1、 2012/01/06 星期五 第2期行业要闻1、电监会制定居民用电服务质量监管指标2、五大发电“十一五”节能超千万吨标煤3、中俄跨国输电背靠背工程投入试运行4、我国最大规模水光互补微网电站并网发电5、电力快递国际动态1、日本经贸大臣：东电国有化只会是暂时的2、2013年印度NTPC50MW太阳能电站将并网发电3、发达国家向可再生能源转型4、阿海珐和劳斯莱斯获得EDF 核电机组升级合同技术前沿1、中国成功自主研制风电交流器打破国外技术垄断2、白山电能计量中心研制校验仪填补我国空白经营管理1、开发金沙江水电 中国华电探索移民新模式电力广角1、“硬缺电”重来忧虑热点追踪1、电煤合同汇总会：电企淡然
2、 煤企喊冤电联动态1、国家统计局对中电联统计信息部2011年统计工作予以肯定2、中电联本部召开派驻交流人员座谈会3、中电联增补理事单位和理事4、规划部、研究室联合学习贯彻五届三次常务理事会议和第二次理事长会议精神- 刊物介绍 - 电力动态双日刊2002年1月创刊，它是一份面向全国电力行业发行的会员电子刊物，每周一、三、五出版，以电子邮件的形式发送。主管单位：中国电力企业联合会主办单位：中国电力企业联合会对外联络部协办单位：中电创业科技有限公司编辑出版：电力动态双日刊编辑部主 编：张海涛副 主 编：邵 敏 李大伟 执行编辑：李 苹 刘 强 赤洁乔龚国军 王艳红 通信地址：河北省保定市高新区复兴路
3、118号科技园A座315邮 编：071051电 话：0312-3335351/3339391传 真：0312-3335756E-mail：dldtsrk总第1456期 行业要闻 电监会制定居民用电服务质量监管指标据国家电监会网站消息，为扎实开展居民用电服务质量监管专项行动，国家电监会按照民生优先、务求实效的原则，于近日制定了居民用电服务质量监管专项行动有关指标。该指标分为居民生活用电保障指标、居民生活和保障性住房报装接电指标、用电计量和电费计收指标、信息公开指标、投诉举报和督查整改处置指标五大类，在每一类中又分了若干详细指标。如居民生活用电保障指标就细分了供电质量、有序用电、检修停电、故障报修
4、、恢复供电等详细指标。 根据要求，城市地区年供电可靠率不低于99%，城市居民用户受电端电压合格率不低于95%，农村地区年供电可靠率和电压合格率须符合所在地派出机构的规定。供电企业有序用电方案(包括调整方案)经当地政府部门批准后，5个工作日内报当地监管机构备案。电力供需紧张，电力或电量缺口占当期最大用电需求比例超过10%以上的，供电企业应向当地监管机构报告。 对居民生活和保障性住房报装接电、用电计量和电费计收、信息公开、投诉举报和督查整改处置，均制定了详细指标。（电监会2012/01/04） 【返回目录】 五大发电“十一五”节能超千万吨标煤12月28日，国家发展改革委发布全国节能主管部门辖区内千
5、家企业“十一五”节能目标完成情况的公告。公告显示，“十一五”期间，五大发电集团实现节能量1314.44万吨标准煤，占122家电力企业总节能量的58.72%。 公告显示，截至2010年底，纳入考核的企业“十一五”期间共实现节能量16549万吨标准煤。其中866家企业完成了“十一五”节能目标。 881家被纳入考核的企业中，电力企业占122家，并全部完成节能目标。122家电力企业“十一五”计划节能量954.71万吨标准煤，实际实现节能量达2238.41万吨标准煤，是计划节能量的2.34倍。 122家电力企业中，五大发电集团旗下发电公司共计70家，“十一五”期间实现节能量1314.44万吨标准煤，占1
6、22家电力企业总节能量的58.72%。 其中华能集团公司19家企业实现节能量414.95万吨标准煤；大唐集团公司18家企业实现节能量312.18万吨标准煤；华电集团公司6家企业实现节能量103.63万吨标准煤；国电集团公司18家企业实现节能量340.29万吨标准煤；中电投集团公司9家企业实现节能量143.39万吨标准煤。（中电新闻网2012/01/04） 【返回目录】 中俄跨国输电背靠背工程投入试运行记者从国家电网黑龙江哈尔滨超高压公司了解到，中国首个跨国直流联网工程500千伏中俄直流联网黑河背靠背换流站工程，近日成功完成系统调试工作，于1月1日投入试运行。该工程正式投产送电后，俄罗斯远东电网
7、将向黑龙江电网送电，年供电量约43亿千瓦时。500千伏中俄直流联网黑河背靠背换流站工程是国家电网公司第一个境外合作项目，是目前规划建设的中国从境外购电电压等级最高、容量最大的输变电工程。该工程于2007年7月12日正式开工建设，到2011年11月，工程先后完成了换流变安装及换流阀本体安装、中俄双方联合调度操作等工作，并通过了黑龙江电力质监中心站的质监验收。12月31日，中俄直流联网黑河背靠背工程直流系统最后调试工作全面展开。在当日进行的大负荷热运行试验中，换流站功率由最小负荷逐步升至750兆瓦满负荷运行。经过6个多小时的调试试验，直流系统一切正常。 据了解，中俄跨国输电背靠背工程试运行完成后，
8、将正式投产送电，俄罗斯远东电网将向黑龙江电网送电，年供电量约43亿千瓦时。业内人士认为，工程的建成投运对提高俄远东地区能源利用率，扩大中俄两国间能源项目合作，推动中国东北电网建成，加强中俄两国经济发展和优势互补具有重要意义。（新华网2012/01/04） 【返回目录】 我国最大规模水光互补微网电站并网发电2011年12月31日，国家金太阳示范工程项目之一的“青海省玉树州巴塘2兆瓦水光互补微网发电示范项目”竣工并实现并网发电。据介绍，该项目包括2兆瓦平单轴跟踪的太阳能光伏发电系统、12.8兆瓦水电和15.2兆瓦时储能系统，是我国目前规模最大的光伏微网电站。玉树州夏冬两季都呈现电力供应不足状况，夏
9、季电力缺口达4940千瓦，冬季电力缺口为12550千瓦，加之玉树地震灾后重建，电力供应更为紧张。国家于2009年启动了第一批金太阳示范工程项目，将“青海省玉树州巴塘2兆瓦水光互补微网发电示范项目”纳入国家金太阳工程，保障玉树地区灾后重建供电和农牧民冬季正常用电。据了解，项目由青海省水利水电集团有限公司承建，建设投资12978万元，其中70%由中央财政补助。项目建设一年来，科技人员赶时间、抓进度，攻克了一系列技术难关，于2011年的最后一天在海拔3980米的巴塘草原建成并实现并网发电，预计太阳能光伏平均日发电8000千瓦时。（新华社2012/01/04） 【返回目录】电力快递 火电厂大气污染物排
10、放标准始实施 国家环保部新修订的火电厂大气污染物排放标准今天起实施，新标准对污染物排放限值进行了从严修订 中核集团谋求整体上市 中核核电改名中国核电 中核集团日前在其官网低调宣布，中核核电有限公司（简称“中核核电”）整体变更为中国核能电力股份有限公司（简称中国核电） 华电集团公司与中石化签署煤制天然气购销框架协议 12月30日，华电集团公司与中国石油化工集团公司在京签署新疆煤制天然气购销框架协议 新疆风电工程规划总规模达1100万千瓦 近日，自治区发改委又批复哈密三塘湖、淖毛湖等5个风区的风电工程规划，自此新疆编制、审批的风区风电工程规划达12个，总规模已达1100万千瓦 【返回目录】国际动态
11、 日本经贸大臣：东电国有化只会是暂时的日本经济贸易与产业大臣枝野幸男表示，对东京电力的国有化只是暂时的，目的是确保稳定的电力供应。综合媒体1月3日报道，日本经济、贸易与产业大臣枝野幸男(Edano Yukio)在接受媒体采访时表示，长期控制东京电力公司(Tokyo Electric Power Co)不是政府的方案，国有化的目的是使该公司尽快恢复正常。枝野幸男说：“政府没有打算直接参与供应电力。”他正在考虑向东电注入公共资金，以确保稳定的电力供应。他还补充说，由于注入银行系统的公共资金已经收回，“我们的立场是让东电尽快作为私营公司进行运营。关键一点就是国有控制只是暂时的。”东京电力正面临为福岛
12、第一核电站(Fukushima Daiichi)核泄露事故支付巨额的清理和赔偿成本。枝野幸男在12月26日当周表示，东电的财政需要根本性重建，并敦促其考虑所有备选方案，包括暂时国有化。（世华财讯2012/01/04） 【返回目录】 2013年印度NTPC50MW太阳能电站将并网发电日前，印度国家火力发电有限公司(NTPC)与MadhyaPradeshPowerTradingCompany签署了50MW太阳能光伏电站供电协议。此电站是印度所有运营项目中规模最大的一座太阳能光伏电站。该光伏电站将在Rajgarh建造并于2013年并网。NTPC的燃煤电厂同此电站输出的电力将汇总在一起。NTPC计划五
13、年内将可再生能源发电装机提高至500MW。为了实现目标，NTPC已与亚洲开发银行(ADB)和日本Kyushu成立了合资企业。NTPC宣布光伏电站协议这天正值印度政府呼吁所有中央公共企业发展可再生能源项目，鼓励企业为促进可持续发展自愿申请信贷。重工业和公共事业单位部长也鼓励所有企业发展可再生能源项目或者自愿购买可再生能源证书(RECs)。（solarF阳光网2011/12/31） 【返回目录】 发达国家向可再生能源转型发达国家向可再生能源转型态势已非常明确，日本核电事故加快了转型步伐。 目前，中国光伏电池产量90%要出口，外部需求的稳定性是行业普遍担心的问题。从短期的需求来看，特别受政策的影响，
14、国际可再生能源市场可能有波动。比如，受德国、意大利和捷克光伏发电补贴政策调整的影响，在过去几年高速增长之后，欧洲市场将会趋于平稳增长，2011、2012两年将是光伏市场的低潮，每年的新增装机将在2000万千瓦左右，预计到2012年后，随着美国、中国、中东和印度新兴市场的启动，世界光伏市场进入新的增长周期。 从长期的角度来看，美国、欧洲等发达国家的消费模式和能源消耗水平基本已被锁定，要实现温室气体减排，必须依靠可再生能源以及水电和核电等非化石能源的发展。在1999-2009年的10年中，欧盟能源消费结构发生了重大变化，可再生能源在能源消费总量中所占比重由1999年的5%上升到9%，几乎翻了一番，
15、欧洲议会在2009年明确提出2020年可再生能源比例将达到20%。美国在联邦政府层面提出了2025年清洁能源比例达到25%的预期目标，多个州政府提出了更为激进和约束力更强的可再生能源发展目标。 日本核事故加快了发达国家向可再生能源转型的步伐。日本已经放弃将核电比例由30%提高到50%的能源战略，转向加快发展风电和太阳能发电。德国和瑞士明确停止发展核电，并很可能引起其他国家的连锁反应，英国制定了雄心勃勃的海上风电发展计划，2020年海上风电将达到2000万千瓦，占电力总需求的19%。 目前不仅光伏电池大量出口，风电大规模出口的苗头也开始显现。尽管2010年只有13台共计15.5兆瓦的风机出口，但
16、中国的风电技术与国际先进技术差距较小，并且有30%左右的成本优势，在中国国内风机制造供过于求、而国际风电迎来新的发展契机的情况下，出口是大势所趋。相关部门应该注意国际可再生能源发展的大趋势，做好政策支持，特别是在进行产能调控时，要注意到外部市场的变化和中国竞争力提升带来的总需求上升。（中电新闻网2012/01/04） 【返回目录】 阿海珐和劳斯莱斯获得EDF 核电机组升级合同法国电力公司（EDF）与阿海珐集团（Areva）签订能确保其1300兆瓦核电站安全的反应堆监测与控制系统升级合同。这些电站是帕卢埃尔（Paluel）核电站、弗拉芒维尔（Flamanville）核电站、圣阿尔邦（Saint-
17、Alban）核电站、卡特农（Cattenom）核电站、贝尔维尔（Belleville）核电站、诺让（Nogent）核电站、格尔费什（Golfech）核电站和彭利（Penly）核电站，合同总价值超过6亿欧元。该公司将对20台核电机组进行升级，是EDF公司促进其核能产业持续发展规划的组成部分，目的是提高监测与控制系统的性能，从而保证核安全。首次升级工作将于2015年开始，与第三次“十年检修”同时进行。届时，世界上将首次把数字技术运用到1300兆瓦核电厂的反应堆监测和控制系统中。数字化系统由阿海珐（Areva）公司在80年代开发，1984年首次用于帕卢埃尔（Paluel）核电站。合同中的数字化系统包
18、括装燃料的反应堆堆芯的电力和保护控制系统。主要承包商阿海珐集团（Areva）将利用其丰富的专业技术，与位于格勒诺布尔(Grenoble)的劳斯莱斯（Rolls-Royce）合作，提供本合同相关的大部分技术。劳斯莱斯设备公司将为反应堆保护和核仪表等系统提供仪控技术，每一系统均以劳斯莱斯设备公司的Spinline专利技术做后盾。除此之外，棒控系统也将采用公司的棒控线技术。（国际核技术杂志2012/01/04） 【返回目录】技术前沿 中国成功自主研制风电交流器打破国外技术垄断随着由海军工程大学电力电子技术研究所等自主研制、具有完全自主知识产权的“2兆瓦级永磁直驱风力发电交流器”制造成功，我国该类产品
19、完全依赖进口的局面将就此结束。近日，该成果在武汉顺利通过国家有关部门的成果鉴定。风电交流器是风力发电机组的核心部件之一，其作用是将风力发电机在自然风作用下发出的电压频率、幅值不稳定的电能转换为频率、幅值稳定，符合电网要求的电能，并且并入电网。我国已能自主生产2兆瓦级永磁直驱风力发电机组，但与之相配套的全功率交流器还只能依赖进口，这严重制约着国内风电产业发展。据了解，该成果具有运行性能高、功率密度大、适应恶劣运行环境等特点，填补了国内空白，相关创新技术获得国家专利，总体技术性能指标达到国际先进水平。试验表明，该成果在系统效率及电压谐波等指标上均优于国外同类产品，可以与相应永磁直驱式风力发电机组直
20、接配套并提供符合标准的高品质工频电源，可替代进口永磁同步直驱式风力发电配套交流器系统，为我国大容量直驱式风力发电交流器技术国产化与产业化提供技术支撑。（英大网 2011/12/29） 【返回目录】 白山电能计量中心研制校验仪填补我国空白用一台小型手提箱大小的仪器便可以在居民家里检测出电表的故障，这在以前是不可能的。白山供电公司电能计量中心经过近半年的研发，一台集校验、现场故障检测于一体的单相电能表现场校验仪终于问世，这项科研成果不仅使电能表故障现场检测成为可能，也填补了我国电测仪器的空白。“LCF-CX106单相电能表现场校验仪”仪器分为两个部分：电能表校验及故障检测、电能表载波通讯检测。工人
21、们到居民楼中检修电表大多是在居民不用电的情况下，因此无法对电表的状况进行检测。而一些电表出了故障以后，在运回公司检测时故障就消失了，所以现场故障检测非常有必要。LCF-CX106单相电能表现场校验仪上装备的电流发生器，能够让工人们在现场模拟居民大负荷用电，从而对电表故障进行检测。目前，随着国家智能电网建设的不断深入，许多居民家里的电表已经更换成为新式的智能电表，这种智能电表可以实现自动化抄表，并将数据上传给供电公司接收总站，以此来对客户用电情况进行统计，相当于一个自动的抄表员。然而新技术的出现必然要求新的技术支持，这台新式校验仪中的电能表通讯检测仪就实现了这样一个目标，有了它，工人们可以测试电
22、表的数据通讯情况，避免居民漏缴电费给公司造成损失。LCF-CX106单相电能表现场校验仪成功填补了国内电测仪器的一项空白，而记者所见到的这台新式校验仪也是唯一一台。目前，这台校验仪承担着白山市区12万电表的校验和现场故障检测工作。（新华网2011/12/31） 【返回目录】经营管理 开发金沙江水电 中国华电探索移民新模式中国华电集团公司4日提供的消息说，总装机容量200万千瓦的阿海水电站首台机组预计将于今年投产发电，库区移民安置工作已经完成。阿海水电站是金沙江中游河段“一库八级”水电开发方案的第四个阶梯。根据业已公布的开发规划，包括阿海水电站在内的八大水电站全部建成后，金沙江中游的总装机容量将
23、达到2058万千瓦，每年平均可生产883亿千瓦时的清洁电力。中国华电集团公司控股的云南金沙江中游水电开发公司负责此段流域的水电开发。以曲、狭、深、陡闻名的金沙江，拥有丰沛的水能资源。其理论蕴藏量高达1.13亿千瓦，约占整个中国的1/6，居全国十三大水电基地之首。水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力、可以大规模开发的清洁能源。开发水电，既可节约煤炭、石油等不可再生能源的消耗，减少对大气污染，又兼具防洪、灌溉、航运、水产、供水、旅游等多种综合效益。其中，阿海等金沙江中游八大水电站建成发电后，与燃煤电厂相比，每年可节约原煤4100万吨，减排二氧化碳约9600万吨、二氧化硫约64万吨、烟尘约21万吨。
24、但建水电站往往淹没土地、村庄，由此产生的移民搬迁安置一直备受关注。在金沙江中游，建设阿海等八大水电站需要搬迁安置移民约15万人。库区所在地耕地资源十分有限，人地矛盾高度集中。水库淹没区的70%以上是少数民族，原先的生活习惯令其不愿外迁。加之外迁后的住房、交通、教育、医疗、就业等问题，移民安置工作越来越具挑战性，水电开发过程中用于移民的支出不断增加。中国最近投产和在建的水电项目中，移民支出超过了工程总投资的1/3，甚至1/2。开发阿海水电站的中国华电集团公司表示，移民问题难度大、头绪繁杂。但如果换位思考，站在故土难离的移民角度思考，将心比心、以人为本，事情就会简单化、人性化。中国华电集团公司总经
25、理云公民表示，移民不仅要搬得出，更要稳得住、能致富。开发水电过程中，要与移民共享发展成果，实现和谐共赢。在充分调研、征求移民意见后，中国华电集团公司配合云南省政府提出了一项叫做“16118”的移民补偿安置政策。这一补偿政策，不仅包括前期的补偿补助，也包括后期产业扶持和库区开发性移民。补偿期限与电站运行期限相同，保证移民生活达到或超过原有水平。水库移民不再像以往那样，只能获得一次性补偿。移民安置过程中，中国华电集团公司根据移民的具体情况，分别实行城市安置、农业生产安置、货币安置、就业安置等六种措施。农村移民每人每年都可以获得一笔后期扶植补助金。即便移民去世，其农村家庭主要成员仍然可以继续享受补偿
26、。在安置阿海等水电站移民的新村子里，住房、饮水、交通、医疗、教育、广播电视等基础设施和公共服务水平都大为提升。一些移民原先生活在陡峭的悬崖斜坡上，每天要走好几里的山路挑水吃，现在足不出户就可饮用到干净的免费自来水，烧水做饭也由过去的薪柴换成了电磁炉。中国华电集团副总经理李庆奎表示，做好水电开发移民工作，是企业履行社会责任、提倡价值共享的长期行为。为了使移民搬迁后能够保持原有民族文化风俗和相关民族活动，在安置规划中，各安置区都配置了相应的文化活动室和活动场所。此外，还将建立一笔库区产业发展基金，用于支持库区的旅游、农业等特色产业发展。移民等问题逐步解决后，中国华电集团公司将继续扩大水电规模。初步
27、规划，到2015年水电装机超过2600万千瓦、每年发电约900亿千瓦时，2020年超过4000万千瓦、每年发电约1400亿千瓦时。（中国新闻网2012/01/04） 【返回目录】电力广角“硬缺电”重来忧虑短短五年时间，山西省的火电投资情况发生了根本性扭转。一位在山西省电力行业工作多年的资深人士告诉财经记者，“十一五”前期，这个坐在煤堆上的省份，火电投资热情高涨。彼时普遍的现象是，火电厂先开工建设，造成既成事实，然后同步向发改委申请路条（发改委批准电厂开工建设的批文），待正式批复后，项目便可调试并网，两三个月之后直接投入正式运营。但是，现在“一切都变了”。2011年12月下旬，山西省政府相关负责
28、人召集省内主要火电企业负责人在太原开会，主题是“保发电”，实现平稳过冬，有关负责人还严词批评了一些火电企业手握路条但迟迟不开工建设的现象，直斥这种行为加剧了电力供应的紧张。发电企业的代表们虽未在会上表态，但他们的怨言一点不比政府少。一位与会人士对财经记者说，在目前形势下，“已建成的火电厂都越发越亏，谁还敢投新的项目”。不过，能否拿到路条是新建电厂正式运营的先决条件，“利好政策一旦出台，必将刺激火电投资，那时再去争取路条，就会慢人一步”，所以大多企业选择观望，等待形势好转，但同时也没有放弃争取路条的努力。政府和企业各有诉求，结果则是火电投资逐年下降。中电联发布的报告显示，2011年前11个月，全
29、国新开工发电装机规模比上年同期减少1216万千瓦，其中火电新开工规模比上年同期减少1036万千瓦。2011年11月底，火电在建规模比上年同期减少1346万千瓦，2011年以来火电在建规模持续处于7000万千瓦以下，报告同时指出，“东部、中部大部分省份发电装机增长缓慢，明显低于全社会用电量增速，对未来电力供需平衡将造成较大影响。”对此局面，多位受访的业内人士均表示担忧：如果火电投资长期萎靡，曾困扰电力行业近50年的“硬缺电”（装机不足）局面将重回中华大地。煤电矛盾重灾区财经记者在山西省的调查显示，2011年山西全省发电设备总装机容量为5035万千瓦（超过九成为火电），省调机组约3500万千瓦，而
30、整个山西省的最大用电负荷为2200万千瓦。从理论上来说，装机容量完全可以支撑省内用电负荷。但如今面对冬季用电高峰，“保发电”却已成为山西省电力主管监管等相关部门的头等大事。2011年11月底上调电价之前，山西境内多数火电企业的资金链状况已呈紧绷状态。2011年1月至10月，山西省57家省调发电企业总计亏损33.9亿元，其中火电企业48家中，36家亏损，亏损总额达45.48亿元，其他12家为煤电联营、煤层气发电、坑口电厂其他形式等发电企业。平均折算下来，山西省火电厂亏损额约为3.8分/千瓦时。电价上调也只能让部分电厂实现减亏而非扭亏。在电价调整前，地处山西省中南部的火电厂亏损最为严重，13家主力
31、电厂平均亏损幅度约为5分/度至6分/度，而调价后这些电厂仍平均亏损2分/度至4分/度。燃料成本高企是发电企业亏损最重要的原因，由于山西是产煤大省，省调机组长期执行的是低电价政策。但煤炭市场化改革之后，煤炭价格持续高涨，不断挤占火电厂的利润空间。此外，在山西煤炭市场整合之前，多数省内火电厂出于经济因素考虑，多从小煤窑购买煤炭，整合过后，大量小煤窑关停，面对大型煤矿，原本就受到燃料成本挤压而处于弱势地位的电厂更丧失了议价能力。此外，煤炭在山西省内是短途运输，这也是山西长期执行低电价政策的重要原因。但目前煤炭物流层面盘剥严重，造成省内电煤到厂价格不断走高。受交通网络布局影响，山西省内煤炭的铁路运输线
32、路仅有一条，运力有限，公路承担了主要的运力。山西电力行业内部人士告诉财经记者，因涉及的收费项目有差异，在同等距离下，吨公里运输费用为短途公路运输短途铁路运输长途铁路运输，“用公路运输，每进出一个地区就会多出几种收费”。山西有关方面向财经记者出具的文件显示，同是山西省境内煤炭资源，省内运输的吨公里成本为输送到江苏或湖北的2.5倍。在省内短途运输中，物流成本占总成本比重为28%至30%，其中运输费用占比13%至14%，中间费用占比15%16%。在铁路运输方面，山西省煤炭运输的平均费用为110元/吨，需要缴纳7种费用。而在公路运输的平均费用则为132元吨155元/吨，最高每吨可达180元，涉及各种费
33、用15项。“高煤价、低电价”的窘境让山西省成为煤电矛盾的“重灾区”。中电联研究室主任沙亦强告诉财经记者，由于连年巨额亏损，该省火电厂的银行信用评级已大幅降低，在银根不断收紧的形势下，电厂已很难贷到资金，即使能贷到一些，利率也从过去下浮10%调整为上浮10%到20%，有的甚至更高。通常情况下，企业的运作只能靠集团担保高息贷款和拨付应急资金勉强维持。2011年12月中旬，山西省接连出台了两项措施保障冬季电力供应，一是对生产经营比较困难的九家央企和省外在晋火电企业，由山西省财政给予10亿元的借款；二是由山西省煤炭厅组织煤炭企业增加1000万吨的重点合同电煤供应。两项措施配合发改委近期出台的“压煤保电
34、”政策，“基本可解省内火电企业的燃眉之急，但从长远看无助于改善火电投资下降的局面”，上文提及的山西省电力行业人士称。山西省是“重灾区”，但并非个案，电监会数据显示，2008年至2010年三年间仅五大发电集团的火电业务已经累计亏损600亿元以上，截至2010年底，五大发电集团在全国范围内所运营的436个火电企业中，亏损面已达54%；其中85个资产负债率超过100%的电厂处于破产境地，占比19%。发电企业投资转向火电业务的巨额亏损，使得发电企业的投资方向开始转变。许多企业正逐步舍弃以火电为主的投资策略，开始采取多元化经营战略，在发展火电的同时，加大新能源发电的投入，并拓宽产业链、进军煤炭、金融和科
35、技等领域。这其中以中电投的转型最为激进。2011年“两会”期间，中电投总经理陆启洲曾表示，“十二五”期间中电投的火电投资规模将降至总投资的18%，而此前该集团的火电投资比重一直在80%左右，陆启洲表示，发电企业只有适时调整产业结构，降低成本才能实现生存和发展。他同时暗示，“十二五”期间，中电投的重点投资领域将以新能源为主。2011年10月，中电投下属的漳泽电力在连续两年亏损、停牌近四个月后进行了重组。重组后煤业巨擘同煤集团持有漳泽电力31.99%的股权，取代中电投成为其控股股东。漳泽电力的重组是国有电力企业首次出让火电上市公司控股权，引发了业内的普遍关注。除中电投外，华能、国电等企业的多元化发
36、展倾向也很明显。国电集团总经理朱永公开表示，集团的高科技、煤炭、物资物流、金融等相关产业以六分之一的资产量为其创造了近四分之三的利润。并称国电集团规划把清洁能源的比重从目前的20.5%，提高到2015年的32%，到2020年将达到40%。因亏损严重，近年来火电投资一直呈下降趋势，但随着经济总量的不断提升，社会用电量的增长率一直保持在高位，此消彼长间供需矛盾日益凸显。山西省电网公司提供的数据显示，2011年全省投产的火电项目规模约400万千瓦，2012年预计将缩减至250万千瓦。“十一五”期间，火电投资额呈现出前高后低的走势。2010年山西省全年用电量为1505亿千瓦时，且正以每年9%至12%的
37、速度增长。在全国范围内，新增火电装机容量也一直呈下降趋势，中电联方面数据显示，“十一五”初期，火电新增装机容量为9244万千瓦，此后逐年下降，至“十一五”末仅为5831万千瓦，降幅超三成。2011年1月至11月，全社会用电量为43907亿千瓦时，和2010年同期相比增长14.65%，但火电新增装机容量的增长率仅为1.2%。由此，业内人士担心，中国在“十二五”期间可能出现电力装机无法满足用电需求的情况。中电国际高级经济师王冬容告诉财经记者，厂网分开之后电源大发展，电力供给本已充足，但目前煤电矛盾致使火电新增装机锐减，长此以往势必又将回到改革前“硬缺电”的状况。“硬缺电”重来？早在2011年春季电
38、力供应形势紧张之时，多位业内专家就指出，当前的缺电属于“软缺电”，是结构性和区域性的，原因是电厂发电意愿降低而非装机量的不足。但“软缺电”如果持续，就会抑制火电投资，最终演变为“硬缺电”。王冬容担忧，“软缺电”时代政府还可以通过协调煤电关系来应急保证供应，一旦“硬缺电”成真，政府就真的没什么有效的应急手段了。国家电监会办公厅吴疆研究员认为，“回顾历史，以2007年为界，用电紧张可分为硬缺电和软缺电两种。”吴疆介绍，上世纪80年代，用电企业“开三停四”甚至“开二停五”都非常普遍，居民生活和社会用电被压制在较低水平。当时是因为计划经济下政府独家办电，导致投资匮乏供给不足，无法满足迅速增长的用电需求
39、。而当时的对策主要是通过集资办电打破独家办电的垄断格局，调动各类投资者的积极性，其次通过每度电征收“两分钱”电力建设专项资金，借助广大电力消费者的力量扭转电力投资困局。1988年后，全国陆续出现中央、地方、外资等电力投资公司数十家，为此后的电力市场化改革奠定了基础。数据显示，1995年全国发电装机容量和发电量分别是1978年的3.8倍与3.9倍，有效解决了改革开放初期全国性“电荒”问题。然而，1999年亚洲金融危机过后，原国家计委给出了全国电力供需将出现供大于求的判断。这使得国务院作出了“三年不建新电厂”的决定。吴疆认为，与此前投资匮乏不同，本世纪初那轮电荒主要是政策原因导致发电装机严重不足，
40、无法满足中国作为世界工厂的电力需求。在“三年不建新电厂”的政策背景下，主管部门主要通过放松管制来应对电荒局面，默许地方各显其能兴建“违规”发电项目。财经记者在多地采访了解到，至今全国各类“违规”电厂仍有约6000万千瓦，其中有相当部分是在2002年至2005年兴建的小火电，“这些激增的地方小电厂在当时承担了大量的发电任务，却无法得到公平的电价待遇”。多位业内人士向财经记者表示。此外，厂网分开等市场化改革也进一步鼓励了竞争，提高效率成为保证投资回报的首要条件，发电企业开始注重煤耗率、建设造价等指标。2002年至2007年五年间，全国发电装机容量翻了一倍，五年新增3.6亿千瓦，电力供求实现了平衡。
41、但2008年开始，电荒局面开始重新出现。新一轮的缺电更多地表现为电厂发电意愿下降、火电设备利用小时数波动严重。业内普遍认为，去年春季和冬季出现的两轮缺电局面，均是由于煤电矛盾突出，发电企业在“越发越亏”的情况下发电意愿降低，于是在用电高峰来临时出现缺电。变短治为长治和此前的应对措施不同，面对这一轮的电荒局面，国家决策层多采取以疏导为主的措施，特别针对电荒的主因煤电矛盾，国家先后出台了煤电联动、压煤保电等措施，旨在疏导发电企业成本压力，保障电力供应稳定。“但从性质上说，类似煤电联动这样的方法，都应该是临时性的干预措施，而非长久之计。”沙亦强告诉财经记者，煤电联动只能在煤电矛盾特别突出的时候起到临
42、时性的缓解作用，待调整期过后，新一轮的煤电矛盾又会重来。2004年出台的煤电联动政策，本是电力体制改革未完成之前疏解发电企业成本压力的临时性举措，但此后由于电改迟迟无法推进，就一直延续下来，成为了治理煤电矛盾的“规定动作”。事实证明，煤电联动实施以来总体上推高了煤价，加剧了煤电矛盾，以至于发改委不得不进一步出台压煤保电政策（相关报道见财经2011年第29期“压煤保电胜算几何”）。有业内人士指出，除了寄希望国家层面出台措施疏解煤电矛盾之外，发电企业亦可通过自身挖潜，降低成本，来赢得更多的利润空间。“这在理论上讲得通，但实际运用中不可行。”沙亦强说，厂网分离改革已完成多年，发电侧竞争充分，目前火电
43、厂自身挖潜已近极限。电监会方面提供的信息显示，2001年至2008年我国火电工程单位概算造价从5141元/千瓦下降到4039元/千瓦，单位决算造价从4808元/千瓦下降到3708元/千瓦，降幅分别达到21%和23%，后因土地原材料等成本上涨，下降趋势停止。整个“十一五”期间，我国供电煤耗逐年降低，由2006年367克/千瓦时下降到2010年的335克/千瓦时，这一数据已达到世界先进水平。“唯一的办法就是推进体制改革。”多位业内专家在接受财经记者采访时给出了相同的答案，他们一致认为，放松电力市场的准入和管制、改变电价形成机制，建立一个有效的电力市场，通过供需形成价格，“才能真正为发电企业解围，避
44、免硬缺电局面的出现”。“现在煤炭价格过高不是供需造成的，而是体制没有理顺。”山西省电力行业内部人士认为，虽然理顺体制，建立有效的电力市场是最终目标，但不能一蹴而就。“以山西省为例，应该从清理涉煤基金整顿中间收费入手。”他指出，国家对煤炭的限价措施中对这方面有所提及，但并未有任何具体的措施，“如果能在这方面有所建树，至少能够适当缓解当前煤电对峙的紧张局面，为改革的进一步推进赢得空间”。（财经杂志2012/01/04） 【返回目录】热点追踪 电煤合同汇总会：电企淡然 煤企喊冤在12月30日落幕的2012年煤炭产运需衔接合同汇总会，似乎能对2011年轰轰烈烈的煤电之争下一定论，然而电企消极待之、汇总
45、方对结果闭口不谈等原因存在，这次汇总会留给今年的电煤形势，是太多悬而待解的疑问。电企爽约“昆明见！”这个略带挑衅意味的话语出自数月前的一个电企高层之口，目标当然是老冤家煤炭企业。然而电煤合同汇总会真的在昆明召开时，电企却爽约了。“虽然我们邀请了，但是五大电力集团一个代表都没来！”汇总会组织方中国煤炭运销协会（以下简称“煤运协会”）的一位负责人12月29日对新金融记者说。据观察，参加汇总会的人员，除了煤企高层、煤炭交易市场负责人和省煤炭管理部门官员外，的确难觅电企身影。“个别电力集团下属电厂人员还是会来的，特别是运力比较紧张的区域，希望来这里疏通一些关系，协调电煤运力问题。”华能集团控股电厂一位
46、中层表示。不过据知情人士透露，五大电力企业高层在汇总会最后两天还是出现了，目的是确认电煤合同是否顺利录入。汇总会的主要内容是煤企将2011年年末签订的电煤合同信息汇总到煤运协会，分为网络汇总和现场集中汇总两种方式，电企并不是参会主体，“但这个会也是一个煤电双方交流谈判的平台，往年电企都是很积极的，双方争执得也很厉害，可2011年是个例外。”上述负责人说。电企的腰板儿的确更直一些。一个月前，国家发改委出台了电煤价格的管控以及对上网电价上调的组合拳，这是电企用以谈判2012年电煤合同的重要筹码，也是对这次汇总会淡然处之的态度根源。“对于2012年重点合同煤价格，发改委的管控信号已十分明确，所以最后
47、煤电双方签订合同时没有发生太多冲突，还是挺平和的。”河北省发改委煤炭运销管理办公室主任郝宏伟对新金融记者说，目前河北省重点合同煤汇总已接近尾声，只有很少一部分量没有签订。煤企开腔从2011年电厂集体赴京哭穷到年末关于“煤企寡头论”的声讨，对电企的舆论造势成果，自认嘴笨的煤炭企业一致认为这是电企“有组织有预谋的统一行动”，并且“会哭的孩子有奶吃”，发改委对2012年电煤价格的干预就是电企的战利品。而煤企却因此背负了沉重的负担。开滦矿业集团煤炭年产能为1000万吨，其中重点合同煤量是500万吨，在此次汇总会上已录入完毕，不过该集团副总经理吴爱民对新金融记者说：“对于有130年开采历史的老矿而言，开采成本很高，几乎到380元/吨左右，而4000大卡的合
