1、切实转入科学发展的轨道一论学习贯彻中央经济工作会议精神 来源：经济日报 刚刚闭幕的中央经济工作会议认真总结今年的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。总体要求的精神实质在于，要推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，这也是我国社会主义现代化建设面临的一项重大而紧迫的任务。我们学习和贯彻中央经济工作会议精神，最重要的就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步增强全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在经济社会发展转入科学发展轨道上迈出实质性步伐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。 今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
2、深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，“十五”时期经济社会发展的主要指标可以顺利实现。这主要表现在：经济持续平稳较快发展，全年国内生产总值预计增长9%以上，居民消费价格总水平预计上涨2%左右，既防止了通货膨胀，又避免了通货紧缩；农业特别是粮食生产出现重要转机，全年粮食产量预计在去年大幅增产的基础上又有所增加，农民人均纯收入实际增长有望保持去年6%左右的水平；固定资产投资增长过快势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显
3、下降，从而避免了投资规模过大引发全局性问题；改革开放迈出重大步伐，农村税费改革不断深化，国有商业银行股份制改革取得重要进展，上市公司股权分置改革逐步推开，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施，财政、价格等方面的改革也取得新的进展；社会发展出现新局面，新增城镇就业人员较多，社会保障体系逐步健全，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展。尤其是“神舟六号”载人航天飞行取得圆满成功，标志着我国在一些重要技术领域达到世界先进水平，极大地鼓舞了全国人民的斗志，增强了中华民族的凝聚力。我国经济社会发展之所以能取得这样的好成绩，宏观调控之所以能不断得到继续加强和改善，最根本的原因是我们按照科学发展观
4、的要求，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，认真落实“五个统筹”，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，从而增强了发展的全面性、协调性和可持续性。 明年是实施“十一五”规划的开局之年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要按照中央的要求和部署，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，切实把工作的着力点放到调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上来，推动经济社会又快又好发展；扎实推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡发展的要求，进一步做好“三农”工作；全面增强自主创新能力，把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，着力解决制
5、约经济社会发展的重大科技问题，为经济长期平稳较快发展提供重要支撑，为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源的指标量化，建立有效的责任制和检查制度，广泛深入开展节能降耗活动；加强规划引导和政策扶持，健全区域协调互动机制，促进区域经济协调发展；继续深化体制改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破；切实转变外贸增长方式，进一步提高对外开放水平；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要在就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产和社会治安等方面抓紧工作，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。 做好明年的经济工作
6、，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，凝结着我们几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。因此，科学发展观是我们指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。我们要做好明年的经济工作，推动我国经济又快又好发展，就必须增强贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，从思想上、组织上、作风上和制度上为贯彻落实科学发展观提供有力保障，切实推动我国经济社会发展转入科学发展的轨道。 首先，要提高认识，从思想上保障科学发展观的贯彻落实。科学发展观是我们党对发展问题的新认识，对社会主义
7、现代化建设指导思想的新发展。十六届五中全会的建议，是我们党以科学发展观为指导制定的未来五年经济社会发展的纲领性文件。我们贯彻落实五中全会精神，做好明年各项工作，必须进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。要全面系统准确地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻领会科学发展观对经济社会发展的重大指导意义；要紧密联系实际，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国经济社会发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识我国经济社会又快又好发展的基本要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 第二，要加强领导，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。树立和落实
8、科学发展观，认真贯彻中央的路线方针政策，关键在于各级领导班子和领导干部，在于领导干部树立正确的政绩观。现在我们讲发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；我们讲政绩，也应当是为实现这样的发展而创造的政绩。这就要求我们必须用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既要看经济指标、又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市面貌改变了多少，也要看农村的面貌改变了多少；既要看当前的发展态势，也要看发展是否具有可持续性；既要看经济总量的“蛋糕”是否做大，也要看广大群众是否得到实惠，是否共同分享改革发展的成果。 第三，要求真务实，从作风上保障科学发展观的贯彻落实。求真务实是贯穿于
9、一切工作的科学精神，是体现在实际行动中的优良作风。它同科学发展观的内在统一性，决定了它是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。我们必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照客观规律办事，结合实际情况，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯彻于各方面的工作，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决发展中存在的矛盾和问题，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。 第四，要推进改革，从制度上保障科学发展观的贯彻落实。在现实中存在的违背科学发展观要求的种种现象，往往都与体制机制有关。比如，高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的粗
10、放型增长方式，虽然与发展阶段有一定联系，但更有深刻的体制原因。现代企业制度不到位，企业技术创新的动力就不足；资源价格不合理，就会造成节约资源的动力不足，甚至导致严重浪费；投资体制不合理，以及政绩考核办法的缺陷，助长了盲目扩大投资规模、片面追求速度而忽视增长质量和效益的倾向。因此，只有在深化改革、完善体制机制上狠下功夫，尤其是重点在行政管理体制改革、国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、投资体制改革、现代市场体系建设等方面加以推进，才能把企业、政府部门和其他主体的行为，真正转到提高经济增长的质量和效益，转到科学发展的轨道上来。 明年经济社会发展的任务十分繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党
11、中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎扎实实做好各方面工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗。 (本报评论员) 稳定宏观经济政策二论学习贯彻中央经济工作会议精神 来源：经济日报 为保持我国经济平稳较快增长的良好势头，中央经济工作会议对保持宏观经济政策连续性和稳定性提出了新的要求，做出了新的部署。我们要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素，促进经济社会又快又好发展。 今年以来，各地区各部门继续加强和改善宏观调控，整个
12、经济运行朝着宏观调控的预期方向稳步发展。一方面，宏观调控要求有所回落的指标继续回落，投资过快增长的势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，货币信贷已回归到合理区间；另一方面，宏观调控希望有所上升的指标继续保持增长，城乡居民收入稳定提高，煤电油运供给能力进一步增强，财政收入增长较快。由于宏观调控不断取得成效，不仅使我们避免了因投资规模过大引发全局性问题，避免了经济运行可能出现的大起大落，而且有力地促进经济发展形成了速度比较快、效益比较好、物价比较低的良好局面。 在充分肯定宏观调控取得积极成效的同时，我们也要清醒地看到，制约我国经济平稳较快增长的一些深层次矛盾和问题尚未从根本上解决，经济运行
13、中还出现了一些不容忽视的新情况新问题。如固定资产投资仍存在反弹压力，经济增长方式仍比较粗放，发展不平衡矛盾还比较突出，影响经济安全的因素和关系群众切身利益的问题也比较多，加上我国经济发展的外部环境仍存在一些不确定性。因此，我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些，不断提高驾驭经济社会发展全局的能力。 2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年的经济工作至关重要。为了保持我国经济平稳较快发展，我们必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，在增收节支的基础上
14、，调整财政支出结构；保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。要着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，进一步调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境；坚持严把土地审批和信贷投放两个闸门，继续控制新开工项目，积极引导房地产业健康发展。此外，还要继续加强农业、水利、交通、生态保护和社会发展等领域的建设，鼓励和引导社会资金投向经济社会发展薄弱环节和重点领域。 我们加强和改善宏观调控的过程，实质上是深入理解和全面落实科学发展观的过程。为此，必须坚持把又快又好地发展作为改善宏观调控、促进科学发展的根本要求。我国是发展中大国，不断增强综合国力，促
15、进就业和再就业，改善人民生活，都需要保持适度较快的经济增长速度。同时，我们又必须努力做到速度、结构、效益的统一，做到节约发展、清洁发展、安全发展，做到全面协调可持续发展。必须坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要原则。要充分考虑不同地区、不同行业的实际情况，把握全局，有保有压，不能简单采取“一刀切”的办法。要善于抓住经济发展中的突出矛盾和关键环节，准确把握调控的方向、时机和力度，及时进行预调和微调，不断增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。 在这一过程中，要把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要形式。对那些由市场支配的经济行为，应当运用利率、税率、价
16、格等经济杠杆来合理调整利益关系，更有效地发挥市场机制优化配置资源的作用；对那些违法违规的经济行为，应当运用法律手段来加以规范和约束；对那些由于不合理的行政干预引发的突出问题，则应采取必要的行政措施来加以纠正和引导。 要把推进结构调整，转变增长方式，实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要着力点。宏观调控既要促进供求总量基本平衡，又要大力推进结构调整，切实加强农业、社会发展等薄弱环节，努力提高企业自主创新能力和核心竞争力，加快转变经济增长方式，增强经济运行的稳定性和协调性。 要把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障。由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出
17、现，很大程度上源于体制机制不完善，因而必须标本兼治，加大改革力度，不失时机地推出有利于稳定增长、改善结构的改革措施，逐步形成实现科学发展的体制保障。 要把维护群众利益、提高人民生活水平作为搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点。加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展，无疑是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要基础；但宏观调控又需要妥善处理多方面的利益关系，特别要认真解决好关系群众切身利益的突出问题。只有更好地统筹协调各方利益，才能不断改善人民生活，促进社会和谐，维护社会稳定。 (本报评论员) 全面增强自主创新能力（三论贯彻中央经济工作会议精神） 信息来源： 人民日报 (2005年
18、12月08日 第一版) 作者：人民日报评论员 发布日期：2005年12月08日 明年经济工作的主要任务之一是，全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略重点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是党中央综合分析国际形势和国内发展阶段作出的重大决策，也是明年乃至今后经济工作的一项重大指导方针。改革开放以来，我国经济持续快速增长，同时也面临着能源资源瓶颈制约加剧、经济结构不尽合理、经济增长方式粗放、国际竞争力和抗风险能力不强等严峻挑战。按照我国全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，我国的经济总量将在“九五”末的基础上再翻两番。所以，无论从我国面临的能
19、源资源约束增强和维护经济安全的形势看，还是从国际科技竞争加剧、知识产权保护强化的趋势看，我国已到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。增强自主创新能力，必须从我国的基本国情出发，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。要因地制宜根据不同产业的实际情况选择不同的创新方式。对国内外差距较大又有可能引进先进技术的产业领域，要在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度；对我国具有规模优势和较大市场潜力的产业领域，要坚持以我为主，有效整合国内外科技资源，重点推进集成创新；对关系到国家安全和难以引进技术的产业领域，要大力推进原始创新，力争在基础理论和关键技术上取得新的突破，并加
20、快科技成果向现实生产力转化。增强自主创新能力，同样要用好市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”。既要发挥市场配置资源的基础作用，又要发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，有效调动国内优势科技资源，在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展。增强自主创新能力，关键是要强化企业在自主创新中的主体地位。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励大中型企业建立研究开发中心和加大研发投入，支持有条件的企业承担国家研发任务，努力形成一批集研发、设计、制造于一体并能提供系统集成服务的大型企业。增强自主创新能力，要强化激励机制，加强知识产权保护，建立和完善鼓励创新的市场环境和
21、政策体系。要实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策，鼓励使用、制造和设计单位联合招标引进重大技术，实现消化吸收再创新。要加大人力资本投入，加强人力资源能力建设，加快培养创新型科技人才。当前，要加快产业结构调整，大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业，严格执行行业规划和产业政策，加大淘汰落后生产能力的力度，积极推动企业兼并重组，提高产业技术水平和规模经济效益。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们坚信，落实科学发展观，全面增强自主创新能力，我国经济社会发展的步伐将迈得更稳健。大力节约能源资源四论贯彻中央经济工作会议精神 2005-12-09 来源: 人民日报 中央经
22、济工作会议提出，明年要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。这既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，我们一定要高度重视，下大气力把这项工作抓紧抓好。 从总量上讲，可以说我国地大物博、资源丰富。但在人均上，我国重要能源资源的拥有量，远低于世界平均水平。比如石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的10、4.1、25.5和9.7左右。同时，我们还必须看到，当前我国正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，能源资源的消耗强度较高，特别是粗放型的增长方式还没有得到根本转变，高投入、高消耗、高污染、低产出的情况依然普遍，加
23、剧了能源资源的紧张状态和环境压力。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已经成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。 缓解能源资源约束的矛盾，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。为此，党中央已经作出了重大的战略部署。党的十六届五中全会提出，把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确定了“十一五”期末单位国内生产总值的能源消耗比“十五”期末降低20左右、生态环境恶化趋势基本遏制的目标。中央经济工作会议又把节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会作为明年经济工作的重点，并要求务必取得明显成效。 按照这一部署，我们谋划发展、开展工作，就必须把节约能源资
24、源、保护环境放在优先位置，并切实行动起来，让节约和环保贯穿于我们工作的始终。 明年各地各部门要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低钢铁、有色、电力、建筑等高耗能行业和企业的资源消耗水平。要加快发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。要抓紧制定和修订有关促进能源资源有效利用的法律法规，参照国际先进水平制定各行业的能效标准，严格执行节能管理制度。要加强规划和政策指导，综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制。要积极开发资源节约技术，加大国家对能源资源技术开发的资金投入，
25、重点研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术，积极发展新能源和可再生能源，依靠技术进步增强节约能源资源的能力。要积极倡导健康文明的消费模式，引导合理消费，在全社会形成节约和保护环境的良好社会风尚。同时要加强污染治理和生态保护，推进重点流域污染防治工作，着力解决严重危害群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题，切实保护好自然生态。 我们相信，有党中央的正确领导，有全国上下的共同努力，明年我们在实现经济平稳较快发展的同时，在节约能源资源方面一定能够取得明显成效。（本报评论员）人民日报：促进区域经济优势互补协调发展 五论贯彻中央经济工作会议精神 本报评论员 2005年1
26、2月10日08:18 继续推动东中西良性互动，促进区域协调发展，是推进经济结构调整的重要方面，也是当前和明年要抓紧做好的一项重要工作。经过多年努力，我国东中西部发展不平衡的问题正在逐步改善。各地区按照中央关于区域发展的总体战略部署，积极加快结构调整，区域间生产要素流动和产业转移出现了新变化，产业雷同状况得到改善，特别是中西部地区充分发挥本地优势，加快发展特色经济，形成了一些新的经济增长点。我们要抓住这个有利时机，采取更加有力的措施，在更高层次上推动东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展。促进区域经济优势互补、协调发展，一是要继续加快发展优势产业。各地区要根据自身的资源环境承载能力和发展潜力，
27、明确功能定位和发展模式，按照国家产业政策的要求，发展优势产业，防止低水平重复建设，形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构。二是要加快建设全国统一市场。要打破行政垄断和地区封锁，促进各种生产要素在全国范围内自由流动、优化配置，让商品和服务顺畅流通。三是要推进体制机制创新。积极调整发展思路，扩大对内对外开放，不断增强自我发展的内在动力。四是要加强区域合作互助。要完善对口支援、干部交流和社会捐助等帮扶制度，加强发达地区对欠发达地区的援助和支持。五是要加大国家对欠发达地区的政策倾斜。增加对西部大开发和东北地区等老工业基地振兴的财税金融支持，制定促进中部地区崛起的指导意见，完善扶持革命老
28、区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展的政策措施。促进区域经济优势互补、协调发展，还要重视发挥城镇化的带动作用。要坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化和城镇建设，提高城镇综合承载能力。要重视中小城市和小城镇发展，提高其吸纳农村富余劳动力就业的能力。要加强城市群内部的分工协作和优势互补，提高城市群的整体竞争力，更好地发挥对全国经济社会发展的辐射带动作用。促进区域经济优势互补、协调发展，缩小区域发展差距，是一个循序渐进的过程。各地方各部门要抓住机遇，立足实际，扎实工作，实现经济社会和资源、环境、人口协调发展。人民日报 (
29、2005年12月10日 第一版) 人民日报六论贯彻中央经济工作会议精神 央视国际 (2005年12月12日 06:13) 人民日报消息：中央经济工作会议提出，加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障，是我们党从经济社会发展实践中得出的宝贵经验，对于推动国民经济又快又好地发展具有重要的指导意义。 近两年，加强和改善宏观调控的实践告诉我们，由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上是体制机制不完善造成的。保持经济平稳较快发展，提高经济增长质量和效益，必须标本兼治，加大改革力度。当前改革的主要任务是，解决经
30、济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍。 以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。要全面推行依法行政、进一步改革行政审批制度，理顺政府与企事业单位、市场中介组织的关系，切实将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。 以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革。要继续推进国有经济结构和布局的战略性调整，加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，推进投资主体和产权多元化。进一步完善国有资产监督管理体制，继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域，并为其创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。 以推进公共财政体系建设为重
31、点，继续深化财税体制改革。要完善中央对地方财政转移和支付制度，理顺省级以下财政管理体制。稳步推进税制改革，加快建立有利于转变经济增长方式、推动科技创新、节约能源资源和保护环境的财税制度。 以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革。要积极稳妥地推进国有金融企业的股份制改造，合理调整产权结构，提高金融企业素质，完善金融监管体制，防范和化解金融风险。 以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。这包括继续稳步推进股权分置改革，加强土地市场管理，加快能源价格改革，健全反映资源稀缺程度和生产供求关系的价格形成机制，大力整顿和规范市场秩序，加快社会信用体系建设等等。 改革在向纵深发展，
32、其风险性和复杂性也随之增加。我们必须切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套。对关系全局、涉及面广的重大改革，要充分论证，科学决策，先行试点，逐步推开，并注重把行之有效的改革举措规范化、制度化。要把改革的力度和社会可承受的程度统一起来。 改革是发展的动力，是实现科学发展的重要保障。面对新形势、新任务和新问题，我们一定要充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性，齐心协力，不畏险阻，攻坚克难，坚定不移地推进改革，要在一些重要领域和关键环节取得新的突破。 进一步提高对外开放水平七论贯彻中央经济工作会议精神2005-12-12 来源: 人民日报 中央经济工作会议提出，要积极实施互利共赢的开放战
33、略，进一步提高对外开放水平。这对于加快转变外贸增长方式、优化利用外资结构、促进我国经济在扩大开放条件下实现又快又好发展至关重要。 加入世贸组织进一步拓宽了我国对外开放的领域和发展空间，近年进出口总额、利用外资金额不断迈上新台阶。但是，我们清醒地看到，出口商品结构不合理、加工贸易层次较低、外贸增长方式粗放、进出口不平衡、贸易摩擦和争端明显增加等问题也凸显出来。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。 加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构。外贸出口是拉动我国经济增长的三驾马车之一，保持出口持续增长是必要的，但要引导企业出口从数量型创汇型向质量型效益型转变。通过完善出口退税、金融
34、支持和品牌认证等措施，提高出口产品的质量、档次和附加值，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和机电产品出口。在进口方面，根据国内产业结构优化升级的需要，着重增加先进技术、关键设备和国内短缺能源资源的进口，努力改善贸易不平衡状况。 提高利用外资质量，促进国内产业升级。要注重引导跨国公司向我国转移附加值高的加工制造环节、服务外包业务，建立技术研发机构，鼓励通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式向我国转移先进技术。拓宽利用外资渠道，加强对外资投向的产业和区域引导，完善企业并购的相关政策和法律法规，更加有效地利用外商投资。 积极稳妥地实施“走出去”战略，在取得实效上下功夫。这既是新形势
35、下充分利用两个市场、两种资源的重要途径，也是扩大国际经济技术合作、提高企业竞争力的重大举措。要支持有条件的企业对外投资和跨国经营，不断提高经营水平和投资效益。健全支持企业“走出去”的政策和服务体系，进一步完善国内协调机制，防止过度竞争，推动有序发展。 妥善应对贸易摩擦，积极改善贸易环境。要健全应对贸易争端的有效机制，加强国内各有关方面的协调配合，进一步规范外贸秩序。做好反倾销的对外应诉，用好世贸组织争端解决机制，提高对外谈判和交涉能力。同时，继续做好加入世贸组织后过渡期的各项应对工作，促进国内产业健康发展。 当前和今后，我们将在更加开放、更加复杂的国际环境中推进现代化建设，可以利用的机遇和制约
36、我们发展的外部因素都在增多。但只要我们更加重视统筹国内发展和对外开放，认真实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平，就一定能实现经济在扩大开放条件下又快又好地发展。 (本报评论员) 推动和谐社会建设 八论贯彻中央经济工作会议精神日期：2005-12-15 作者: 来源: 本报评论员 中央经济工作会议提出，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。这是当前和今后落实科学发展观的一项重要任务，我们一定要以高度的政治责任感，采取有力措施，扎扎实实地做好这项工作，让全体人民共享改革发展的成果。 我们正处于全面建设小康社会的历史阶段，这是现代化加快推进、人民生活显著改善的
37、时期，也是社会结构和社会组织形式发生深刻变化的时期。在这一时期，各类社会矛盾会以多种形式表现出来，要求我们统筹协调各方面的利益关系，更加注重社会公平和公正，认真解决就业再就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面突出的问题，以有效化解社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。做好就业和社会保障工作、理顺收入分配关系，是促进社会和谐的重要基础。目前我国面临的就业形势仍比较严峻，社会保障制度还有许多不够完善的地方，城乡及地区收入差距有扩大的趋势。我们一定要坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力发展劳动密集型产业、服务业、各类所有制中小企业，千方百计增加就业岗位。要继续完
38、善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实保障进城务工人员的合法权益，把更多人纳入到社会保障安全网中。还要注意从整体上调整分配关系，努力缓解分配领域的突出矛盾。 教育文化卫生等社会事业的发展，是促进社会和谐的必要条件。各级政府一定要切实做好保障义务教育、改进公共医疗服务的工作。要大力发展文化事业，加大对公益性文化事业的投入，创造更多更好适应人民群众需求的文化产品。 安全是人的第一需要。安全生产不能保证，美好生活也就无从谈起。各地区各部门要高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，尽快扭转事故多发状况。最近一段时期，还要做好高致病性禽流感防控工作，坚决防止禽流感向人间传播，切实
39、保障人民群众生命健康安全。 解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐社会，既要满腔热情，又要实事求是，扎扎实实。 各级领导干部要多深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。对经过努力可以办到的事情，要切实加大工作力度，抓紧办好。对一时难以解决的问题，也要积极创造条件，逐步解决.同时也要看到，坚持以人为本，构建和谐社会，是一个逐步发展、不断进步的过程。我们还处于社会主义初级阶段，很多社会问题的解决都要建立在经济不断发展的基础上。这就要求我们坚持从实际出发，立足于现实条件和财力可能，既要办实事、重实效，又要加强宣传解释，争取广大群众的理解支持，不断提高解决社会矛盾和问题的能力，
40、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。切实转入科学发展的轨道一论学习贯彻中央经济工作会议精神 2005/12/03 刚刚闭幕的中央经济工作会议认真总结今年的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。总体要求的精神实质在于，要推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，这也是我国社会主义现代化建设面临的一项重大而紧迫的任务。我们学习和贯彻中央经济工作会议精神，最重要的就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步增强全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在经济社会发展转入科学发展轨道上迈出实质性步伐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。 今年是“十五”时期的最后一年，
41、我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，“十五”时期经济社会发展的主要指标可以顺利实现。这主要表现在：经济持续平稳较快发展，全年国内生产总值预计增长9%以上，居民消费价格总水平预计上涨2%左右，既防止了通货膨胀，又避免了通货紧缩；农业特别是粮食生产出现重要转机，全年粮食产量预计在去年大幅增产的基础上又有所增加，农民人均纯收入实际增长有望保持去年6%左右的水平；固定资产投
42、资增长过快势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，从而避免了投资规模过大引发全局性问题；改革开放迈出重大步伐，农村税费改革不断深化，国有商业银行股份制改革取得重要进展，上市公司股权分置改革逐步推开，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施，财政、价格等方面的改革也取得新的进展；社会发展出现新局面，新增城镇就业人员较多，社会保障体系逐步健全，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展。尤其是“神舟六号”载人航天飞行取得圆满成功，标志着我国在一些重要技术领域达到世界先进水平，极大地鼓舞了全国人民的斗志，增强了中华民族的凝聚力。我国经济社会发展之所以能取得这样的好成绩，宏观调控之所以能不断得
43、到继续加强和改善，最根本的原因是我们按照科学发展观的要求，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，认真落实“五个统筹”，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，从而增强了发展的全面性、协调性和可持续性。 明年是实施“十一五”规划的开局之年。开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要按照中央的要求和部署，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，切实把工作的着力点放到调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上来，推动经济社会又快又好发展；扎实推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡发展的要求，进一步做好“三农”工作；全面增强自主创新能力，把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调
44、整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，为经济长期平稳较快发展提供重要支撑，为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源的指标量化，建立有效的责任制和检查制度，广泛深入开展节能降耗活动；加强规划引导和政策扶持，健全区域协调互动机制，促进区域经济协调发展；继续深化体制改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破；切实转变外贸增长方式，进一步提高对外开放水平；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要在就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产和社会治安等方面抓紧工作，更加注重社会公平和公正
45、，促进社会和谐，维护社会稳定。 做好明年的经济工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，凝结着我们几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。因此，科学发展观是我们指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。我们要做好明年的经济工作，推动我国经济又快又好发展，就必须增强贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，从思想上、组织上、作风上和制度上为贯彻落实科学发展观提供有力保障，切实推动我国经济社会发展转入科学发展的轨道。 首先，要提高认识，从思想上保障科学发展观的贯彻落实
46、。科学发展观是我们党对发展问题的新认识，对社会主义现代化建设指导思想的新发展。十六届五中全会的建议，是我们党以科学发展观为指导制定的未来五年经济社会发展的纲领性文件。我们贯彻落实五中全会精神，做好明年各项工作，必须进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。要全面系统准确地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻领会科学发展观对经济社会发展的重大指导意义；要紧密联系实际，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国经济社会发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识我国经济社会又快又好发展的基本要求，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 第二，要加强
47、领导，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。树立和落实科学发展观，认真贯彻中央的路线方针政策，关键在于各级领导班子和领导干部，在于领导干部树立正确的政绩观。现在我们讲发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；我们讲政绩，也应当是为实现这样的发展而创造的政绩。这就要求我们必须用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既要看经济指标、又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市面貌改变了多少，也要看农村的面貌改变了多少；既要看当前的发展态势，也要看发展是否具有可持续性；既要看经济总量的“蛋糕”是否做大，也要看广大群众是否得到实惠，是否共同分享改革发展的成果。 第三，要求真务实，
48、从作风上保障科学发展观的贯彻落实。求真务实是贯穿于一切工作的科学精神，是体现在实际行动中的优良作风。它同科学发展观的内在统一性，决定了它是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。我们必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照客观规律办事，结合实际情况，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯彻于各方面的工作，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决发展中存在的矛盾和问题，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。 第四，要推进改革，从制度上保障科学发展观的贯彻落实。在现实中存在的违背科学发展观要求的种种现象，往往都与体制机制有关。比如，高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式，虽然与发展阶段有一定联系，但更有深刻的体制原因。现代企业制度不到位，企业技术创新的动力就不足；资源价格不合理，就会造成节约资源的动力不足，甚至导致严重浪费；投资体制不合理，以及政绩考核办法的缺陷，助长了盲目扩大投资规模、片面追求速度而忽视增长质量和效益的倾向。因此，只有在深化改革、完善体制机制上狠下功
