1、电网安全培训材料（法律法规部分）云南电力调度控制中心孙斌电话：0871-3011429,（一）电力法（二）电网调度管理条例 （三）云南电网调度管理规程（四）电力安全事故应急处置和调查处理条例,（一）电力法,一、法的基本知识,1、法的概念法是由国家制定或认可，体现执政阶级意志和社会公正价值目标，并由国家政权强制力保证实施的社会规范的总和。,一、法的基本知识,2、法的特征第一，法是由专门的国家机关按照法定权限和程序制定或认可的，体现国家政权意志，并同时体现了一定社会条件下的社会公正的目标价值。第二，法具有普遍约束力，属于规范性法律文件。第三，法是以权利义务为基本内容的社会规范。第四，法是由国家政权
2、强制力保证实施的。,一、法的基本知识,3、法律关系法律关系由3个方面构成，即主体，客体和内容。主体是指享有权利和承担义务的当事人。客体是法律关系主体之间的权利和义务所指向的对象 。内容就是权利主体所享有的权利和所应该承担的义务，它是法律中最实质的东西。,二、电力法,1、概述电力法于1995年12月28日经第8届全国人大常委会17次会议讨论通过，于1996年4月1日正式施行。它是我们国家第一部关于电力的法律,标志着我们国家的电力管理走上了法制化的新阶段。,1、概述电力法共分10章75条，分别为：总则，电力建设，电力生产和电网管理，电力供应与使用，电价与电费，农村电力建设和农业用电，电力设施保护，
3、监督检查，法律责任和附则。重点学习总则、电力生产与电网管理、电力供应与使用和法律责任4个部分。,2、总则第一条，立法目的。“维护”3者（投资者，经营者和使用者）合法权益，保障电力安全运行。第二条 ，适用范围。适用中华人民共和国境内的电力建设，生产，供应和使用活动。换句话说，这4个方面的活动都要严格执行电力法。,2、总则第四条，电力设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。,2、总则第六条，国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。以前指的是“国家电力公司”，现在指的是“国家电力监督委员会”。（南方电监局、昆明电监办）,3、电力建设第十条，电力发展规划应当根据
4、国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。这点非常重要，体现了国家对电力掌控。电力是国家的基础工业，是工业的先行兵。国家制定一定的经济目标，为完成这个目标，需要电力的保障。所以电力发展规划必须纳入国家总体规划。,3、电力建设第十三条，电力投资者对其投资形成的电力，享有法定权益。并网运行的，投资者有优先使用权；未并网的自备电厂，投资者自行支配使用。这条规定，首先肯定了投资者的所有权（占有，使用，收益和处分），其次又根据电网的特殊性，限制了所有权。只有在不对电网造成影响的情况下，才有完全的所有权。,3、电力建设第十四条，电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策。这条
5、是对第十条的说明，体现了国家对电力建设的掌控。,4、电力生产与电网管理第十八条，电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。电网运行应当连续，稳定，保证供电可靠性。这里要注意对电网运行总共是6点规定，对电力生产只有3点要求。,4、电力生产与电网管理第十九条 电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。说明安全对电力企业的重要性。指出“安全第一，预防为主”的方针，提出安全生产责任制的法定性质。同时提出对设备定检为法定任务。,4、电力生产与电网管理第二十一条，电网运行实行统一调度，分级管理。
6、任何单位和个人不得非法干预电网调度。这条确定了我们国家对电网管理 总原则，关于这样规定的必要性，我在电网调度管理条例里再说。第二十二条，国家提倡并网，并网要符合条件，并网以后要符合第21条的规定。,5、电力供应与使用 第二十四条，对电力供应与使用，实行安全用电，节约用电，计划用电的管理原则，这也是俗称呼的“三电”。（“三电办”是政府部门，它具有管理计划用电，节约用电，安全用电的职能）第二十五条，一个供电营业区只设一个供电营业机构。这条规定限制了自由竞争，但是保障了国家电力投资的安全性。,5、电力供应与使用第二十九条，供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施
7、检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。这里要注意只有3类原因才可以中断用户的供电，而且要事先通知。,(二)电网调度管理条例 该条例于1993年2月19日经国务院13、23次会议通过，1993年11月1日正式施行，共8章33条。,1、总则,第2条，明确电网运行的3个原则，安全优质经济。指出电网调度机构的职能为组织、指挥、指导和协调。第4条，强调了电网运行的原则为统一调度，分级管理。这里要注意这是针对电网运行，不是电网管理。统一调度是由电力生产的以下特点所决定的：a、发电供电用电同时完成。电力不容易大量储存 ；,1、总则,b.电力负荷随时间
8、在不停的连续变动，有规律也有随机性，要求电厂也应及时调整；c.电力产品品种单一，是无形但可测量，基本质量指标是电压（110kV母线73）和频率。频率（0.2HZ）超过规定值，会对发、用电设备，产品质量等产生不良影响或者危害，甚至威胁到电网安全。同样，电压太高或者太低，对设备和电网都很不利；,1、总则,d、电网覆盖面积大，随时随地都可能因为自然原因，设备原因或者人为原因引发事故，如果事故能不迅速消除，往往会迅速扩展，涉及面大，后果严重。,“统一调度”定义,指由一个调度机构来统一编制和实施全网的运行方式，包括发电和检修；统一布置全网性安全稳定装置和保护；统一指挥电网的操作和事故处理；统一部署和指挥
9、电厂的功率调整；统一 指挥电网的频率电压调整等。,“分级管理”,又由于电网是依电压等级分层，依地域分区的一个大系统，统一调度不可能包揽一切工作，就需要分级管理。这样可以调动各级调度机构的主动性和积极性。,如：2003年8月14日美国东北、中西部和加拿大东部联合电网发生震惊全世界的大停电事故。8.14事故原因之一：没有统一调度的机制，各地区电网之间缺乏及时有效的信息交换，因此在事故发展过程中，无法做到对事故处理的统一指挥，导致了事故蔓延扩大。,8.14事故损失负荷及造成的影响停电负荷约6180万kW，美国某些地区停电达4天，加拿大安大略省部分地区最长停电时间达一周多。美国停电损失估计约40100
10、亿美元，加拿大经济损失估计约23亿加元。,2、调度系统,第9条，明确调度系统和调度机构的区别。调度机构指的是5级调度，调度系统包括调度机构和网内发电厂，变电站的运行值班单位。调度系统成员必须服从该级调度机构的调度。第11条，调度系统人员必须经培训考核并取证上岗。,3、调度计划,第十二条 调度机构应当编制下达发电、供电调度计划。 值班调度人员可以按照有关规定，根据电网运行情况，调整日发电、供电调度计划。值 班调度人员调整日发电、供电调度计划时，必须填写调度值班日志。,4、调度规则,第二十条 未经值班调度人员许可，任何人不得操作调度机构调度管辖范围内的设备。遇到危及人身及设备的情况时，值班人员可以
11、按照现场规定处理，然后立即汇报调度机构值班人员。,5、调度指令,第五章 调度系统中，必须执行调度指令。当危及人身及设备安全时，应该立即向发布指令的值班调度人员报告，由其决定执行或者撤消。下级调度系统责任人对指令有不同意见时候，应该提出。任何单位或个人不得违法干预调度，调度有权拒绝干预。,6、罚则,有下列行为的给予行政处分：未经调度许可，不按照上级调度机构下达的计划执行不执行有关检修计划的不执行调度指令和调度机构下达的保证电网安全的措施的不如实反映电网运行情况的不如实反映执行调度指令情况的,（三）云南电网调度管理规程（2009版）,1、调度管理制度,第4条 云南省内与云南电网运行有关的各级电网调
12、度机 构和发电、供电、用电等单位，云南电网区域外接入云南电网 并接受云南电网相应调度机构调度的发电厂、变电站，以及进 行与云南电网调度管理有关工作的单位，均须遵守本规程。,1、调度管理制度,第7条 调度系统包括各级调度机构和电网内的发电厂、变电站的运行值班单位。集控站（包括电厂远程集控、变电站 集控等）属发电厂或变电站的异地值班形式。,1、调度管理制度,第8条 下级调度机构必须服从上级调度机构的调度。发 电厂、变电站的运行值班单位，必须服从相应调度机构的调 度。,1、调度管理制度,第11条电网调度管理的任务是组织、指挥、指导和协调 电网的运行、操作与事故处理，遵循安全、优质、经济的原 则，努力
13、实现下列基本要求：1充分发挥电网的发、供电设备能力，最大限度地满足 社会的用电需求。,1、调度管理制度,2按照电网运行的客观规律和有关规定使电网连续、稳 定、正常运行，使电网电能质量（频率、电压和波形等）指标 符合国家规定的标准。,1、调度管理制度,3依据国家有关法律、法规和政策以及有关合同或协 议，按照“公开、公平、公正”的原则对电网进行调度，维护 发电、供电、用电等有关方面的合法权益。,1、调度管理制度,4遵循国家节能、环保原则，优先利用可再生能源和清 洁能源发电，协调流域水库优化调度，充分合理利用一次能 源。,第15条 调度管理实行调度权与设备所有权、经营权相分 离，按有利于电网安全经济
14、运行、有利于电网运行指挥、有利 于电网调度管理的原则划分调度管辖范围。,第17条调度管辖范围划分的基本原则：1、电厂内相关设备的调度管辖划分和管辖模式由电厂涉及的 相应最高一级调度机构确定。 2、500kV 及以上变电站除总调调度管辖外的设备，由省调管辖；220kV 变电站和站内设备的管辖范围，由省调根据电网 调度运行需要划分；110kV及以下变电站由地调负责划分。,3、除总调调度管辖外的220kV 及以上联络线和发电厂并网线由省调管辖。220kV 直馈线路、110kV 及以下线路由相应 地、县调管辖。,4、继电保护、安全自动装置、通信及自动化设备的调度管辖范围划分，原则上与电网一次设备的调度
15、管辖范围一致。,5、厂、站内除相关调度机构管辖以外的设备由厂、站管辖，一般为厂用电系统，站用电系统，直流系统，监控系统，水工和热工等辅助系统。,第21条 各级调度机构管辖范围内的“可接令人”的岗位技能培训由本单位负责，受令资格的培训及考核由相应调度机构负责。第23条 厂站具有受令资格的运行值班人员变动，须在变动前书面报告相应调度机构。,第24条省调调度管辖范围的“可接令人”为下列人员： 1.地调调度员。 2.发电厂值长、电气班长（火电厂单元长）及同等岗位职责的值班负责人。 3.变电站、集控站站长、技术负责人、值班长。 4.新设备投产联系人。,第25条 “可接令人”在值班期间受值班调度员的调度指
16、挥，接受值班调度员的调度指令，并对调度指令执行的正确性负责。,第26条调度系统的值班人员依法发布或执行调度指令,有 权拒绝各种非法干预。上级管理部门主管领导发布的一切有关 调度业务的指示，应通过调度主管领导或调度负责人传达给值 班调度员。 发电、供电、用电单位领导的指示或命令，如涉及到调度 机构调度管辖权限时，调度系统值班人员须经值班调度员许可后方能执行。,第27条未经值班调度员下令或许可，任何单位和个人不得擅自改变调度管辖范围内的设备状态。对危及人身和设备安全的情况，现场人员可先按有关规定处理，处理后应立即向值班调度员汇报。,第28条在发布、接受调度指令时，双方必须严格执行报 名、复诵、记录
17、、录音和回令制度，使用标准调度术语，设备应冠以电压等级和双重命名（设备名称和编号）。受令人在接受调度指令时，必须复诵无误方可执行，执行完毕后立即回令。,第29条调度系统值班人员在接受调度指令时，如认为该调度指令不正确，应立即向发布该调度指令的值班调度员报告，当值班调度员确认并重复该指令时，受令人必须执行。如执行该指令确将危及人身、电网或设备安全时，受令人应拒绝执行，同时将拒绝执行的理由及修改建议上报给下达调度指令的值班调度员，并向本单位主管领导汇报。,第33条调度机构管辖范围内的设备发生异常或故障时，厂站运行值班人员应立即向相应调度机构值班调度员汇报情况，并对汇报情况的正确性、及时性负责，值班
18、调度员应正确处理、作好记录。,第36条运行单位原则上应保证在任何时间都有“可接令人”在主控室（集控室）内。,第39条 有下列严重违反调度纪律行为之一者，按违反调 度纪律论处。 1. 不执行或拖延执行调度指令。 2. 擅自越权改变调度管辖设备的状态、参数、控制模 式。 3. 不如实反映现场情况，有意隐瞒或虚报事实。 4. 未经调度许可，擅自在调度机构调度管辖或许可设备 上进行工作。,5. 不经调度下令，擅自改变发电厂有功、无功出力。 6. 继电保护、安全自动装置动作情况汇报不及时或汇报错误，延误事故处理。 7. 未经调度许可，在运行中的电力通信、调度自动化设备上开展工作并造成后果。 8. 性质恶
19、劣的其他行为。,第47条 日发、供电调度计划的执行1、发电厂、供电用户必须按照日发、供电调度计划执行，网间联络线功率必须按照日调度计划控制，并根据调度指 令调整功率。2 、当出现发电设备不能按日发电调度计划运行时，应按 下列规定办理： 1）发生不可预见的事故影响计划的执行时，应及时汇报 相应调度机构值班调度员。 2）电厂发生可预见的原因需要调整日发电调度计划的，应于6 小时前向相应调度机构提出申请。,3. 当主网发生下列情况之一时，值班调度员有权调整日发、供电调度计划，并及时通知方式安排人员： 1）发、供电设备事故或电网事故。 2）电网频率或电压超出规定范围。 3）输变电设备负载超过规定值。,
20、4）由于天气等原因使实际负荷偏离预计负荷而调整困难时。 5）由于水情突然变化，防汛等紧急情况。 6）威胁电网安全运行的其他情况。,2、调度管理术语,调度指令调度指令：调度机构值班调度员（简称“值班调度员”）对可接令人 发布的必须强制执行的有关运行和操作的决定；,综合令：指值班调度员说明操作任务、要求、操作对象的起始和终 结状态，具体操作步骤和操作顺序项目由受令人拟定的调度指 令。只涉及一个受令单位完成的操作才能使用综合令。,单项令：由值班调度员下达的单项操作的操作指令。逐项令：指根据一定的逻辑关系，按顺序下达的多条综合令或单项 。,调度许可设备调度许可设备：其他调度机构或电厂管辖的，但运行状态
21、的改变需要经过本级调度许可的设备；,直接调度：值班调度员直接向值班人员发布调度指令的调度方式间接调度：值班调度员通过下级调度机构值班调度员向其他值班人员转达调度指令的调度方式。,委托调度：调度机构将其调管设备的调度权委托其他调度机构的调度方式。越级调度：值班调度员不通过下一级值班调度员，而直接向下一级值 班调度员调度管辖厂站的值班员下达调度指令的方式。,下令（发令）：值班调度员向可接令人发布调度指令；接令：可接令人接受值班调度员发布的调度指令；（迪庆变10.10、贵州10.21不安全事件。规范现场接受调度指令的通知）,复诵：指将对方说话内容进行的原文重复表述，并得到对方的认可；回令：指可接令人
22、向发布调度指令的值班调度员报告调度指令的 执行情况。,（四）电力安全事故应急处置和调查处理条例1、总则2、事故报告3、事故应急处置4、事故调查处理5、法律责任6、附则,1、总则第一条为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。,第二条本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。,第三条根据电力安全事故（以下简称事故）影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般
23、事故。,第五条电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。,2、事故报告第八条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。,第十条事故报告应当包括下列内容：（一）事故发生的时间、地点（区域）以及事故发生单位；（二）已知的电力设
24、备、设施损坏情况，停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电（停热）范围；,（三）事故原因的初步判断；（四）事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；（五）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。,第十一条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。,因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应
25、当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。,3、事故应急处置第十四条事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。,第十五条根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电
26、的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。,第十六条事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。,第十九条恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。,4、事故调查处理第二十一条特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。较大事故、一般事故
27、由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。,国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。,第二十三条事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：（一）特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。,（二）较大事故和一般事故的调查期限为45日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。事故调查期限自事故发生之日起计
28、算。,5、法律责任有下列行为的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60%至100%的罚款。（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；,（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。,6、附则第三十四条发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照生产安全事故报告和调查处理条例确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理。,注释：电力生产或者电网运行
29、过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。,第三十六条核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照核电厂核事故应急管理条例的规定执行。第三十七条本条例自2011年9月1日起施行。,电力安全事故等级划分标准,谢谢！,谢谢观看/欢迎下载,BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH,
