1、2010 年脚手架“塌”出五点漏洞 倒塌的脚手架，串起昨天流血的记忆 新年伊始，脚手架倒塌事故频发，从昆明在建新机场引桥倒塌到安徽芜湖、贵州福泉的脚手架倒塌事故，再到沪杭高铁嘉兴大桥段工地的脚手架倒塌事故。 “安全 ”赫然摆在人们面前，成为一个严峻的话题。群死群伤的悲剧，给刚刚步入 2010 年的建筑工程安全生产亮起了红牌。在这些事故最终的官方调查结论中，记者发现，事故原因大致逃不过这样的字眼 :“施工现场管理不完善 ”、 “施工企业违规操作 ”、 “模板支撑搭设不规范 ”、 “材料质量低劣 ”等。 中国的建筑规模日渐庞大，硕果中 夹杂着前进的阵痛，有些阵痛是不可避免的，但如脚手架倒塌事故这些
2、明显能预见的悲剧却在不断发生。一件件流血事件仿佛昨天刚刚发生，今天却又继续上演。究竟是什么原因导致这些事故频繁发生？是市场管理不规范，还是现场管理不严？或是 市场运作不规范导致脚手架质量问题 有统计表明：我国建筑施工系统每年发生的伤亡事故中，约有三分之一直接或间接地与架设工具及其使用的问题有关。 目前全国脚手架钢管约有 1000 万吨以上，其中劣质的、超期使用的和不合格的钢管占 80%以上。扣件总量约有 10 12 亿个，其中 90%以上为不合格品。 是什么原因导致这么多不合格的产品流入建筑市场呢？ 记者就此问题对北京朝阳区管庄某建设项目的管理人员高翔进行了采访。他介绍道，很长一段时间以来，脚
3、手架扣件市场不规范的恶性竞争行为越演越烈，价格大战，不按质论价，使得市场上以价格取胜成为推销产品的主旋律。凡此种种都是以牺牲质量为代价，其结果是产品质量不能满足使用性能要求，工程施工安全事故的发生也就成为必然。恶性的价格竞争使按标准生产的企业失去了价格竞争力和应有的市场份额，市场占有率下降，从客观上造成企业迫于生存，为降低成本不按标准要求生产、或偷工减料、或降低质量 要求，从而参与市场竞争。反过来这种现象又造成社会认同的错觉。 租赁业缺乏制约导致产品鱼目混珠 近年来脚手架租赁业发展迅速，据不完全统计，全国大大小小的脚手架扣件租赁企业有数千家，整体呈现数量多、规模小，多为松散的个体户或挂靠经营。
4、目前建筑施工企业使用的钢管、扣件等周转材料，有的自购自用，有的也对外租赁，有的则完全采取租赁的方法。 北京市朝阳区四惠东一家脚手架租赁公司的王经理告诉记者：往往是一个工地同时租赁多家的钢管、扣件混合使用，而扣件多为三无产品，质量良莠不齐。归还时也分不清是哪家的东西，点清数量就万 事大吉，造成谁都不会去做用好的产品出租后换回劣质产品的傻事。有的钢管、扣件锈蚀损坏严重，本应报废的却在继续使用，鱼目混珠。一些租赁企业受利益驱动，买低价产品，可降低租金、回报快，造成谁家生产的产品便宜就买谁的。把可能由质量造成的风险转嫁到了用户身上，从而导致施工现场使用劣质产品的恶性循环，成为事故滋生的温床。 经济利益
5、驱使施工单位使用劣质产品 昆明建筑安监部门对昆明在建新机场立交桥垮塌事故勘查时，发现在建桥梁支撑模板钢管质量不符合规范要求，直径 48 毫米的钢管壁厚小于 3 毫米，而规范要求钢管壁厚 3.5 毫米， 负差不能低于 0.5 毫米。有权威技术部门测算过：相同直径的钢管，每减少 0.5 毫米壁厚，其承载力下降 15%至 30%。倘若设计部门的技术员不去施工现场勘验支撑钢管的内壁厚度，只按钢管外径想当然地计算承载力，后果会十分严重。 为什么施工企业会心怀侥幸地大量使用内壁不合规范标准的钢管？中国建设安全专家秦春芳告诉记者，由于购买或租用支撑模板的钢管以吨计算，在吨位相同的情况下，内壁薄的钢管要比内壁
6、厚的钢管显得数量多、长度长，建设施工单位使用内壁不合标准钢管的背后，有着实实在在的经济利益。 操作人员专业素质不高造成麻痹 心理 据了解，脚手架事故有将近一半是在安装或拆卸时发生的，这种事故发生的主要原因是操作人员素质不高。随着大量农村劳务人员加入建筑行业，脚手架操作人员素质参差不齐。一些脚手架安装人员文化素质不高，上岗前没有经过专业培训，只是简单学习，实践机会较少。同时，企业用工制度的变化，导致部分操作人员工作不稳定，造成责任心不强，没有严格按设计要求来安装和拆除支撑，也是出现事故的原因之一。 国家明文规定，脚手架的安装要由持有资格证的技术人员安装，或者是在其主持下完成，那么施工单位是否完全
7、照此执 行呢？记者带着这个疑问走访了北京通州的一个正在建设的工地。 在施工现场，一派热火朝天的景象，每个建筑工人都在自己的岗位上认真地工作。一座20 多米高的脚手架矗立在工地的东侧，有十几个工人正站在脚手架上干活。走近一看，才发现有几个工人居然连安全帽都没有戴。记者随机采访了几位工人： “你们这儿安装脚手架的工人都经过培训、有操作资格吗？ ”一位年轻的工人回答说： “培训是有过，但这还要什么操作资格啊？只要弄明白了安装原理，是很容易做的。 ” 当记者问到 “那你们知道万一出现危险应该怎么应对吗？ ”另一位年纪稍长的工人说： “没那 么倒霉吧？这种事我们这里还没有发生过。 ”记者问他们知道不知道
8、最近发生的几起脚手架倒塌事故，工地有没有组织学习经验教训？他们回答道： “从报纸上看到过这些事，但这有什么可学的，我们小心一点就是了。 ” 有章不循致使安全技术规范成为摆设 脚手架工地出现安全隐患的另一个重大教训是：施工队不按安全技术规范搭设脚手架。据记者了解，业内目前实施两种规范，一种是 2001 年 6 月起实施的建筑施工件扣件式钢管脚手架安全技术规范，另外一种是 2009 年 7 月 1 日起实施的建筑施工件碗扣环式钢管脚手架安全技术规范。 秦春芳说 ，以碗扣式脚手架为例，因其锁牢横杆与竖杆的接头是由上下两个合扣的 “碗 ”完成，如果碗扣不扣死，接头松动后易出现侧倾或坍塌，在国内支撑模板
9、坍塌的诸多事故中，恰恰因为一些支撑钢管的上碗扣没有扣死，最终酿成伤亡惨重的大灾大祸。 2004 年 2 月 1 日就开始施行的建设工程安全生产管理条例规定：专项施工方案由分包单位编制后交总承包单位审核，审核后须经总承包单位总工程师签字认可，再由工程监理公司签字认可。然而这一程序往往成为摆设，得不到有效执行。 上海现代申都建筑监理咨询有限公司的一位资深项目总监告诉记者，随着经济发展 ，大跨度、超高层建筑越来越多，而对这些项目中常用的大模板支架，监理行业内真正懂行的凤毛麟角。按规定，监理对于施工单位上报的施工方案履行程序性审查，对方案本身的正确性基本不负责任。但是，如果监理比较内行，完全有可能更有
10、效地对施工方案把关。但可怕的是，有很多监理不仅技术水平不高，而且责任心不强，对施工单位上报的施工方案连看也不看就签字。 让脚手架安全矗立，让建筑工人的家庭远离流血的记忆 脚手架倒塌引发的重大事故频繁发生，不仅给人民生命财产带来重大损失，也严重影响创建文明工地活动的顺利开展。在这些血的事实面前，我 们一方面要积极开发和推广应用新型脚手架，提高脚手架技术水平。另一方面要加大行业监督管理力度，加强对生产、租赁和施工企业的管理工作，严格监督租赁企业必须从有 “产品合格证 ”的厂家购买钢管、扣件和脚手架，组织有关人员定期对重点租赁企业进行质量检测，对不合格产品及时报废。制定和完善脚手架的安全监督管理工作
11、，明确设备管理和工程项目使用管理的安全职责。 各建筑企业更应当吸取经验教训，购买和使用有生产许可证及生产合格证的脚手架，杜绝非法制造和购置使用无资质单位生产的脚手架产品，从源头上杜绝不合格脚手架进入施工现场。还要建 立定期或不定期的检查制度，发现技术指标、安全性能不能满足安全需要的脚手架，应立即停止使用并进行整改。更要提高操作人员素质，加强对职工的培训，严格持证上岗制度，杜绝违章指挥和操作。 千里之堤，溃于蚁穴。一个小小的疏漏就有可能带来血的教训，每一次事故的发生都可能使鲜活生命的突然消逝，给一个个原本幸福的家庭带来痛苦。我们应该防微杜渐，时刻绷紧安全生产这根弦，让脚手架安然矗立在工地，让每一个建筑工人的家庭远离流血的记忆。
