1、工程咨询乙级1032513007工程设计乙级121187sy市政公用丙级121187sb2010-2013年嘉善县农村饮水安全工程规划 嘉 兴 市 水 利 水 电 勘 察 设 计 研 究 院 Water resources & hydroelectric prospecting & design research institute of Jiaxing City二 九 年 三 月2010-2013年嘉善县农村饮水安全工程规划院 长： 周 春 东审 定： 周 春 东审 核： 吴 友 土项目负责人： 汤 小 丽项目组成员： 汤 小 丽、凌 佳 军、 徐 青 艺、陆 志 江嘉兴市水利水电勘察设计研
2、究院二 九 年 三 月目 录1 农村饮水安全现状- 1 -11 农村供水基本情况- 1 -12 2005-2008年农村饮水安全工程规划实施和2009年预计完成情况- 8 -13 基本经验- 9 -14 农村饮水安全面临的主要问题- 10 -2 规划原则和目标- 16 -21 指导思想- 16 -22 基本原则- 16 -23 目标任务- 17 -3 工程规划与分区布局- 20 -31 工程规划- 20 -32 分区布局- 26 -33 建设规模- 29 -4 投资估算与资金筹措- 31 -41 编制说明- 31 -42 工程概述- 32 -43 总投资估算- 33 -44 资金筹措- 40
3、-45 农民自筹能力及对水费负担能力分析- 40 -5 经济和环境影响评价- 41 -51 效益分析- 41 -52 国民经济评价- 42 -53 环境影响评价- 43 -6 工程建后管理- 46 -6. 1 管理体制与运行机制- 46 -6. 2 水质监测- 47 -6. 3 监督管理机制- 49 -7 保障措施- 50 -7. 1 组织领导- 50 -7. 2 水源保护- 50 -7. 3 资金筹措- 51 -7. 4 前期工作- 51 -7. 5 技术培训- 52 -7. 6 宣传- 52 -7. 7 监督- 52 -7. 8 责任- 54 -附 表：1自然、社会、经济情况汇总表2现有农
4、村供水工程基本情况表32005-2008年规划内已建农村供水工程基本情况汇总表4农村饮水安全问题汇总表52009年计划新建农村供水工程情况汇总表6新增农村饮水不安全人口汇总表72010-2013年农村饮水安全工程规划表8. 2010-2013年农村饮水安全工程规划投资估算表92010-2013年农村饮水安全工程规划资金筹措表10原规划内农村饮水安全人口汇总表（到村）11新增农村饮水不安全人口汇总表（到村）附 图：图1 地理位置图图2 供水系统总图图3 项目受益范围图 1. 农村饮水安全现状1 农村饮水安全现状11 农村供水基本情况111 经济社会概况1 地理位置嘉善县地处长江三角洲东南侧，东经
5、102441211，北纬3045311，属杭嘉湖东部平原，江、浙、沪两省一市交汇处，是浙江省接轨上海的“窗口”。东接上海市金山区，东北连上海市青浦区，北与江苏省吴江市濒水相望，西临嘉兴市南湖区、秀州区，东南与平湖市毗邻。全境略呈方形，南北长30km，东西宽28km，县域面积506.59km2，其中陆地面积434.19km2，占85.71%，河流、湖泊面积72.40km2，占14.29%。2 地形地貌嘉善县地处杭嘉湖平原，地势低洼，为河流冲积湖淤积平原，地势十分平坦，地面高程在1.32.0m左右，以沪杭铁路为界，路南大云镇一带较高，海拔在2.5m左右，路北的天凝、洪溪、杨庙镇较低，海拔在1.5m
6、上下，整个地形南高北低，自东南向西北缓慢倾斜。城区魏塘镇海拔为2.3m3.1m。嘉善县地层为第四系所覆盖，由河、湖、浅海沉积构成，目前仍属强烈活动着的沿海地震带。3 气候条件嘉善县地处亚热带南缘的东亚季风区，温和湿润，四季分明，雨量充沛。春季，冷暖空气交替频繁，阴湿多雨；夏季多湿热的东南风，初夏梅雨，盛夏伏旱，酷热不多，夏秋之际常受台风影响；秋季时有低湿，秋旱与阴雨相间；冬季多刮干冷的西北风，少雨，晴冷干燥，严寒期短。据气象资料记载，全年平均气温16左右，年降雨量为12001500mm。4 水资源现状嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原水网地区，属于河水系。境内河港纵横交错，湖荡星罗棋布，自古就有“水
7、乡泽国”之称。全县河道总长为1693.7 Km，较大的湖荡有41个。根据2007年嘉兴水资源公报，嘉善县地表水资源量为1.7424亿m3，浅层地下水资源量为0.7880亿m3，地表与地下水资源重复计算量为0.3861亿m3，总水资源量为2.1443亿m3。全县多年平均水资源总量为2.3580亿m3，多年平均地表水资源总量为2.0438亿m3。5 社会经济2008年底嘉善县总户籍人口为38.2万人，其中农村人口为29.57万人，学校人口2.94万人。全县总面积为506.59km2，下设11个建制镇118个行政村。嘉善县地处富庶的杭嘉湖平原，具有优越的发展条件，经济繁荣，已经形成了以木业、电子、五
8、金机械、纺织服装为支柱的工业经济发展格局，三产结构比例调整的更加合理。嘉善县农业发展呈现全新面貌，大力发展经济作物种植和畜牧、水产养殖业，种植业结构继续优化，畜牧业生产稳步发展，渔业生产再创佳绩。全县拥有丰富的城市资源，商业发达、市场兴旺，以旅游、房地产、信息咨询和社会服务为主体的新兴产业得到蓬勃发展。2008年末，全县实现生产总值212.94亿元，其中第一产业占7.9%，第二产业占60.1%，第三产业占32.0%，城镇居民人均可支配收入为22716元，农民人均纯收入11487元。112 农村人口饮水安全普及程度根据水利部和卫生部联合下发的农村饮用水安全卫生评价指标体系，截至2008年底，嘉善
9、县农村供水总人口为29.57万人，其中饮用水安全的人数为4.66万人，占全县农村人口的15.75%；集中式供水人口数为4.66万人，占全县农村人口的15.75%。预计到2009年底嘉善县农村饮用水安全的农村人口数为9.57万人，占全县农村人口的32.37%；集中式供水人口数为9.57万人，占全县农村人口的32.37%。详见表1-1。表1-1 嘉善县农村饮水安全情况表乡镇名称总受益人口（人）其中集中式供水人口（人）水源2005-2008年已建工程洪溪镇1033610336丁栅水厂地表水陶庄镇1707517075丁栅水厂地表水姚庄镇1916219162魏塘水厂地表水小计46573465732009
10、年预计完成工程干窑镇1730517305魏塘水厂地表水天凝镇1584915849丁栅水厂地表水魏塘镇1600016000魏塘水厂地表水小计4915449154合计9572795727113 农村供水设施情况及供水能力截止2008年底，嘉善县现有的集中式供水工程81处，供水人口为29.57万人。1 集中式供水基本情况（1）工程数量、供水方式与供水人口 干窑镇、西塘镇、大云镇的部分地区水源类型：地表水（由陆斜塘水厂供水，有净化设施）供水方式：用管网统一配送入户供水人口：24976人 除以上地区的其他农村水源类型：地下水（由镇、村级水厂的深井供水，无净化设施）供水规模：32235m3/d供水方式：用
11、管网统一配送入户供水人口：271218人详见表1-2。 表1-2 嘉善县现有农村供水工程基本情况汇总表 单位：处、万人乡镇 名称供水总人口集中式供水工程（按行政区域和水源分类）供水总人口其中：饮水不安全人口总处数其中地表水地下水乡镇及跨村单村处数受益人口处数受益人口魏塘镇6.75 6.75 6.75 20 14 6 20 6.75 干窑镇2.17 2.17 2.17 3 3 1 1.12 2 1.05 西塘镇4.73 4.73 4.73 8 7 1 1 1.30 7 3.43 大云镇1.51 1.51 1.51 4 4 1 0.07 3 1.44 陶庄镇2.67 2.67 0.97 12 8
12、4 12 2.67 洪溪镇1.81 1.81 0.78 4 4 4 1.81 惠民镇2.06 2.06 2.06 2 2 2 2.06 姚庄镇1.92 1.92 0.00 10 8 2 10 1.96 杨庙镇1.95 1.95 1.95 5 5 5 1.95 丁栅镇2.07 2.07 2.07 7 7 7 2.07 天凝镇1.93 1.93 1.93 6 4 2 6 1.93 全县合计29.57 29.57 24.92 81 66 15 3 2.50 78 27.12 注：表中人口数据为2008年底数据。（2）水源水质与供水水质 水源水质A. 地表水水源地根据生活饮用水水源水质标准（CJ302
13、0-93），陆斜塘的原水水质不符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93），按全年期平均值评价，该取水口为类水体，主要超标项目为：溶解氧超标0.06倍；氨氮超标0.65倍；总磷超标0.31倍、石油类超标2.80倍和锰超标0.20倍。B. 地下水水源地嘉善县深层地下水为优质天然淡水，除部分深井水铁、锰项目超标外，其它指标均良好，而且长期稳定。表1-3 嘉善县水源地水质情况表水源地名称地表水水质状况评价结果地下水水质状况评价结果基本项目补充项目有毒有机物项目一般化学指标和细菌学指标毒理学指标放射性指标水质类别主要超标项目达标评价主要超标项目达标评价主要超标项目水质类别主要超标项目达标评价主要超
14、标项目达标评价主要超标项目地表水水源地石油、氨氮、总磷、溶解氧不达标锰达标无地下水水源地铁、锰达标无达标无注：地下水水源地，决定水质类别的指标主要为铁、锰。 供水水质A. 地表水水源地嘉善水厂目前出厂水、管网水水质中除硝酸盐氮、氨氮有时超标外，其他项目基本上能达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。B. 地下水水源地嘉善县农村基本上全部饮用深层地下水，现有村、镇级水厂多建于上世纪九十年代初期，由于历史的原因，大多没有完善的水处理设施，大部分水厂均为抽取地下水直接供应，没有经过消毒处理，造成部分出厂水水质铁、锰项目超标，少数出厂水因管网二次污染，细菌总数、总大肠菌群指标也不能达到生活饮
15、用水卫生标准（GB5749-2006）。（3）工程管理嘉善县镇、村级水厂现有管理人员、工作人员279人，固定资产已达3710.2万元。水价收费一般为生活1.30元/吨，工业1.60元/吨，商业1.50元/吨，建筑1.60元/吨，其他1.50元/吨。镇级水厂制水成本为1.20元/吨，回收率为6570%左右；村级水厂制水成本为1.30元/吨，回收率为45%左右。目前镇级水厂由所在镇镇政府进行行政管理，水利、防疫、爱卫委等部门进行业务管理；村级水厂则由各行政村进行管理，业务上由镇级水厂进行指导，部分村厂由镇厂代管，如洪溪水厂、下甸庙厂等。经营方面，除极个别镇厂因管理不善导致经济陷入困境外，绝大部分镇
16、厂能够有适当盈余，并能投入部分资金技改；而对于村级水厂来说，由于供水规模过小，营业收入维持日常开销都较困难，更无力投入技改资金，部分困难村厂只能靠提高水价来维持运行。2 分散式供水基本情况嘉善县无分散式供水工程。嘉兴市水利水电勘察设计研究院 - 16 - 12 2005-2008年农村饮水安全工程规划实施和2009年预计完成情况121 2005-2008年农村饮水安全工程情况1项目名称：洪溪镇、陶庄镇农村饮水安全项目、姚庄镇农村饮水安全项目。2工程内容：洪溪镇供水管网长度13.761 Km，陶庄镇供水管网长度22.092 Km，姚庄镇供水管网长度381.206Km。3工程投资：洪溪镇411万元
17、，陶庄镇669.13万元，姚庄镇2066.26万元。4受益人口：洪溪镇10336人，陶庄镇17075人，姚庄镇19162人。5运行管理：各镇成立统一供水管理站，实行“有偿供水、以水养水”的管水机制，统一调配水资源，共享技术资源、互连管网、自负盈亏，提高供水普及率和保证率，保证供水工程长期稳定地发挥效益。6水质监测：对太浦河水源地进行水质监测，水质安全，同时对各镇出厂水和管网水进行监测。7完成情况及效果：均已完工并投入使用，共解决了46573人的饮水安全问题，满足了经济发展和社会需要。122 2009年预计完成的农村饮水安全工程情况1项目名称：干窑镇、天凝镇农村饮水安全项目、魏塘镇农村饮水安全项
18、目。2工程内容：干窑镇供水管网长度406 Km，天凝镇供水管网长度289 Km，魏塘镇供水管网长度29.99Km。3工程投资：干窑镇2520万元，天凝镇1734.8万元，魏塘镇1406万元。4受益人口：干窑镇17305人，天凝镇15849人，魏塘镇16000人。详见表1-4表1-4 农村饮水安全工程情况表 乡镇名称受益人口（人）投资(万元）管网长度（Km)供水规模（万m3/d)水源2005-2008年已建工程洪溪镇10336411.00 13.760.35丁栅水厂地表水陶庄镇17075669.1322.090.58丁栅水厂地表水姚庄镇191622066.26381.211.65魏塘水厂地表水小
19、计465733146.39 417.062.582009年预计完成工程干窑镇173052520.00 406.002.44魏塘水厂地表水天凝镇158491734.80289.001.60 丁栅水厂地表水魏塘镇160001406.0029.99 2.40魏塘水厂地表水小计491545660.80 724.996.44合计957278807.191142.059.0213 基本经验1水源保护加强饮用水水源的保护，严格实施饮用水水源保护区制度，确定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，同时控制点源和面源污染，加强对水源地水质监测。2前期工作加强项目管理，全面推行社会公示制，集中采购和招投标制，资金报账
20、制，工程监理制，管理责任制，以及用水户全程参与，保证资金安全、工程质量和群众满意。3资金筹措 通过“政策带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金，推行投资主体招标，大力吸引社会投资，运用市场化机制筹措建设资金，加快农村饮水工程建设，尽快解决农村饮水困难和安全问题。4工程建设管理 全面实行“三制”管理，即项目法人制、工程招投标制、工程监理制，加强资金管理和监督，确保项目资金专款专用，实行工程质量行政领导负责制、技术指导责任制及目标责任制，以确保工程施工质量、工程施工进度。5 建后管理坚持“责、权、利相统一”的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰农村饮水工程所有权，落实工程建设和管护责任。用水
21、户与供水工程项目法人签订供用水合同，项目法人严格按照企业化标准经营管理，实行自负盈亏，建立科学的管理制度，确保供水工程良性运转。14 农村饮水安全面临的主要问题141 饮水不安全人口分布及成因1 饮用水水质超标截至2008年底，嘉善县饮用水水质超标主要有含氟量超标、铁超标、锰超标、水污染等情况，饮用这几类水的有1.88万人。嘉善县农村基本上全部饮用深层地下水，饮用水质检测的绝大部分项目符合卫生部生活饮用水卫生规范或农村实施生活饮用水卫生标准准则，但是部分地区、部分水厂的部分指标超标严重，如魏塘镇枫南水厂的氟化物为2.4mg/L，超标0.6倍（根据农村实施生活饮用水卫生标准准则要求，下同）；嘉善
22、县地下水锰污染物虽均符合农村实施生活饮用水卫生标准准则要求，但其中约30%的地下水不符合生活饮用水卫生规范要求，达不到安全程度，特别是西塘镇下甸庙集水厂高达0.46 mg/L，已快接近标准（0.5mg/L）；铁的污染在全县大部分地区存在不同程度的超标现象，特别在大云镇南部约3.5%的地下水超标，为不安全。在现状地表水受到严重污染并且短时间内难以治理的情况下，作为全县农村饮水水源的地下水保护显得尤为重要，地下水一旦遭到大面积的严重污染，治理和恢复的时间相当漫长、投入的资金十分巨大，而且直接威胁农村居民的健康问题。因此，对现状农村饮水水质超标问题应该值得关注。2水源保证率、生活用水量及用水方便程度
23、方面的缺水问题截至2008年底，嘉善县在水源保证率、生活用水量方面的饮用水不安全人口有23.04万人。（1）嘉善县农村基本上全部饮用深层地下水,而2004年省政府办公厅下发了浙江省人民政府办公厅转发省水利厅关于划定杭嘉湖地区地下水禁采区限采区及明确控制目标意见的通知。通知中确定嘉善县的11个镇中7个镇划入禁采区（魏塘、陶庄、干窑、西塘、天凝、洪溪、杨庙），4个划入限采区（丁栅、大云、姚庄、惠民），并规定了禁、限采区的控制目标。通知原则要求禁、限采区分别在2008年和2010年底前禁采地下水。地下水禁采后城乡居民供水面临极大的压力，水源保证率就为0，面临水源的重新选择，所以喝地下水的农村人口均为
24、不安全人口。（2）随着经济的不断发展、社会的不断进步和农村居民生活水平的不断提高，其需水量也在逐年快速增长，同时旧的管网老化破损，漏损率严重，已经远远满足不了当的生活供水需求，需要进行管网改造和水厂扩容，故而这一批农村人口也列入不安全人口。详见表1-4。表1-5 农村饮水安全问题汇总表 单位：人县(市)名称到2008年底饮水不安全人口水质不达标水量、用水方便程度、水源保证率不达标农村学校饮水不安全人口小计氟超标砷超标苦咸水 血吸虫疫区其它水质问题魏塘镇67465 3203 3203 62242 4766 干窑镇21705 20025 601 西塘镇47342 123091230935033 3
25、335 大云镇15104 3256 3256 13935 2244 陶庄镇9656 8908 3428 洪溪镇7780 7178 1889 惠民镇20615 19019 3613 姚庄镇0 0 2493 杨庙镇19514 18003 2419 丁栅镇20658 19059 2539 天凝镇1933217835 2118 合计24917118768 23040329445 注：1.本表统计2008年底饮水不安全人数。 2.农村学校饮水不安全人口单独统计，不重复计入不安全人口数。142 农村饮水工程建设与管理存在的主要问题1、工程技术方面：从目前全县已吃上自来水村庄的情况看，以前的自来水建设存在施
26、工质量差，设计标准低，用水高峰时压力不足，管网老化破损严重，漏损率高。2、建设管理方面：原来的农村自来水工程在建设管理方面存在诸多问题，财政部门只管理资金，水利部门只负责技术指导，没有明确工程建设的具体管理部门，造成工程建设管理的混乱局面。工程建设没有采用公开招投标，存在无资质施工的现象。3、运行管理方面：在农村自来水工程建成后，运行管理是一个薄弱环节，多数自来水工程没有专业的管理组织，以村集体管理为主，管理人员仅能收收水费，素质普遍偏低，专业技术水平差，对供水工程的管理与维护能力不足。143 解决农村饮水安全问题的必要性与可行性1解决农村饮水安全问题的必要性为尽快让尚未解决饮水安全的农村人口
27、喝上安全的饮用水，确保农村群众身体健康，推进社会主义新农村建设，本项目建设实施是十分必要和迫切的。（1）实施农村饮水安全工程是确保农村群众身体健康的需要。嘉善属平原河网地带，河网污染严重，大部分河湖塘漾的水质均处于类或类，有的水体甚至劣于类,农村浅水井也普遍受到影响。根据抽样调查，浅水井中大肠菌、粪大肠菌等细菌数严重超标，目前还有相当一部分的农户仍在饮用浅水井水。一般采取明矾等简易方式处理或直接饮用，非常不安全。据嘉兴市卫生防疫部门介绍，嘉兴地区农村土井大肠杆菌、寄生虫等几项污染指标普遍超标，菌痢、肝炎等传染性疾病频发。深井水是主要的饮用水源，但现状深井水的Fe、Mn普遍超标。水厂供水设施简陋
28、，净化工艺简单，没有消毒，管道使用年份久远，漏损、老化严重，易造成二次污染，供水水质没有保障。嘉兴农村地区各种肠道疾病发病率高的主要原因是由于饮用水水质太差。农村群众要求改善饮水现状的呼声较高。（2）实施农村饮水安全工程是控制地面沉降的有效手段。长期以来由于地表水污染严重难以饮用，项目区的饮水主要以开采地下水作为饮用水水源，长期开采会引发区域水位下降。因此，对取用地下水水源的水厂逐步实行禁采，可有效控制和避免地面沉降，保护地下水资源，符合可持续发展战略。（3）实施农村饮水安全工程是解决嘉善地下水井全面封禁带来的水源短缺的有效手段。现有小型水厂的水源均为深层地下水。但随着开采量的增大和时间的流逝
29、，地面沉降非常严重。面对由于地面下沉造成的街道路面标高降低，城市泄洪能力下降、河道堤岸防洪标准降低、建筑物开裂、桥孔净高降低影响船只通航等严重后果，2004年省政府办公厅下发了浙江省人民政府办公厅转发省水利厅关于划定杭嘉湖地区地下水禁采区限采区及明确控制目标意见的通知。通知中确定嘉善县的11个镇中7个镇划入禁采区（魏塘、陶庄、干窑、西塘、天凝、洪溪、杨庙），4个划入限采区（丁栅、大云、姚庄、惠民），原则要求禁、限采区分别在2008年和2010年底前禁采地下水。届时嘉善县将面临无水可取的窘迫局面，而实施农村饮水工程是解决该问题的最佳途径。（4）实施农村饮水安全工程是理顺城乡供水价格体制的需要。有
30、利于形成统一的定价办法，规范水价和水费管理，有利于建立统一的自来水价格和监督体制，为稳定自来水价格，保护用户利益提供保障。（5）实施农村饮水安全工程是水资源有效利用和城乡资源共享的需要。实施农村饮水安全工程可以集中资金建好硬件设施，有利于优化水资源配置结构，有利于供水的规范化、标准化和现代化，有利于发挥规模效益，有利于理顺管理体制，有利于保护和合理利用水资源。2解决农村饮水安全问题的可行性（1）国家重视，政策扶持目前，党中央国务院对农村饮用水安全问题十分重视，水利部提出“保障饮水安全是当前全国水利工作的首要任务”，为解决全国1.6亿人的饮水安全，水利部实施了“农村饮水安全工程项目”，每年都拨出
31、专项资金来实施农村饮用水工程建设；省水利厅实施“千万农民饮用水工程”，是浙江省2003-2007年“五大百亿”工程之一，浙江省目前每年安排专项补助资金兴建饮水工程；市、县各级政府将农村饮用水工程建设作为为民办实事的大事来抓，还出台了一系列的优惠政策，农民饮用水安全被提到了前所未有的高度，因此，当前的农村饮水安全建设环境是最有利的，应抓住机遇，乘势而上。（2）农村经济的增长为工程建设创造了一定的经济基础随着城乡一体化进程的推进，农村经济的发展，农民的健康意识逐渐增强，卫生意识逐年转变，已经不仅仅满足于饮用水水量的要求，改善农村饮水条件，喝上洁净无污染饮用水的呼声越来越高。农村对供水水价有一定的承
32、受能力，此时，建设农村饮水安全工程，在资金筹措上，有较好的资金基础。（3）现有城镇供水设施和管理人员，为工程实施提供了一定的基础条件目前嘉善各镇都建有一定数量的地下水水厂，但供水范围很小，年久失修，漏损严重，只有镇区的水厂的部分设施可以利用。这些水厂的管理人员有一定的管理经验和技术，为项目的实施创造了一定的基础。同时还可以把现有水厂改造为供水站，重建或改造利用原有供水线路，向农户供水。（4）通过嘉善县镇村供水管网工程的建设实施和近年来的千万农民饮用水工程建设，积累了一定的经验近年来，嘉善县相继实施了多项镇村供水管网工程和千万农民饮用水工程，因此在工程设计、施工、建设管理、资金筹措、运行管理等方
33、面积累了一定的实践经验，为实施农村饮水安全工程提供了有益的可资借鉴的经验。通过以上分析论证，项目建设在社会、经济、技术、管理等方面已具备所需条件，项目的实施是完全可行的。 2. 规划原则和目标2 规划原则和目标 规划基准年：2009年。规划水平年：近期为2010年，远期为2013年。21 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以安全供水和供安全水为目标，以维持工程长效运行为核心，坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的运作思路，加快实施农村饮水安全工程建设，深化农村供水工程管
34、理体制改革，强化水源保护、水质监测和社会化服务，建立健全农村饮水安全保障体系，使农村居民获得安全饮用水，为建设社会主义新农村，促进农村经济社会可持续发展奠定良好的基础条件。22 基本原则 1坚持安全饮水第一的原则 水源是农村供水工程的核心设施之一，水量的大小、水质的好坏是关系到工程能否长期运行，广大农民身体健康的主要因素之一。根据全县饮水工程水源分布情况，对取水的水源科学论证，水量、水质、水源保护认真研究，合理设计，确保供水安全。本着水源水质必须符合国家的有关规定的原则，对现有水源进行整合，保证水源的可持续利用、工程的可持续利用。 2坚持规模化供水的原则 结合我县实际情况，打破行政区域界限，坚
35、持能接入管网的接入管网，能整合合并的进行并网。在项目规划过程中，坚决推行城乡一体化供水模式，坚持走“城乡供水一体化、农村供水城市化”的道路。 3坚持技术创新和高标准建设的原则 在工程建设过程中，严格按照国家规范严格操作，在水源水质、规划设计、工程施工、建设用材、设备选型等方面都要达到高标准。不仅要保证工程的内在质量，也要完善工程的外观形象，努力建设规划科学、布局合理、富有智慧、创新和谐、用心建设的精品工程。同时，要积极探索新理论、新方法，开发新技术、新工艺，大力推广水质处理、现代化信息管理、自动化控制等先进技术，提升农村自来水工程的建设水平、管理水平，增加工程科技含量。 4坚持市场化运作的原则
36、 通过市场化运作解决供水工程产权不明晰、经营权不活的问题，运用项目法人制、招投标制、政府采购制、建设监理制、项目合同制、竣工验收制等进行工程建设和管理，改变过去那种政府成立指挥部包建包管式的政府运作模式，为工程长效运行奠定好的体制、机制基础。同时，积极鼓励社会资金进入农村供水市场，通过市场化融资，在一定程度上解决建设资金短缺的问题。 5坚持对原有设施充分利用的原则 在工程规划时结合原有工程实际，能利用的充分利用，节省工程投资，避免浪费。23 目标任务231 总目标嘉善县计划到2013年共解决农村82个村20.00万人的饮水安全问题，总投资6.74亿元。表2-1 2010-2013年农村饮水安全
37、规划受益人口表乡镇名称受益村（个）受益人口（人）魏塘镇2251465干窑镇44400西塘镇1847342大云镇615104陶庄镇39656洪溪镇27780惠民镇820615杨庙镇719514丁栅镇1020658天凝镇23483全县合计82200017232 分阶段目标任务12010年：针对用水方便程度及饮用水水质超标的农村饮水安全问题，计划实施嘉善县镇村供水管网工程（三、四级管网）及魏塘水厂的扩建，为解决嘉善县的农村饮水安全问题奠定了基础，为下一步工程的实施打开了局面。（1）三、四级管网总长度为3903.17Km，投资2.05亿元。（2）2010年前魏塘水厂扩建10万m3/d，投资2.02亿元
38、。22011-2013年：针对水源保证率、生活用水量不达标的农村饮水安全问题，计划实施嘉善县城乡供水二期工程及嘉善县城乡供水扩容工程，共解决82个村200017人的饮水安全问题。（1）一、二级管网的总长度为31837 Km，投资0.99亿元。（2）2012年前增建1根21Km原水PCCP管线DN1400，投资为0.98亿元、2013年北片水厂拆建5万m3/d，投资为0.70亿元、2017年前魏塘水厂再次扩建5万m3/d（不计入本工程投资），本工程至2013年的总投资为1.68亿元。233 保障措施1成立组织领导机构，加强监督检查。为解决农村饮水安全问题，成立嘉善县农村饮水安全工作领导小组，将其
39、纳入各级政府考核内容，各相关部门各负其责，密切配合；加强工程建设质量监督检查，落实质量负责制和建设监理制，强化指挥调度。2加强饮用水水源的保护，严格实施饮用水水源保护区制度，确定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围；嘉善县南北两片水厂均采用接触氧化生物预处理+加强常规处理+臭氧活性炭深度处理的水处理措施及加矾、加氯、沙滤的消毒措施；同时在原水取水口处进行供水干管的双管布置；在嘉善南北两片水厂之间设立连通管进行连通；并对太浦河取水水源水质进行全方位监控，对2大水厂的出厂水和管网水定期实行水质检测；建立水质公告制度。3加大资金筹措力度，足额落实地方投资，保证项目的顺利实施；做好前期工作，加强项目管理
40、，全面推行规划建卡制，社会公示制，集中采购和招投标制，资金报账制，工程监理制，管理责任制，以及用水户全过程参与，保证资金安全、工程质量和群众满意。4加大宣传工作力度，提高各级政府和有关部门领导对饮水安全工作的认识，动员社会力量参与农村饮水安全工程的实施。嘉兴市水利水电勘察设计研究院 - 45 - 3. 工程规划与分区布局3 工程规划与分区布局31 工程规划311 工程建设标准1供水水质：原水的水质满足生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求；出厂水的水质应符合生活饮用水卫生标准（GB5749）的要求。2供水量：正常年人均最高日用水量为4060升，本次规划为50升。3用水方便程度：通自
41、来水工程的村庄，自来水入户率不低于95。4水源保证率：达到95以上，当单一水源水量不能满足要求时，可采取多水源或调蓄等措施。312 工程建设条件1水资源状况根据2007年嘉兴水资源公报，嘉善县地表水资源量为1.7424亿m3，浅层地下水资源量为0.7880亿m3，总水资源量为2.1443亿m3。全县多年平均水资源总量为2.3580亿m3，人均水资源拥有量仅为619m，不足全省人均水资源拥有量（2100m）的30，多年平均地表水资源总量为2.0438亿m3。全县过境水资源量较充沛，但由于过境水量受上游地区降雨及开发利用影响，年际变化幅度较大。降水及地表径流的年内分配集中，峰值在5、6月和9月，汛期（510月）的径流量占全年径流量的60左右，最大连续四个月径流量占全年径流量的约50，并年际变化大，易造成平原河网的洪水和枯水，形成洪涝和干旱灾害。2水源条件根据嘉善县水资源综合规划，确定太浦河为主水源地，长白荡为备用水源地，通过多水源的保障及太浦河取水工程的实施，缺水状况将完全得到解决。太浦河属太湖流域水系，经过近几年的“引江济太”工程的调水，水质得到了较明显的改善，水量上也较为充沛。将太浦河作为规划水平年的地表水供水水源地，同时太浦河取水口附近的长白荡经整治后作为水厂应急水源，在区域用水量紧张或太浦河水质发生突发情况
