1、0ICS 13.100CCS C 65 团 体 标 准T/COSHA 004 2020危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 控 制 措 施 策 划指 南Hazard identification, risk assessment and plan of control measures Guidance2020-11-26发 布 2020-12-01实 施中 国 职 业 安 全 健 康 协 会 发 布T/COSHA 004 20201目 次前 言 1 范 围 12 规 范 性 引 用 文 件 13 术 语 和 定 义 14 危 险 源 辨 识 34.1 活 动 划 分 34.2 危 险
2、源 辨 识 方 法 45 风 险 评 价 45.1 评 价 方 法 45.2 风 险 分 级 45.3 确 定 不 可 接 受 风 险 56 风 险 控 制 措 施 策 划 56.1 控 制 层 级 56.2 不 可 接 受 风 险 控 制 56.3 可 接 受 风 险 控 制 66.4 风 险 控 制 措 施 的 评 审 66.5 风 险 控 制 保 障 67 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 控 制 措 施 策 划 的 更 新 6附 录 A (资 料 性 ) 危 险 源 辨 识 示 例 7A.1 作 业 活 动 划 分 示 例 7A.2 危 险 源 分 类 示 例 7A.3 关
3、于 危 险 源 描 述 的 说 明 13A.4 作 业 活 动 危 险 源 辨 识 示 例 14A.5 管 理 职 能 缺 陷 辨 识 示 例 15附 录 B (资 料 性 ) 风 险 评 价 示 例 17B.1 风 险 矩 阵 分 析 （ LS） 及 应 用 示 例 17B.2 作 业 危 险 分 析 （ MES） 及 应 用 指 南 20B.3 确 定 不 可 接 受 风 险 示 例 23附 录 C (资 料 性 ) 风 险 控 制 措 施 策 划 示 例 25C.1 消 除 危 险 源 和 降 低 风 险 的 措 施 25C.2 治 理 方 案 中 的 措 施 示 例 25C.3 关 于
4、 运 行 管 理 的 说 明 25C.4 不 可 接 受 风 险 控 制 方 式 选 择 示 例 26T/COSHA 004 2020II前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草 。本 文 件 由 中 国 职 业 安 全 健 康 协 会 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 中 国 航 天 科 工 动 力 技 术 研 究 院 ， 应 急 管 理 部 研 究 中 心 ， 中 粮 集 团 有 限 公 司 ， 内 蒙古 蒙 牛 乳 业 （ 集 团 ） 股
5、份 有 限 公 司 ， 衮 矿 集 团 有 限 公 司 ， 首 钢 京 唐 钢 铁 联 合 有 限 责 任 公 司 ， 甘 肃 省 建 设投 资 （ 控 股 ） 集 团 总 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 宋 大 成 ， 李 传 贵 ， 高 宏 ， 陈 志 刚 ， 马 献 军 ， 张 占 庭 ， 黄 典 剑 ， 李 兴 隆 ， 李 锁 林 ，卓 超 群 ， 刘 红 军 ， 尹 斌 华 ， 黄 后 杰 ， 何 有 忠 ， 王 海 明 ， 王 颍 河 。T/COSHA 004 20201危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 控 制 措 施 策 划 指 南1 范 围本 文 件 提
6、 供 了 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 风 险 控 制 措 施 策 划 的 指 导 。本 文 件 适 用 于 用 人 单 位 的 安 全 生 产 风 险 管 理 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。GB/T 23694 2013
7、 风 险 管 理 术 语GB/T 45001 2020 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 要 求 及 使 用 指 南3 术 语 和 定 义GB/T 23694 2013 和 GB/T 45001 2020界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 组 织 organization为 实 现 目 标 ， 由 职 责 、 权 限 和 相 互 关 系 构 成 自 身 功 能 的 一 个 人 或 一 组 人 。注 : 用 人 单 位 是 一 种 组 织 。3.2 相 关 方 interested party可 影 响 决 策 或 活 动 、 受 决 策 或
8、活 动 所 影 响 ， 或 自 认 为 受 决 策 或 活 动 影 响 的 个 人 或 组 织(3.1)。3.3 工 作 人 员 worker在 用 人 单 位 控 制 下 开 展 工 作 或 与 工 作 相 关 的 活 动 的 人 员 。注 :工 作 人 员 包 括 最 高 管 理 者 、 管 理 类 人 员 和 非 管 理 类 人 员 。3.4 参 与 participation参 加 决 策 。T/COSHA 004 202023.5 协 商 consultation决 策 前 征 询 意 见 。3.6 法 律 法 规 要 求 和 其 他 要 求 legal requirements a
9、nd other requirements用 人 单 位 必 须 遵 守 的 法 律 法 规 要 求 ， 以 及 用 人 单 位 必 须 遵 守 或 选 择 遵 守 的 其 他 要 求 。注 ： 在 本 文 件 中 ， 法 律 法 规 要 求 和 其 他 要 求 指 的 是 那 些 与 安 全 生 产 相 关 的 要 求 。3.7 作 业 活 动 work activity特 定 工 作 系 统 为 完 成 特 定 任 务 而 进 行 的 活 动 。注 ： 在 特 定 工 作 系 统 中 ， 人 在 机 械 、 工 具 等 的 帮 助 下 ， 在 一 个 他 或 他 们 所 处 的 工 作 地
10、 点 的 环 境 中 ， 通 过 使 用 资 源 和管 理 （ 方 法 、 程 序 、 劳 动 组 织 等 ） ， 来 完 成 特 定 任 务 。3.8 伤 害 和 健 康 损 害 injury and ill health对 人 的 生 理 、 心 理 或 认 知 状 况 的 不 利 影 响 。注 ： 这 些 不 利 影 响 包 括 职 业 疾 病 、 不 健 康 和 死 亡 。3.9 事 件 incident因 工 作 引 起 的 或 在 工 作 过 程 中 发 生 的 可 能 或 已 经 导 致 伤 害 和 健 康 损 害 (3.8)、 财 产 损 失 或 其 他 损 失的 情 况 。注
11、 1： 事 故 是 已 经 导 致 伤 害 和 健 康 损 害 、 财 产 损 失 或 其 他 损 失 的 事 件 。注 2： 未 发 生 但 有 可 能 发 生 伤 害 和 健 康 损 害 、 财 产 损 失 或 其 他 损 失 的 事 件 通 常 称 为 “ 未 遂 事 件 ” 。来 源 ： GB/T 45001 2020， 3.35， 有 修 改 3.10危 险 源 hazard可 能 导 致 伤 害 和 健 康 损 害 (3.8)、 财 产 损 失 或 其 他 损 失 的 来 源 。注 ： 危 险 源 包 括 不 安 全 状 态 、 不 安 全 行 为 和 安 全 管 理 的 缺 陷
12、。 不 安 全 状 态 是 使 事 件 (3.9)能 发 生 的 不 安 全 的 物 体 条件 、 物 质 条 件 和 环 境 条 件 。 不 安 全 行 为 是 违 反 安 全 规 则 或 安 全 原 则 ， 使 事 件 (3.9)有 可 能 或 有 机 会 发 生 的 行 为 。安 全 管 理 缺 陷 是 管 理 人 员 在 履 行 其 安 全 生 产 管 理 职 能 方 面 的 缺 陷 。来 源 ： GB/T 45001 2020， 3.19， 有 修 改 3.11风 险 risk不 确 定 性 的 影 响 。T/COSHA 004 20203注 1： 影 响 是 指 偏 离 预 期 。
13、注 2： 通 常 ， 风 险 以 某 事 件 的 后 果 及 其 发 生 的 可 能 性 的 组 合 来 表 述 。3.12安 全 生 产 风 险 work safety risk与 工 作 相 关 的 事 件 或 暴 露 发 生 的 可 能 性 和 由 事 件 或 暴 露 而 导 致 的 伤 害 和 健 康 损 害 (3.8)、 财 产 损 失或 其 他 损 失 的 严 重 性 的 组 合 。来 源 ： GB/T 45001 2020， 3.21， 有 修 改 3.13可 接 受 风 险 acceptable risk依 据 用 人 单 位 法 律 义 务 和 其 安 全 生 产 方 针 认
14、 为 可 以 容 许 的 安 全 生 产 风 险 (3.12)。来 源 ： GB/T 23694 2013， 4.7.1.6， 有 修 改 3.14风 险 管 理 risk management在 风 险 (3.11)方 面 ， 指 导 和 控 制 用 人 单 位 的 协 调 活 动 。注 ： 安 全 生 产 风 险 管 理 指 在 安 全 生 产 风 险 (3.12)方 面 ， 指 导 和 控 制 用 人 单 位 的 协 调 活 动 。3.15风 险 评 价 risk assessment对 危 险 源 导 致 的 安 全 生 产 风 险 (3.12)进 行 评 估 并 确 定 其 是 否
15、可 接 受 的 过 程 。来 源 ： GB/T 23694 2013， 4.7.1， 有 修 改 3.16文 件 document用 人 单 位 需 要 控 制 并 保 持 的 信 息 及 其 载 体 。4 危 险 源 辨 识4.1 活 动 划 分4.1.1 活 动用 人 单 位 的 生 产 或 工 作 系 统 是 由 过 程 组 成 的 ， 过 程 是 利 用 输 入 实 现 预 期 结 果 的 相 互 关 联 或 相 互 作 用的 一 组 活 动 。危 险 源 存 在 于 活 动 中 ， 危 险 源 辨 识 的 对 象 是 活 动 。活 动 包 括 常 规 和 非 常 规 的 活 动 ，
16、包 括 作 业 活 动 和 管 理 职 能 活 动 。活 动 也 包 括 不 受 用 人 单 位 直 接 控 制 的 地 点 的 活 动 。4.1.2 作 业 活 动 划 分T/COSHA 004 20204对 于 有 先 后 次 序 步 骤 的 作 业 活 动 ， 宜 依 次 列 出 作 业 步 骤 。对 于 没 有 先 后 次 序 步 骤 的 作 业 活 动 ， 宜 列 出 作 业 内 容 。所 划 分 出 的 每 个 作 业 活 动 不 宜 包 含 过 多 的 作 业 步 骤 或 作 业 内 容 ， 且 彼 此 相 对 独 立 。作 业 活 动 的 上 个 层 次 ， 可 称 为 作 业
17、 类 别 。 作 业 类 别 还 可 能 有 其 上 个 层 次 。 层 次 的 多 少 依 用 人 单 位 的实 际 情 况 而 定 。作 业 活 动 划 分 示 例 见 A.1。4.1.3 管 理 职 能 活 动 划 分管 理 职 能 活 动 包 括 设 计 、 工 艺 、 设 备 、 劳 动 组 织 、 采 购 、 人 力 资 源 等 的 管 理 及 对 相 关 方 的 监 督 管 理 。宜 列 出 每 个 管 理 职 能 活 动 中 与 安 全 生 产 有 关 的 内 容 。4.2 危 险 源 辨 识 方 法4.2.1 危 险 源 分 类用 人 单 位 宜 了 解 危 险 源 的 分
18、类 。危 险 源 分 类 示 例 见 A.2。4.2.2 危 险 源 的 描 述描 述 宜 说 明 导 致 可 能 的 事 件 的 原 因 。描 述 宜 具 体 。关 于 危 险 源 描 述 的 说 明 ， 见 A.3。4.2.3 辨 识 方 法针 对 作 业 活 动 所 包 含 的 作 业 内 容 或 作 业 步 骤 ， 辨 识 不 安 全 状 态 和 不 安 全 行 为 。针 对 管 理 职 能 活 动 中 与 安 全 生 产 有 关 的 内 容 ， 辨 识 管 理 职 能 的 缺 陷 。作 业 活 动 危 险 源 辨 识 示 例 见 A.4。管 理 职 能 缺 陷 辨 识 示 例 见 A
19、.5。4.2.4 考 虑 法 律 法 规 要 求 和 其 他 要 求 及 以 往 事 故对 照 适 用 本 单 位 的 法 律 法 规 要 求 和 其 他 要 求 的 所 有 强 制 性 规 定 ， 凡 未 做 到 的 ， 或 未 能 保 持 的 ， 都 是危 险 源 ， 宜 予 辨 识 。本 单 位 以 往 事 故 的 原 因 ， 凡 未 消 除 的 ， 都 是 危 险 源 ， 宜 予 辨 识 。5 风 险 评 价5.1 评 价 方 法对 辨 识 出 的 每 个 危 险 源 ， 分 别 评 价 导 致 事 件 发 生 的 可 能 性 及 事 件 的 严 重 程 度 ， 并 将 两 者 组 合
20、 。伤 害 和 健 康 损 害 发 生 的 可 能 性 ， 取 决 于 控 制 措 施 的 有 效 性 和 人 体 暴 露 的 时 间 。注 1： 对 于 作 业 活 动 ， 可 以 选 择 风 险 矩 阵 分 析 （ LS） ， 或 作 业 条 件 危 险 性 分 析 （ LEC） ， 或 作 业 危 险 分 析 （ MES） 。 用 人单 位 根 据 自 身 情 况 ， 也 可 以 选 择 其 他 评 价 方 法 ， 包 括 定 量 评 价 方 法 。 对 于 管 理 职 能 活 动 ， 可 以 选 择 风 险 矩 阵 分析 （ LS） 。注 2： 风 险 矩 阵 分 析 （ LS） 及
21、应 用 示 例 见 B.1。 作 业 危 险 分 析 （ MES） 及 应 用 指 南 见 B.2。5.2 风 险 分 级T/COSHA 004 20205用 人 单 位 宜 根 据 评 价 结 果 ， 将 安 全 生 产 风 险 分 为 若 干 个 级 别 。5.3 确 定 不 可 接 受 风 险5.3.1 考 虑 法 律 法 规 要 求 和 其 他 要 求危 险 源 本 身 违 反 适 用 本 单 位 的 法 律 法 规 要 求 和 其 他 要 求 的 强 制 性 规 定 ， 且 可 能 导 致 的 事 件 后 果 严 重的 ， 其 造 成 的 安 全 生 产 风 险 列 为 不 可 接
22、受 风 险 。5.3.2 考 虑 以 往 事 故危 险 源 曾 导 致 死 亡 、 重 伤 、 职 业 病 ， 或 重 大 财 产 损 失 或 其 他 重 大 损 失 （ 如 重 大 社 会 影 响 ） ， 或 多 次轻 伤 ， 其 造 成 的 安 全 生 产 风 险 列 为 不 可 接 受 风 险 。注 ： “ 重 伤 ” 、 “ 轻 伤 ” 的 确 定 见 最 高 人 民 法 院 、 最 高 人 民 检 察 院 、 公 安 部 等 发 布 的 人 体 损 伤 程 度 鉴 定 标 准 。轻 伤 的 次 数 ， 由 用 人 单 位 根 据 行 业 危 险 性 和 自 身 对 安 全 生 产 绩
23、 效 的 追 求 规 定 。5.3.3 考 虑 风 险 级 别宜 将 级 别 较 高 的 安 全 生 产 风 险 列 为 不 可 接 受 风 险 。把 哪 级 或 哪 几 级 安 全 生 产 风 险 列 为 不 可 接 受 风 险 ， 取 决 于 用 人 单 位 对 安 全 生 产 风 险 管 理 绩 效 的 追求 ， 这 受 到 以 下 因 素 的 影 响 ： 用 人 单 位 最 高 管 理 者 的 价 值 观 ； 用 人 单 位 的 经 济 技 术 实 力 ； 用 人 单 位 所 处 的 社 会 环 境 ， 影 响 用 人 单 位 安 全 生 产 的 内 部 和 外 部 的 正 面 和 负
24、 面 因 素 ； 工 作 人 员 及 其 他 相 关 方 的 需 求 和 期 望 。根 据 5.3.1、 5.3.2、 5.3.3 确 定 不 可 接 受 风 险 的 示 例 见 B.3。6 风 险 控 制 措 施 策 划6.1 控 制 层 级为 控 制 安 全 生 产 风 险 ， 宜 首 先 考 虑 消 除 危 险 源 ， 其 次 考 虑 降 低 风 险 ， 最 后 考 虑 个 体 防 护 。消 除 危 险 源 的 措 施 有 改 变 工 艺 或 设 计 、 改 变 作 业 条 件 、 停 止 某 些 作 业 等 。降 低 风 险 的 措 施 有 替 代 、 工 程 控 制 和 管 理 控
25、制 等 。注 ： 消 除 危 险 源 和 降 低 风 险 的 措 施 的 示 例 见 C.1。当 无 立 即 可 行 的 消 除 危 险 源 或 降 低 风 险 的 措 施 时 ， 提 供 适 当 的 个 体 防 护 装 备 并 确 保 正 确 使 用 。6.2 不 可 接 受 风 险 控 制6.2.1 概 述不 可 接 受 风 险 控 制 ， 可 采 取 下 述 6.2.2或 6.2.3方 式 。 对 于 某 些 不 可 接 受 风 险 ， 可 能 需 要 采 取 两 种方 式 。6.2.2 治 理 方 案需 要 采 取 工 程 控 制 措 施 或 改 变 工 艺 、 技 术 、 材 料 、
26、 设 备 的 措 施 ， 宜 制 订 治 理 方 案 。治 理 方 案 宜 明 确 下 述 内 容 ： 所 针 对 的 不 可 接 受 风 险 ， 措 施 及 步 骤 ， 资 金 预 算 ， 主 管 部 门 、 责 任 部 门 、相 关 部 门 ， 进 度 计 划 ， 验 收 要 求 等 。T/COSHA 004 20206治 理 方 案 中 的 措 施 示 例 见 C.2。6.2.3 运 行 管 理不 需 要 采 取 6.2.2 所 述 的 措 施 ， 而 采 取 其 他 控 制 措 施 ， 宜 在 相 关 的 文 件 中 明 确 规 定 所 采 取 的 措 施 ，并 落 实 。关 于 运
27、行 管 理 的 说 明 见 C.3。不 可 接 受 风 险 控 制 方 式 选 择 的 示 例 见 C.4。6.3 可 接 受 风 险 控 制对 于 可 接 受 风 险 ， 除 可 忽 略 的 风 险 之 外 ， 宜 保 持 原 有 控 制 措 施 ， 并 体 现 在 相 关 的 文 件 中 。6.4 风 险 控 制 措 施 的 评 审选 择 的 风 险 控 制 措 施 宜 在 实 施 前 予 以 评 审 ， 评 审 时 考 虑 ： 是 否 能 将 风 险 降 低 到 或 维 持 在 可 接 受 的 程 度 ； 是 否 会 产 生 新 的 风 险 ； 是 否 易 被 操 作 者 接 受 ； 是
28、 否 被 纳 入 生 产 过 程 ； 其 有 效 性 与 成 本 之 比 是 否 最 佳 或 较 好 。6.5 风 险 控 制 保 障用 人 单 位 需 提 供 下 列 安 全 生 产 风 险 控 制 保 障 ， 并 在 相 关 文 件 中 体 现 ： 安 全 生 产 风 险 管 理 责 任 ， 尤 其 是 领 导 作 用 ； 安 全 生 产 风 险 管 理 所 需 的 资 源 ； 与 安 全 生 产 风 险 管 理 相 关 的 培 训 和 教 育 ； 与 工 作 人 员 和 其 他 相 关 方 之 间 关 于 安 全 生 产 风 险 管 理 相 关 信 息 的 及 时 、 有 效 的 沟 通
29、 ， 重 要 的 安全 生 产 风 险 管 理 决 策 之 前 与 工 作 人 员 的 协 商 ， 工 作 人 员 对 安 全 生 产 风 险 管 理 决 策 的 参 与 。7 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 控 制 措 施 策 划 的 更 新危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 控 制 措 施 策 划 宜 定 期 更 新 ， 遇 重 要 变 化 及 时 更 新 ， 以 应 对 ： 用 人 单 位 内 部 、 外 部 各 种 相 关 因 素 的 变 更 ， 包 括 用 人 单 位 安 全 生 产 风 险 管 理 绩 效 的 提 升 ； 风 险 控 制 措 施 的 实 施 过
30、程 、 检 查 过 程 以 及 事 件 调 查 发 现 的 控 制 措 施 的 有 效 性 、 充 分 性 和 适 宜 性的 问 题 ； 风 险 管 理 评 审 确 认 的 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 控 制 措 施 策 划 的 合 理 性 、 充 分 性 和 适 宜 性 的 问 题 。T/COSHA 004 20207附 录 A(资 料 性 )危 险 源 辨 识 示 例A.1 作 业 活 动 划 分 示 例A.1.1 某 转 炉 炼 钢 厂 作 业 活 动 划 分某 转 炉 炼 钢 厂 的 作 业 类 别 有 ： 生 产 准 备 ； 石 灰 焙 烧 、 检 验 ； 转 炉 炼
31、 钢 ； 钢 渣 水 淬 ； 连 铸 准 备 ； 方 坯制 作 （ 连 铸 ） ； 板 坯 制 作 （ 连 铸 ） ； 铸 坯 精 整 ； 天 车 运 行 与 维 护 ； 电 气 系 统 运 行 与 维 护 ； 水 系 统 运 行 维 护及 烟 气 处 理 ； 质 量 检 验 ； 检 查 维 修 。对 每 个 作 业 类 别 ， 划 分 出 若 干 种 作 业 活 动 。 例 如 ， 作 业 类 别 “ 板 坯 制 作 （ 连 铸 ） ” 的 作 业 活 动 有 ：4#铸 机 大 包 浇 注 ， 4#铸 机 结 晶 器 液 面 自 动 控 制 ， 4#铸 机 快 换 水 口 ， 3#铸 机 液
32、 压 操 作 ， 3#铸 机 切 割 ， 3#铸 机 现 场 清 理 ， 小 板 中 包 浇 注 ， 小 板 切 割 等 。对 每 个 作 业 活 动 ， 划 分 出 作 业 内 容 。 例 如 ， 作 业 活 动 “ 小 板 中 包 浇 注 ” 有 以 下 作 业 内 容 （ 步 骤 ） ：烘 烤 水 口 ； 塞 引 锭 ； 中 包 浇 注 ； 中 包 烧 眼 ； 换 中 包 、 水 口 ； 捞 渣 ； 加 渣 ； 换 渣 ； 封 顶 ； 堵 眼 ； 转 中 包 ；开 中 包 车 。A.1.2 某 工 业 和 民 用 建 筑 企 业 作 业 活 动 划 分某 工 业 和 民 用 建 筑 企
33、业 将 其 工 程 项 目 分 为 如 下 几 个 施 工 阶 段 ： 施 工 准 备 ， 土 方 工 程 ， 地 基 与 基 础工 程 ， 主 体 工 程 ， 装 饰 、 装 修 、 楼 地 面 、 屋 面 工 程 ， 安 装 工 程 。 对 每 个 施 工 阶 段 ， 划 分 为 若 干 种 作 业 类别 ； 对 每 个 作 业 类 别 ， 划 分 出 若 干 种 作 业 活 动 。例 如 ， “ 主 体 工 程 ” 阶 段 中 的 作 业 类 别 有 主 体 钢 筋 工 程 、 主 体 模 板 工 程 、 主 体 混 凝 土 工 程 、 临 边 和洞 口 作 业 、 塔 吊 施 工 、
34、落 地 式 脚 手 架 施 工 ， .辅 助 设 施 搭 设 等 。 其 中 ， “ 落 地 式 脚 手 架 施 工 ” 的 一 个 作业 活 动 是 “ 脚 手 架 搭 设 ” ， 其 作 业 内 容 有 ： 基 础 处 理 ， 架 体 搭 设 ， 架 体 与 建 筑 物 连 接 ， 安 全 防 护 设 施 设置 与 验 收 。A.1.3 某 电 力 工 程 监 理 公 司 一 个 现 场 监 理 活 动 的 内 容某 电 力 工 程 监 理 公 司 的 一 个 作 业 类 别 是 “ 汽 轮 发 电 机 本 体 安 装 现 场 监 理 ” ，“ 现 场 检 查 ” 、“ 旁 站 监 理 ”
35、是 其 中 的 两 个 作 业 活 动 。 “ 现 场 检 查 ” 的 内 容 有 ： 设 备 质 量 情 况 ， 基 础 复 查 找 正 ， 汽 缸 转 子 安 装 ， 中 心找 正 及 间 隙 调 整 ， 定 子 就 位 ； “ 旁 站 监 理 ” 的 内 容 有 ： 汽 缸 扣 盖 ， 汽 机 甩 负 荷 试 验 ， 动 平 衡 试 验 。A.2 危 险 源 分 类 示 例A.2.1 不 安 全 状 态 分 类 示 例机 械 加 工 不 安 全 状 态 分 类 ， 见 表 A.1。T/COSHA 004 20208表 A.1 机 械 加 工 不 安 全 状 态 分 类分 类 号 分 类
36、项 目 说 明1 物 体 本 身 的 缺 陷11 设 计 不 良 例 如 功 能 上 有 缺 陷 ， 强 度 不 够 ， 没 用 的 零 件 突 出 ， 该 有 的联 结 装 置 没 有 等用 人 单 位 自 己 容 易 做 到 的 防 护 装 置 （ 如 动 力 传 导 设 备 的 护罩 ） 没 有 ， 不 属 此 类 ， 属 第 二 大 类12 构 成 的 材 料 不 合 适13 废 旧 、 疲 劳 、 过 期14 出 故 障 未 修 理15 维 修 不 良16 其 他2 安 全 装 置 、 防 护 措 施 的 缺 陷21 没 有 安 全 防 护 装 置 包 括 取 下 来 放 着 没 用
37、 的 情 况设 计 不 良 情 况 除 外22 安 全 防 护 装 置 不 完 善 对 机 械 的 危 险 而 言 ， 设 计 不 良 除 外23 没 有 接 地 或 绝 缘 、 接 地 或 绝 缘 不充 分24 没 有 屏 蔽 、 屏 蔽 不 充 分 对 热 、 放 射 线 而 言25 间 隔 、 标 识 的 缺 陷 对 危 险 物 等 而 言26 其 他3 工 作 场 所 的 缺 陷 场 所 环 境 不 属 此 类 ， 属 第 5大 类31 没 有 确 保 安 全 通 道32 工 作 场 所 间 距 不 足 对 于 人 的 工 作 活 动 或 对 物 的 移 动 而 言33 机 械 、 装
38、 置 、 用 具 、 日 常 用 品 配置 的 缺 陷34 物 体 放 置 的 位 置 不 当 放 在 不 应 放 的 地 方35 物 体 堆 积 方 式 不 当36 对 意 外 的 摆 动 防 范 不 够37 其 他4 个 人 保 护 用 品 、 用 具 的 缺 陷 包 括 防 护 服 、 安 全 鞋 、 护 目 镜 、 面 罩 、 手 套 、 安 全 帽 、 呼吸 器 官 护 具 、 听 力 护 具 等 缺 陷41 缺 乏 必 要 的 个 人 防 护 用 品 、 用 具 不 是 必 要 的 不 算42 防 护 用 品 、 用 具 不 良43 没 有 指 定 使 用 或 禁 止 使 用 某
39、用品 、 用 具 如 没 有 指 定 使 用 安 全 鞋 ， 没 有 禁 止 使 用 手 套 等44 其 他5 作 业 环 境 缺 陷51 照 明 不 当 照 度 不 够 或 刺 眼 等52 通 风 换 气 差T/COSHA 004 20209表 A.1 机 械 加 工 不 安 全 状 态 分 类 (续 )分 类 号 分 类 项 目 说 明53 道 路 、 交 通 的 缺 陷 设 施 条 件 不 好 ， 交 通 标 志 缺 陷 等仅 限 于 作 业 环 境 的 交 通54 噪 音 超 标55 温 度 不 当56 自 然 危 险 风 、 雨 、 雷 、 电 、 野 兽 、 地 形 等仅 限 于
40、作 业 环 境57 其 他 包 括 影 响 作 业 场 所 的 其 附 近 的 环 境 缺 陷6 其 他 不 安 全 状 态 不 能 归 于 上 述 各 类 者包 括 用 人 单 位 自 身 不 能 控 制 的 缺 陷A.2.2 不 安 全 行 为 分 类 示 例机 械 加 工 不 安 全 行 为 分 类 ， 见 表 A.2。表 A.2 机 械 加 工 不 安 全 行 为 分 类分 类 号 分 类 项 目 说 明01 不 按 规 定 的 方 法 操 作011 用 没 有 规 定 的 方 法 使 用 机 械 、 装 置 等 除 去 03的 内 容012 使 用 有 毛 病 的 机 械 、 工 具
41、 、 用 具 等 是 标 有 缺 陷 的 或 缺 陷 明 显 的013 选 择 机 械 、 装 置 、 工 具 、 用 具 等 有 误 用 错014 离 开 运 转 着 的 机 械 、 装 置 等015 机 械 运 转 超 速016 送 料 或 加 料 过 快017 机 动 车 超 速018 机 动 车 违 章 驾 驶 除 去 017 的 内 容019 其 他02 不 采 取 安 全 措 施021 不 防 止 意 外 危 险 如 开 关 、 阀 门 上 锁 ， 机 械 部 分 的 固 定 等022 不 防 止 机 械 装 置 突 然 开 动023 没 看 信 号 就 开 车 如 不 看 车 后
42、 就 倒 车024 没 有 信 号 就 移 动 或 放 开 物 体025 其 他03 对 运 转 的 设 备 、 装 置 等 清 擦 、 加 油 、 修 理 、调 节 包 括 清 除 垃 圾 、 去 掉 加 工 木 材031 对 运 转 中 的 机 械 装 置032 对 带 电 设 备033 对 加 压 容 器034 对 加 热 物035 对 装 有 危 险 物036 其 他T/COSHA 004 202010表 A.2 机 械 加 工 不 安 全 行 为 分 类 (续 )分 类 号 分 类 项 目 说 明04 使 安 全 防 护 装 置 失 效 包 括 安 全 阀 门 、 保 险 丝041
43、拆 掉 、 移 走 安 全 装 置042 使 安 全 装 置 不 起 作 用 关 闭 、 堵 塞 安 全 装 置 等043 安 全 装 置 调 整 错 误044 去 掉 其 他 防 护 物 去 掉 盖 、 罩 、 栅 栏 等 或 使 其 失 效045 其 他05 制 造 危 险 状 态 指 对 第 三 者 有 危 险 的 状 态“ 09” 中 的 内 容 除 外051 货 物 过 载 包 括 高 度 和 装 载 方 法 的 关 系052 组 装 中 混 有 危 险 物053 把 规 定 的 东 西 换 成 不 安 全 物054 临 时 使 用 不 安 全 物055 其 他06 使 用 保 护
44、用 具 、 保 护 服 装 方 面 的 缺 陷061 不 使 用 保 护 用 具 指 可 以 得 到 的062 不 穿 安 全 服 装 包 括 个 人 服 装 不 安 全063 保 护 用 具 、 服 装 的 选 择 、 使 用 方 法 有 误064 其 他07 不 安 全 放 置071 使 机 械 装 置 在 不 安 全 状 态 下 放 置 如 吊 着 的 货 物 、 挂 着 吊 桶 之 类 的 状 态072 车 辆 、 运 输 设 备 的 不 安 全 放 置 如 为 了 装 卸 货 物 将 车 辆 、 提 升 机 或 传 送 装 置安 放 、 排 列 、 停 留 在 不 安 全 位 置07
45、3 物 料 、 工 具 、 垃 圾 等 的 不 安 全 放 置 易 产 生 绊 倒 、 颠 簸 、 滑 倒 等 危 害074 其 他08 接 近 危 险 场 所081 接 近 或 接 触 运 转 中 的 机 械 、 装 置 指 不 必 要 的 接 近 、 接 触082 接 触 吊 货 、 接 近 或 到 货 物 下 面 指 不 必 要 的 接 近 、 接 触083 进 入 危 险 有 害 场 所084 上 或 接 触 易 倒 塌 物 体085 攀 、 坐 不 安 全 场 所086 其 他09 某 些 有 意 识 的 不 安 全 行 为091 用 手 代 替 工 具092 没 有 确 认 安 全
46、 就 进 入 下 一 个 动 作 指 必 须 要 确 认 安 全 的 动 作 ， 包 括 未 排 除 可 燃气 体 就 点 火093 从 中 间 、 底 下 抽 取 货 物094 扔 代 替 用 手 递095 飞 降 、 飞 乘096 不 必 要 的 奔 跑T/COSHA 004 202011表 A.2 机 械 加 工 不 安 全 行 为 分 类 (续 )分 类 号 分 类 项 目 说 明09 097 捉 弄 人 、 恶 作 剧098 其 他10 误 动 作101 货 物 拿 多 包 括 过 量 、 过 重102 拿 物 体 的 方 法 有 误 包 括 扛 的 方 法 等 ， 也 包 括 抓
47、取 物 体 时 的 方 法不 对103 推 、 拉 物 体 的 方 法 不 对104 上 、 下 的 方 法 不 对105 其 他11 其 他 不 安 全 行 为 不 能 归 于 上 述 各 类 者注 ： 不 安 全 行 为 可 以 是 本 不 应 做 而 做 了 某 件 事 ； 可 以 是 本 不 应 这 样 做 （ 应 用 其 他 方 式 做 ） 而 这 样 做 的 某 件 事 ； 也可 以 是 本 应 做 某 件 事 但 没 做 成 。有 不 安 全 行 为 的 人 可 能 是 受 伤 害 者 ， 也 可 能 不 是 受 伤 害 者 。行 为 不 安 全 ， 包 括 行 为 人 明 知
48、自 己 做 的 事 是 不 安 全 的 而 非 常 谨 慎 地 去 做 ， 也 包 括 行 为 人 不 知 道 自 己 正 做 的 事是 不 安 全 的 。A.2.3 安 全 管 理 缺 陷 分 类 示 例海 洋 石 油 开 采 安 全 管 理 缺 陷 分 类 ， 见 表 A.3。表 A.3 海 洋 石 油 开 采 安 全 管 理 缺 陷 分 类分 类 号 分 类 项 目01 安 全 生 产 保 障011 安 全 生 产 条 件 不 具 备012 没 有 安 全 管 理 机 构 或 人 员013 安 全 生 产 投 入 不 足014 违 反 法 规 、 标 准02 风 险 评 价 与 控 制0
49、21 未 充 分 识 别 生 产 活 动 中 的 危 险 源 （ 包 括 与 新 的 或 引 进 的 工 艺 、 技 术 、 设 备 、 材 料 有 关 的 危 险源 ）022 未 正 确 评 价 生 产 活 动 中 的 风 险 （ 包 括 与 新 的 或 引 进 的 工 艺 、 技 术 、 设 备 、 材 料 有 关 的 风 险 ）023 对 风 险 的 控 制 措 施 不 当03 作 用 与 职 责031 职 责 有 遗 漏032 职 责 划 分 不 清033 职 责 分 配 相 矛 盾034 授 权 不 清 或 不 妥035 报 告 关 系 不 明 确 或 不 正 确04 培 训 与 指
50、 导041 没 有 提 供 必 要 的 培 训 （ 包 括 针 对 变 更 的 培 训 ）T/COSHA 004 202012表 A.3 海 洋 石 油 开 采 安 全 管 理 缺 陷 分 类 (续 )分 类 号 分 类 项 目042 培 训 计 划 设 计 有 缺 陷043 培 训 目 的 或 目 标 不 明 确044 培 训 方 法 有 缺 陷 （ 包 括 培 训 设 备 ）045 知 识 更 新 和 再 培 训 不 够046 缺 乏 技 术 指 导05 人 员 管 理 与 工 作 安 排051 人 员 选 择 不 当 ： 无 相 应 资 质 ， 技 术 水 平 不 够 ； 生 理 、 体
