分发挥岸线的港口仓储功能，发挥河海大运量、低成本的水运优势。嘉兴内河港要积极开发与整合嘉兴宜港岸线资源，加大高等级航道建设力度，加快现代航运枢纽设施建设；主动接受上海国际航运中心的辐射，大力建设嘉兴港河海型港；配套建设陆域交通网络和现代物流园区，积极发展河海联运、水
32、陆联运，提升嘉兴港集疏运功能。根据嘉兴沿河经济发展的需要，争取到2010年将嘉兴内河港建设成为以集装箱、煤炭、建材航运中心和公用港与企业货主码头共同发展为标志的长三角南翼航运副中心，形成大港口、大贸易的港口发展轴。 3、以建设滨河绿色生态走廊为目标，科学合理利用沿河岸线，保护沿河生态资源，形成沿河生态景观轴。 内河岸线既是嘉兴产业发展的载体，更是嘉兴市民的生命之源，嘉兴沿河经济发展必须优化岸线使用结构，使生产岸线、生活岸线和生态岸线取得良好的平衡。要确保饮用水取水口岸线资源，严格保护水源保护区不受污染，要严格控制位于城市上游工业园对内河水体造成的污染。要严格控制位于城市上风向工业企业的气体污染
33、，加强城市生态廊道和工业与城市居民密集区之间的防护隔离带建设，形成由沿河生态防护林带构成的沿河生态防护网络。京杭运河作为景观航道，加快建设乍嘉苏线（苏州塘）、嘉于硖线（海盐塘）的生态景观轴。以休闲农业和特色旅游为主要职能，加强生态绿化建设。 二、沿河重点发展产业 积极抓住国际产业资本向长江三角洲转移的机遇，根据沿河地区现有产业基础和黄金水道资源优势，在更广阔空间配置生产要素，面向长江三角洲及整个长江流域的经济发展，重点发展大运输量、大用水量的粮油加工、新材料（新型建材）、船舶修造业、超长超重的装备制造和物流（集装箱运输业）、旅游等六大产业。 1、重点发展六大产业 （1）粮油加工业 2010年发
34、展目标：建成省内最大的食品饲料加工、中转和仓储基地。沿河粮油加工业销售收入达到50亿元。 发展方向和重点：充分利用我市沿河资源、农业资源的比较优势，巩固和扩大饲料加工、植物油、饮料酒等领域的优势产品生产，并注重用高新技术对产业改造，提高加工深度和产品档次。重点发展粮油食品加工、蔬菜加工、肉类产品加工、酒类制造及各类高附加值的饲料加工业。加强优质稻米的开发，大力研究和推广优质晚稻品种，开展精选、调质、色选及配米等技术的研究，创立起本市的优质稻米名牌。采用先进精炼油技术，开发生产规模，重点培育“欣欣”、“一星”、“健康”等知名品牌，积极开发新品，发挥品牌效应，确保饲料工业持续稳定发展。 （2）新型
35、建材业 2010年发展目标：建成高强度水泥及制品的特色产业基地，水泥生产量达到2000万吨，水泥及水泥制品业销售收入达到60亿元。 发展方向和重点：抓住上海举办2010年世博会、我市周边地区营造投资环境大力加强基础设施建设的有利时机，以桐星集团、申河集团、芽芽水泥等企业为重点，大力推广日产4000吨以上的新型干法生产线工艺，提高水泥生产的集中度。积极开发生态建材、化工建材、新型墙体材料及装饰装修材料，发展塑钢型材、纸面石膏板、PVC管材等新型建材产品，发展铝塑管材、轻钢结构、防水材料、高档涂料等新型建筑材料产品。依托邻近上海的优势，以嘉善、南湖、桐乡为重点发展水泥构管件制品和新型建筑材料。 （
36、3）船舶修造行业 2010年发展目标：造船能力达到100万吨，船舶制造业实现销售收入30亿元，成为长三角船舶修造业基地。我市造船业发展具有得天独厚的自然条件和较好的产业基础，目前又面临着难得的市场机遇。省政府关于加快船舶工业发展的若干意见（浙政发200414号）提出，杭嘉湖地区的内河流域作为我省船舶修造业发展的主要地区，杭嘉湖内河流域重点发展内河船舶和游艇制造。在“十一五”期间整体推进航道建设，在2010年初步建成以三级为主、四级为辅的高等级航道网，为建造大吨位船舶营造发展硬环境，形成“高等级航道网、港口群经济贸易航运船舶船厂”的产业链结构。重点发展工程船舶和特种船舶。依托嘉兴南洋职业技术学院
37、船舶修造方面的技术优势，鼓励企业加强与上海中船公司708研究所的合作，着力增强特种船舶的生产经营能力。加快推进平湖东昌游艇制造二期项目建设进度，形成年新增90艘游艇的生产能力。积极发展工程船舶，努力提高船舶建造水平，开拓小型集装箱船、液化气船和化学品船等船舶的现代设计与建造技术，创建一批畅销产品、名牌产品，形成规模，提高市场占有率。大力发展游艇、摩托艇、个人小艇、喷水推进艇、冲浪艇、划艇、水陆两用船艇、游览观光艇等，以满足旅游、水上娱乐、健身的需要。同时大力招商引资，提高建造大型船舶的能力。进一步发展常规钢质散装货船和公务艇。嘉兴作为常规船舶的钢质散装货船和公务艇市场容量大，建设周期较短，船舶
38、设计比较成熟，加工、装配、配套能力基本具备，因此要把钢质散装货船和公务艇为两大主力船型作为发展重点，增强技术创新能力，做强做大做精，努力形成大中型钢质货船生产群体，提高市场竞争能力，增加市场份额。 （4）装备制造业 2010年发展目标：形成装备制造业企业群，沿河装备制造业销售收入达到30亿元。 发展方向和重点：装备制造业是为国民经济各部门提供技术装备的制造工业的总称。紧紧依托嘉兴市优越的区位条件和丰富的港口资源以及毗邻上海国际大都市的技术、资本、市场等资源优势，大力扶持装备制造业的发展，使嘉兴市装备制造业有一个较高水平的起步。重点鼓励电气机械及器材制造业、金属制品业、汽车配件业、电子及通信设备
39、制造业、仪器仪表业、成套设备等领域的装备制造业，向沿河的嘉兴经济开发区、秀洲工业区、嘉兴工业区、平湖经济开发区及重点乡镇工业功能区集聚发展，积极培育若干家装备制造业的骨干龙头企业，努力建设装备制造业基地。 （5）现代物流业 内河集装箱运输业 2010年发展目标：组建集装箱联运公司，开发国内国际集装箱运输业。组建远洋船舶和内河船舶的船东公司，经营河海水运业。形成以卡森集团集装箱水运为龙头的水运集装箱企业群，以嘉兴钢铁集团等企业为龙头的水运原料企业群。内河港口货物吞吐量达1.5亿吨，内河港口集装箱吞吐量达10.3万标箱。 发展方向和重点：嘉兴市地处交通枢纽地带，长三角的水运资源特别发达，嘉兴的水运
40、又属于河海联运型，发展内河集装箱运输潜力巨大。从集装箱的生成地看，嘉兴市通过上海口岸进出口的集装箱大多可通过内河运输完成。嘉兴到上海港的平均运距为120公里，货主在嘉兴办理好通关手续的集装箱头一天傍晚启运，次日上午便可到达上海港，直接装上远洋轮发往世界各地。内河航运作为海运贸易的重要支撑和延伸，应融入内外贸集装箱运输的体系，在物流多式联运中发挥其应有的作用。嘉兴发展内河集装箱运输的基本构想为：一是集装箱船舶以16、24、36标箱单船和8、16、24标箱驳船为基本船型。二是运输以单船和15艘驳船拖带为基本运输方式。三是鼓励厂矿企业自建集装箱码头为基本形式，公共码头发挥其聚集效应、厂矿自备码头实现
41、“门到门”运输。 物流基地建设 2010年发展目标：市区以嘉兴内河集装箱港及嘉兴市粮食批发市场为依托，建设嘉兴城东物流基地；以新建嘉兴农产品（综合）交易中心为依托，建设嘉兴城西物流基地；中远期建设城南余新物流园区。依托沿河沿海的优势，建设海宁、桐乡、嘉善、平湖和海盐物流园区。 发展方向和重点：从嘉兴市的自然条件和交通条件来看，已具备建设一个集公路、铁路、河运、海运等多种运输方式并存的现代化交通网络体系的条件，并逐步形成具有江南特色的“货运走水路，客运走陆路”的新型交通运输格局，必须进一步完善综合运输体系，实现“水陆并举、河海并举”，高起点、高标准建设一个各种运输方式布局协调、衔接顺畅、智能化、
42、信息化的现代交通运输系统，建设和打造现代化的嘉兴综合物流园区，尽快融入以上海为中心的长三角综合物流圈之中。 （6）旅游业 2010年发展目标：发展水乡风光生态型旅游业，开发特色水景，形成旅游精品，建设长江三角洲的旅游休闲胜地，全市接待游客达到1500万人次，实现旅游总收入120亿元。发展方向和重点：水是嘉兴的灵魂，水是嘉兴最丰富的文化旅游资源。嘉兴的潮、湖、河、海、水乡古镇五个旅游品牌日渐成熟。要整合嘉兴市旅游线路，建设“一心”、“三环”、“四主线”。“一心”是立足嘉兴市区，以“水城嘉兴”为主题的“水之驿”环城河游线，“坐船看嘉兴，从古看到今”。根据市区环城河景观的整体设计，通过精心组织实施对
43、环城河沿岸景观和环城河上的15座桥梁的改造与美化工程，使环城河融入千年古城、江南雄郡的历史、文化与特色，成为嘉兴旅游整体形象展示的一个中心。“三环”是立足江浙沪核心区，以“江南古韵”为主题的“浙北古镇游”、“杭州湾海潮游”、“都市水乡游”环线。“四主线”是立足大嘉兴，以“四季嘉兴”为主题的四组不同季节的主题线路：“春之声”生态旅游线、“夏之曲”河海旅游线、“秋之景”水乡旅游线、“冬之情”文化旅游线。近期（20052010年）开发建设好南湖景区、湘家荡旅游度假区、梅湾历史街区、月河街区和芦席汇、环城河两岸景观建设、穆湖森林公园度假区、梅花州休闲农业旅游区、蓬莱休闲园、西塘古镇旅游配套功能区、九龙
44、山旅游度假区、平湖东湖景区、南北湖风景名胜区、乌镇古镇保护和旅游开发二期、石门旅游开发等项目。远期（20112015年）抓好市区环城河景观建设、湘家荡旅游度假区二期、大运河之旅苏嘉段民俗文化长廊、穆湖森林公园度假区二期、涟泗荡公园、大云生态旅游区、汾湖旅游度假区、九龙山旅游度假区、南北湖休闲度假旅游区、白荡漾水体风情休闲度假旅游区、大运河之旅桐乡段古镇艺术长廊等一批景区（点）建设。内河航道在整治改造过程中，采取疏浚、护岸、绿化等方法，注意保护和修整历史古迹，沿防汛堤岸和水体之间，建台阶式坡岸、亲水平台，并建设一批新景点，营造整洁、优美的水环境，使航道逐步变成护岸规范、绿树成荫的景观航道，再现江
45、南水乡的秀丽风貌。要借内河航道改造的机会，使嘉兴的河成为一幅“洁、畅、绿、美”的美丽画卷。 三、沿河重点产业空间布局 整体考虑沿河产业生产力布局，围绕沿河重点发展产业，延伸产业链，促进相关产业集聚。根据沿河开发区域的地理特征和产业基础及发展潜力，规划建设三大物流基地、三大船舶修造基地、三大生态产业轴、六个产业集聚区。 三大物流基地： 1、嘉兴城东综合物流基地。该综合物流基地位于嘉兴市区城东塘汇街道、七星镇，紧邻老320国道塘汇过境段、07省道、沪杭铁路和杭申线航道，是嘉兴市域的物资集散地，该区域已建有嘉兴市粮食批发市场、嘉兴经济开发区陆路口岸和一批仓储设施，规划建设的嘉兴内河集装箱港区位于七星
46、镇杭申线航道杨庙大桥附近，具有建设综合型物流基地的良好条件。建设重点是：以嘉兴市粮食批发市场为依托，建设以粮食为主体的区域性配送中心。以嘉兴内河集装箱港为依托，建立港区水陆口岸，充分发挥内陆物流中心的作用，实行报检、报关、订舱、提箱、验货、仓储等一条龙服务，为嘉兴经济开发区和嘉兴市域企业提供集装箱外运服务、生产资料的采购、仓储、加工、配送等物流服务。2010年集装箱吞吐能力达到35万标箱/年。2、嘉兴城西物流基地。位于嘉兴城西嘉兴市农产品交易中心、秀洲工业区附近，紧邻新320国道、杭申线航道和乍嘉苏高速公路等交通干线。建设重点：以嘉兴农产品交易中心（包括蔬菜、水果、建材、）大型专业市场为依托，
47、加快市场型物流的发展，逐步建设成为长三角重要的农产品物流中心。近期要加快完善五大市场功能，建设农产品展示中心、信息中心、车辆配载中心、仓储群、农产品加工中心，积极引进第三方物流企业，为农产品等生活资料集散提供仓储、保鲜、冷藏、运输、信息、配送等物流服务。在杭申线航道高家桥一带建设嘉兴城西综合港区，积极发展内河港口物流，2010年吞吐能力达到200万吨/年以上。3、嘉兴城南物流基地。位于王店中国小家电交易市场附近，紧邻沪杭高速公路、沪杭铁路、长水塘以及规划的沪杭轨道交通、沪杭高速公路、乍嘉湖铁路、嘉绍公路等重要交通干线的交汇处，具有发展现代物流的良好区位、交通条件。建设重点是：依托王店中国小家电交易市场的一、二期建设，加快现代物流的发展，建设仓储中心、流通配送中心、信息中心、研发中心、检测中心，为小家电交易市场提供中转、仓储、物资配送、零担运输、运输信息交流等服务。同时，着力引进第三方物流企业，积极吸引国内外知名物流企业进入基地，为王店及周边地区的家电以及纺织、建材等企业提供运输、储存、装卸搬运、包装、流通配送等服务，不断扩大外来企业在市区的投资规模和业务领域。三大船舶修造基地：沿河岸线是不可再生的天然资源，必须合理利用现有岸线资源，促进我市造
