1、第一章 我国公务员制度,本章要点,我国公务员制度的实施情况,公务员的概念,1、公务员的概念及范围,公务员的概念,2、国外公务员概念的范围,英国及英联邦诸国：将中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，而不包括政务官、企事业公务员、地方自治人员和法官。,美国：将政府系统中的所有公职人员统称为“公务员”，包括政务官与事务官。,日本、法国：把所有国家机关的工作人员以及公共企事业单位的所有人员，都划入公务员范围，但有国家和地方、特别职与一般职之分。,公务员的概念,2、国外公务员的概念,政务官范围：经民选、代议机构选举或同意任命的政府首脑、内阁阁员、部委主要长官及由他们直接委任的官员。职责：掌握着行
2、政机关的决策权和领导权，负有决策、计划、协调、组织、监督等重要行政职责，并以宣传和推行执政党的政策和主张为己任。,事务官职责：负责为行政决策机构提供咨询、草拟文件、设计方案、执行决策、管理日常公务等，实际操纵着行政机构的运转。特点：1、不与内阁共进退。2、公开竞争考试并择优录取。3、无过失可长期任职。,公务员的概念,3、确定公务员范围的共同标准 各国公务员的范围不同是由本国的政治制度、文化传统以及人事管理的实际情况确定的。但有三条共同的标准。,公务员的概念,4、我国与国外公务员范围上的差异,我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选举、任命的
3、政府组成人员。原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只划在中央一层。,我国公务员制度的历史沿革,1、中国古代官吏制度,我国公务员制度的历史沿革,2、我国公务员制度的建立,我国公务员制度的历史沿革,3、我国公务员制度的发展,建立公务员制度的目的,1、建立公务员制度，按照分类管理的原则，有利于调整干部结构，提高机关工作人员政治、业务素质，提高机关行政工作效率。2、建立公务员制度，有利于加强国家行政机关的廉政建设。3、建立公务员制度，有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化。,公务员制度的基本原
4、则,我国公务员制度的特点,1、与外国公务员制度相比的特点,我国公务员制度的特点,2、与原来的人事制度相比的特点,我国公务员制度的实施情况,1、我国公务员制度推行工作的目标任务1）推行公务员制度要有一定的起始时间和具体要求。,基本法律配套法规实施细则,我国公务员制度的实施情况,1、我国公务员制度推行工作的目标任务2）推行公务员制度要结合机构改革和工资制度改革，分期分批进行。,我国公务员制度的实施情况,1、我国公务员制度的推行工作3）推行公务员制度要同机构改革、工资制度改革结合进行。4）要切实加强对推行公务员制度工作的领导。,我国公务员制度的实施情况,2、我国公务员制度实施的进展情况,较为完备的公务员法规体系基本形成。,我国公务员制度的实施情况,3、当前公务员制度实施中的问题和完善措施,坚持的原则解放思想健全法制深化运行机制改革建设高素质队伍,演讲完毕，谢谢观看！,
