1、2011 年公务员申论热点话题要“中国智造” ，不要“中国制造”为缓解环境资源压力，提升国际竞争力，增强经济可持续性，自主创新已成为中国国家发展战略。中国自主创新道路面临的挑战之一是人才资源没有得到充分利用，大量高科技人才外流。有数据显示，2001 年前，外企中国研发中心不超过 200 家，可是，到 2007 年已超过 1000 家。在 2005 年至 2009 年的投资计划中，约 61.8%的跨国企业把中国作为首选的研发投资目的国，超过了美国（41.2%）和印度（29.4%） 。21 世纪国家之间的竞争归根结底是人才竞争，国家和企业应积极创造条件，充分利用好本国人才资源，不能把自己定位在“中
2、国制造”和“世界工厂”上，而必须有所跳跃，向以人才、技术进步为核心的“中国智造”转变。如何充分利用我国的人力资源就成为摆在我国政府和企业面前的一个重要而紧迫的课题。一、改善企业科研条件。我国目前企业用于研发和引进吸收再创新的资金比例太小，各项科研设施条件落后。科研人才外流的一个主要原因是国外能够提供相对较好的研发条件，有利于技术人员干出成绩。要制定制度，将科研工作列入国企管理人员考核，加大企业研发设施建设，引导企业加大科研经费投入，为科研人员发挥才能创造良好设施条件。二、改革科研人员薪酬待遇制度。现行的事业单位人员工资职级制，工资水平整体较低、且过分强调平衡，不利于调动科技人才尤其是优秀科技人
3、才积极性。有跨国公司作过对比，在中国用一个博士，工资成本仅为美国的1/4，而效率却是美国的 6 倍。这种投入产出比，让越来越多的跨国公司加快了吸引中国人才的步伐，同时也加剧了国内优秀人才外流。要在借鉴国外经验的基础上，结合我国实际，尽快推动科研人员工资制度改革，将科研成果与人员待遇挂钩，激励优秀科技人才建功立业。三、推动产学研一体化。我国有大量优秀的科研人才，但是多数集中在高校和科研单位，科研成果没有及时转化为现实生产力，没有对经济增长形成有效推动，同时也不能对研发人员形成有效激励。政府应致力于推动高校、科研单位同企业的合作，建设一批企业参与的研发基地，及时将科研成果转化为经济效益，同时对研发
4、人员进行有效激励。四、营造尊重科技的良好氛围。我国目前的条件、待遇可能暂时比不上国外，但是中华民族有爱国主义的优良传统，中国知识分子历来有报效祖国的高尚情怀，中国建国后，邓稼先、钱学森等一批科学家放弃国外优厚待遇回国就是这种爱国主义精神的生动写照。我们各级领导要带头尊重科技，尊重创造，尊重人才，加大对科研人员的教育力度，鼓励他们投身民族科研事业，为国家振兴、民族复兴贡献力量。自主创新是中华民族复兴必由之路，意义重大。 “得人才者得天下” ，只要我们利用好我们的人力资源，汇聚中华民族的智慧源泉，就一定能为“中国智造”插上腾飞的翅膀，在新世纪的全球竞争中立身于强者之林!（1161）从顺德一中招生案
5、看我国高考招生制度改革据悉，近来广州顺德一中 16 名学生听信了华中科大做出的口头承诺而未被录取。在这件事中，我们可以发现高校诚信缺失、中学过分重视升学率、考生盲从等问题，但更重要的是这件事暴露出了我国现行高考招生制度的弊端，需要我们引起高度重视。为什么顺德的师生会相信华中科大招生人员开出的空头支票呢？我们知道，高校录取新生时有一个投档线，上投档线的人数是该校在该地区录取指标的 120，在这120之内，高校是有一定录取自主权的。假如顺德一中的学生是在这 120%的最后一名，也有可能因为“打过招呼”而得以录取（报载顺德一中曾经为华中科大输送过许多优秀人才，两校历来保持良好关系） ，反而会有分数相
6、对较高的其他考生落选。我们也知道，目前我国高校招生仍以统一招考为主，高校都希望招收到品学兼优的学生，假如招不到某些特长型人才会影响学科建设，还有的学校缺乏教育经费，想招一些拿得起助学费用但分数稍差一点的学生却又没有自主权等等，在这样的情况下，就有越来越多的高校招生人员动起了 120%的主意，这也是为什么这些年关于高考招生丑闻层出不穷的一个重要原因。高考在我国已历经三十年，不仅是为国家选拔了大量优秀人才，更已被视作我国社会公平的象征。党的十七大提出，要更加注重社会公平，而教育公平是社会公平的基础，我们要站在讲政治的高度，树立高度的责任感和紧迫感，推动高考招生制度改革。一、逐步扩大高校招生自主权，
7、逐渐形成高校自主招生与全国招生相结合的招生制度。允许高校自主招收特长生、提前录取优秀生，允许高校招收一定的“缴费生” ，专款专用于资助贫困生等，同时加强监督。政府还要加大对高等教育的投入，不欠账。从源头上消除高校违规招生的冲动。二、改变 120%投档制度，改为从高分到低分考查制，除了因身体条件、思想政治素质不合格者依次递补外，按分数高低顺序录取，取消“可操作”的空间。同时，高考录取的程序应该完全公开，接受社会和舆论的监督，尤其是要接受新闻记者的监督。三、加强对招生制度的监管。我们对于高考过程监管非常严密，作弊处罚的相当严厉，但是对录取过程中出现的违规违纪现象处罚力度就不是那么大，形不成威慑力。
8、应完善制度，对录取的过程全程监控，对类似顺德一中的事件进行调查，一追到底，对有关责任人进行严肃处理。四、注重对考生报考志愿的引导。不少考生报考知识匮乏，填报志愿时盲从于老师的“指导” ； 有的考生因为听信虚假信息导致上当受骗，暴露出我们对考生报考志愿引导不够。学校要对学生进行正确的教育，招生部门要加大宣传力度，及时、准确、适当的发布招生信息。要建立制度，落到实处。国家兴亡，系于教育，社会和谐，缘乎公平。教育必须改革来促进公平和科学。愿高招在我国永远是一片“净土”！华南虎照事件引发的思考华南虎照事件终于尘埃落定，造假者被批准逮捕，政府部门的正义之举虽然迟到了些，毕竟然国人感到欣慰，然而华南虎事件
9、暴露的问题仍需引起我们深深的思索。作为代表公权的政府，更应从中反思。一、要充分重视民意。 “华南虎照”事件让我们看到，在一个以人为本渐为主流价值观的时代，我们的社会正在积攒一种令人震撼的力量。中国古来就有“防民之口，甚于防川” 、 “民意不可违”等诫言，在“立党为公，执政为民” 、 “以人为本”的今天，更应将人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为我们干工作的出发点和落脚点，大的决策出台之前要广泛征求社会各界的意见，要自觉将政府行为置于广大群众监督之下，推动社会主义民主政治进程。二、要重视网络民声。党的十七大提出：要畅通群众利益表达诉求渠道，扩大公民有序政治参与，充分认识到网络已成为民众
10、表达自身诉求、参与公共事务的重要通道，政府要搭建好网络平台政府建好一批政务网站，新闻舆论部门建好管好高质量官民互动网站，引领网络互动主潮流；各级领导干部要进一步重视网络民意重要作用，将网络政务纳入各地方各部门政绩考核，在财政、人员配备等方面予以支持；加强对干部的电子政务培训，提高干部素质，领导干部带头和网民进行互动。加强对网络监管和规范，制定法规、倡导文明上网、运用技术手段清除有害信息 三、要勇于承认自身错误。世界上没有一个政府能永不犯错，重要的是面对错误，能够有勇气纠正，有责任担当。华南虎事件中的有关部门的亡羊补牢做法仍值得肯定，这比起有些地方政府明知错误却千方百计捂窟窿甚至欺骗造假来说已经
11、是一大进步。文明的进程从来都在艰难曲折中前行，一旦工作中出现失误，作为政府要站在对人民高度负责任的高度，勇于承认自身不足并积极改正，同时在制度设计上要做到科学和人性化，一旦犯错，也要允许有补救改正的机会。四、要加大网上政务公开。政务公开是建设服务型政府的重要方面，是民众监督政府和反腐败的重要抓手，网络是政务公开的重要平台，因此对网上政务公开要予以充分重视。在改革进入攻坚阶段的今天，我们从华南虎事件中获得了欣慰，也看到了希望，但愿我们的有关地方、有关部门做得更好，让民间的正义力量更有信心，让我们脚下的大地更加坚实！让 “敛钱局”恢复“为民局”本色据悉，金华市安监局成立短短两年来，通过收钱盖章，收
12、取各种形式的考核费、证书费、资料费、赞助费等敛财近百万元，被戏称为“敛钱局” 。这样的敛钱局，损害人民利益，败坏政府形象，助长贪污腐败，为社会各界深所诟病，然而寻诸报章媒体，类似这样的敛钱局却并不罕见，部门乱收费现象累禁不止，在某些地区某些部门还有愈演愈烈之风，发人深思。目前我国正处于改革的攻坚阶段，要依靠改革推动服务型政府建设。敛钱局之所以存在，固然有执法人员思想政治素质不高的因素，需要加强队伍建设和思想政治教育，更重要的的是存在着制度漏洞和体制缺陷。 “制度更带有根本性全局性” ，要加大政府自身改革力度，通过完善制度让敛钱局恢复“为民局”的本色，建设服务型政府。一要全面落实行政许可法 ，全
13、面清理各项不合理的行政收费项目，从源头上消除乱收费现象产生的根源。二要将行政执法机关纳入规范化管理，现在有很多执法机关存在很多“自收自支”人员，工资开支渠道靠罚款收费收入，单位日常运转也靠收费，甚至为了能完成各项工作目标，部分上级领导也会对乱收费采取默许的态度，这样难保不出现乱收费现象。为此应将行政执法机关纳入规范化管理，解决其人员编制、经费等问题，弱化乱收费的冲动。三要整合人大、纪检、监察、检察、审计等部门力量，形成监管合力。我国目前的体制是人大、纪检、监察、检察、审计等部门各自为政，监管力量分散，对众多的部门不能形成监管合力。建议加快纪检部门垂直领导的进程，同时借鉴中央大部制改革做法，由人
14、大牵头，政法委、纪检委、检察院等合署办公，对有关行政机关形成强有力的监督之势，监督其依法行政，以遏制行政乱收费蔓延的势头。四要完善制度调动群众监督的积极性。群众监督对反腐败至关重要，70%以上机关工作人员职务犯罪案件的侦破线索是由群众提供的，但是对于行政乱收费等腐败现象，我国目前群众监督的积极性仍然不高，原因有二，一是害怕打击报复，如李文娟事件；二是事不关己高高挂起，举报没有实实在在的好处。为此，一要完善举报人保护制度，二要建立完善举报有奖制度，调动群众监督政府的积极性，把政府至 于群众雪亮眼睛的注视之下。五要切实执行政务公开。试想，假如金华市安监局的每一项收费都向社会公开，还会成为“敛钱局”吗？问题在于我们目前的的政务公开多数流于形式，走了过场，要加强领导，强化监管，把政务公开作为反腐败工作政府自身改革的重要抓手，切实抓出成效。 （1006 字）
