1、人事部、国家发展和改革委员会关于印发招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定和招标师职业水平考试实施办法的通知(国人部发200735 号)各省、自治区、直辖市人事厅（局）、发展改革委，国务院各部委、各直属机构人事部门，中央管理的企业：为加强招标采购专业技术人员队伍建设，规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，经研究决定，对招标采购专业技术人员实行职业水平评价制度。现将招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定和招标师职业水平考试实施办法印发给你们，请遵照执行。附件：1.招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定2.招标师职业水平考试实施办法人 事 部国家发展和改革委员会二七
2、年四月三十日附件 1：招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定第一章 总则第一条 为规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据中华人民共和国招标投标法和国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。第二条 本规定适用于自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员。第三条 国家建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。第四条 招标采购专业技术人员职业水平评价分为招标师和高级招标师两个级别。招标师职业水平评价采用考试的方式进行；高级招标师职业水平评价
3、实行考试与评审相结合的方式进行，具体办法另行规定。招标师英文译为：Tenderer高级招标师英文译为：Senior Tenderer第五条 通过职业水平评价，取得招标采购专业技术人员职业水平证书的人员，表明其已具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。第六条 人事部、国家发展改革委按照职责分工对招标采购专业技术人员职业水平评价工作进行指导、监督和检查。 第二章 考试第七条 招标师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试方式。原则上每年举行一次。第八条 国家发展改革委负责拟定考试科目、考试大纲、试题，建立考试试题库，提出考试合格标准建议。具体工作委托中国招标投标协会承担。第九条 人
4、事部负责组织专家审定考试科目、考试大纲和试题，会同国家发展改革委确定考试合格标准，并对考试实施等工作进行指导、监督和检查。第十条 凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合下列条件之一的，可申请参加招标师职业水平考试：（一）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学专科学历，工作满 6 年，其中从事招标采购专业工作满 4 年；（二）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学本科学历，工作满 4 年，其中从事招标采购专业工作满 3 年；（三）取得含经济学、工学、法学或管理学类专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满 3 年，其中从事招标采购专业工作满 2 年；（四）取得经济学
5、、工学、法学或管理学类专业硕士学位，工作满 2 年，其中从事招标采购专业工作满 1 年；（五）取得经济学、工学、法学或管理学类专业博士学位，从事招标采购专业工作满1 年；（六）取得其他学科门类上述学历或者学位的，其从事招标采购专业工作的年限相应增加 2 年。第十一条 招标师职业水平考试合格的，颁发人事部、国家发展改革委监制，中国招标投标协会用印的中华人民共和国招标师职业水平证书（以下简称“招标师职业水平证书”）。该证书在全国范围内有效。第十二条 凡是以不正当手段取得招标师职业水平证书的，由发证机关收回证书，2 年内不得再次参加招标师职业水平考试。 第三章 义务与职业能力第十三条 招标师应当履行
6、的义务：（一）严格遵守国家法律、法规，执行国家标准和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益，恪守职业道德；（二）保守在招标采购专业技术工作中知悉的国家秘密、商业和技术秘密，以及招标活动中应当保密的事项；（三）在招标采购活动中，发现违反国家有关法律、法规的行为，应及时向相关行政管理部门或行业协会如实反映情况；（四）接受教育，更新知识，不断提高职业素质和招标采购专业技术工作能力。第十四条 招标师应当具备的职业能力：（一）熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定，具有较丰富的招标采购专业技术工作经验；（二）编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招
7、标采购公告，组织进行项目招标采购活动；（三）组织进行投标资格审查、开标和评标活动；（四）主持招标采购合同、中标合同的谈判，参与签订招标采购相应合同；（五）开展询价采购工作，组织进行现场勘查、招标采购合同的结算和验收工作；（六）妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。 第四章 登记第十五条 招标师职业水平证书实行登记服务制度。登记服务的具体工作委托中国招标投标协会负责。第十六条 中国招标投标协会定期向社会公布招标师职业水平证书的登记情况，建立招标师信用档案，并为用人单位提供取得招标师职业水平证书人员信息查询的服务。第十七条 取得招标师职业水平证书的人员，在招标采购活动中，违反相关法律、法规
8、、规章或职业道德，造成不良影响的，由中国招标投标协会取消登记，并由发证机构收回其招标师职业水平证书。 第五章 附则第十八条 通过考试取得招标师职业水平证书、符合经济专业人员职务试行条例有关规定的人员，用人单位可根据工作需要，从获得招标师职业水平证书的人员中择优聘任其经济师专业技术职务。第十九条 香港、澳门地区居民申请参加招标师职业水平考试的，报名时应当出具本人身份证明、国家教育行政部门认可的学历或者学位证书、从事本专业工作实践证明。台湾地区的专业技术人员参加考试的办法另行规定。外籍人员申请参加招标师职业水平考试的具体办法另行规定。第二十条 各级相关行政部门或招标采购专业技术人员职业水平评价等机
9、构，因工作失误，使专业技术人员的合法权益受到损害的，应依据中华人民共和国国家赔偿法给予相应赔偿，并可向有关责任人追偿。第二十一条 各级相关行政部门或招标采购专业技术人员职业水平评价等机构的工作人员，不履行工作职责，监督不力，借机为自己或他人谋取不正当利益以及有其他违法违规行为的，由其主管部门责令改正；造成不良影响或者严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 本规定自 2007 年 7 月 1 日起施行。附件 2：招标师职业水平考试实施办法第一条 人事部、国家发展改革委共同成立招标采购专业技术人员职业水平评价办公室，办公室设在国家发
10、展改革委，负责研究招标采购专业技术人员职业水平评价政策和考试管理工作。第二条 招标师职业水平考试考务具体工作分别委托人事部人事考试中心和中国招标投标协会按照职责分工进行。各省、自治区、直辖市的考试工作，由当地人事部门会同发展改革部门共同负责，具体职责分工由各地协商确定。第三条 国家发展改革委委托中国招标投标协会成立招标采购专业技术人员职业水平评价专家委员会。该委员会负责编写考试大纲、命题，研究建立考试题库等工作。第四条 招标师职业水平考试科目为招标采购法律法规与政策、项目管理与招标采购、招标采购专业实务和招标采购案例分析4 个科目。第五条 招标师职业水平考试分 4 个半天进行。招标采购法律法规
11、与政策、项目管理与招标采购和招标采购专业实务3 个科目的考试时间均为 2.5 小时；招标采购案例分析科目的考试时间为 3 小时。第六条 符合招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定（以下简称暂行规定）有关报名条件的人员，均可报名参加招标师职业水平考试。第七条 考试成绩实行 2 年为一个周期的滚动管理办法，参加考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部 4 个科目的考试。第八条 参加招标师职业水平考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按照规定的程序和报名条件审查合格后，核发准考证。参加考试人员凭准考证在指定的时间、地点参加考试。国务院各部
12、门所属单位和中央管理企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。第九条 考点原则上设在省会城市和直辖市的高、中等学校或者高考定点学校。如确需在其他城市设置考点，须经人事部和国家发展改革委批准。招标师职业水平考试日期定于每年第二季度。第十条 坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括试题命制与组织管理等）的人员，不得参加考试，不得参与或举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训坚持自愿的原则。第十一条 招标师职业水平考试有关项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准，并向社会公布，接受公众监督。第十二条 考试考务工作要严格执行考试工作的有关规章制度，切实做好试卷命制、印刷、发送过程中的保
13、密工作，遵守保密制度，严防泄密。第十三条 考试工作人员要严格遵守考试工作纪律，认真执行考试回避制度。对违反考试纪律和有关规定的，按照专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定（人事部第3 号令）处理。发布部门：人事部/国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会） 发布日期：2007 年 04 月 30 日 实施日期：2007 年 07 月 01 日 ( 中央法规)2010 招标师采购专业实务考前习题及解析(1)一、单项选择题(每题给出四个备选答案，请选择一个最符合题意的答案) 。1.()是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。采购目标 采购原则
14、 采购计划 采购任务 答案：C解析：在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。2.采购计划的主要内容包括()。采购对象 采购预算 采购方式 采购后评价 答案：ABC解析：采购计划的主要内容包括：采购对象(货物、工程或服务) 、采购规模(数量)、采购预算、采购方式、采购周期(包括时间、进度表) 、采购文件等。在通常的采购计划中，采购人还应明确采购的具体实施机构，可以是采购人自己，也可以委托采购代理机构。采购后评价属于采购工作的主要任务。3.按照()划分，采购可分为工程采购、货物采购和服务采购。支付对价的方式 采
15、购标的物的属性 选择交易主体的方式 采购标的物的来源地答案：B解析：采购有很多种分类方式，通常意义的采购有以下几种分类：1)按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣、交换等;2)按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等;3)按照采购主体划分，可以分为公共采购、企业采购和个人采购;4)按照采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购;5)按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。除此外，世界银行和亚洲开发银行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。我国政府采购方式分为公开招
16、标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。区别于通常的采购，这些采购方式都具有特定的含义和专门的程序，不仅适用于特殊资金和特定部门的采购行为，也可以适用于一般资金和主体的采购行为。4.()指采购人向 3 个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。询价 磋商 比选 竞买 答案：A解析：询价是指采购人向 3 个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。5.()通常是买方竞争的采购方式。询价 比选 竞买 招标 答案：C解析：招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购方式。6
17、.关于采购与招标的关系，以下描述正确的有()。通常情况下，招标和采购是属于买方主导的购买行为。通常情况下，招标和采购均属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售行为。通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售行为。通常情况下，招标是属于买方主导的购买行为，而采购是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售行为。答案：C解析：通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购，也有出售行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。7.()
18、原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人。公开 公平 公正 诚实信用 答案：B解析：招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明;公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人;公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价;诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。8.()是招标投标的根本特性。竞争性
19、 程序性 一次性 规范性 答案：A解析：招标投标具有以下特性：1)竞争性。有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。2)程序性。招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。招标投标法及相关法律政策，对招标人从确定招标采购范围、招标方式、招标组织形式直至选择中标人并签订合同的招标投标全过程每一环节的时间、顺序都有严格、规范的限定，不能随意改变。任何违反法律程序的招标投标行为，都可能侵害其他当事人的权益，必须承担相应的法律后果。3)规范性。招标投标法 及相关法律政策，对招标投标各个环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参与主体的资
20、格、行为和责任都作出了严格的规定。4)一次性。投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨价还价，这也是与询价采购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。5)技术经济性。招标采购或出售标的都具有不同程度的技术性，包括标的使用功能和技术标准、建造、生产和服务过程的技术及管理要求等;招标投标的经济性则体现在中标价格是招标人预期投资目标和投标人竞争期望值的综合平衡。9.()主要适合于重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务，特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。电子招标 两阶段招标 三阶段招标 框架协议招标 答案：D解析：
21、框架协议招标主要适合于重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务，特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价，而不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。10.凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用()的竞争方式选择标的出售对象。竞买 拍卖 招标 磋商 答案：C解析：出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定
22、，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象;反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。11.标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素
23、，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用()方式选择标的出售对象。竞买 拍卖 招标 磋商 答案：B解析：出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象;反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方
24、案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。12.招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。()属于要约邀请。招标人发出的招标公告和招标文件投标人向招标人递交的投标文件招标人向中标人发出的中标通知书招标人与招标人签订的合同文本答案：A解析：招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件没有价格要素，属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过公平竞争、公正评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定;合同既是招标的决策结果和项目实施的控制依据，也是检验、评价合同各方全面履行权利、义务、承担相应责任的标准。13.招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。()属于要约。招标人发出的资格预审文件招标人发出的招标公告和招标文件
