1、省长李鸿忠在“2008 湖北旅游发展论坛”上的讲话中明确指出：“我省的旅游资源丰富，尤其是生态旅游资源，像宜昌、恩施等地都是生态文化资源丰盛区。但目前由于交通限制，产品缺乏系统链接等原因，我省旅游业在外品牌还不够响亮。 ”据此，他特别要求：“ 湖北要利用好丰富的资源，搭建好建设平台，谋划如何做得更好，把名片推向世界。 ”由此可见， “旅游名村”的创建，作为加快推进湖北旅游业发展的重头戏，应当按省长所要求的那样，要围绕乡村旅游资源进行精心谋划，做到策划先行，以确保这次的创建活动能扎实推进，有名有实。在现代经济活动中，策划作为现代工业企业、信息产业、文化产业、创意产业对未来所做的事项进行调查、分析
2、、评估、预测的一项科学程序，它在人们创新实践活动中的作用日趋突出。实践证明：一份完善可行的策划方案，不仅能让人们在做任何事情时，都有一个清晰的思路、科学的定位和明确的方向，使每一步的前行都感到踏实；而且也让人们在干每一件事情每个阶段的行动中，对预先做什么，何时做，如何做，谁来做，达到什么目的，都心中有数，并把握好行动的主动权，使之少走弯路。因此，如果“旅游名村” 的创建没有一个科学合理、切实可行的发展规划，就会导致创建的活动走进搞形式、讲面子、图虚名的发展误区，以致给创建活动留下败笔，这在过去也是有过教训的。据中南社会调查机构对现已推荐的创建名单跟踪研究中发现，一些市县的创建积极性虽然很高，所
3、荐“名村” 也具有一定知名度，有的还做了一些基础开发，但大都缺乏科学、系统的整体策划。导致一些乡村旅游资源虽很有特色，其开发的价值也较明显，但由于没有一个完整的策划方案，使得旅游的招商难以推进，想要开发的项目也被长期搁置。这就是像省长要求中所指出的那样，我们的旅游业发展在“谋划”上还存在差距。所以，从总体上看，这次“旅游名村”的评选平台虽已搭起，条件也已明确，其目的意义更不言而喻，但如果落实到乡村具体创建的实施中，一旦调查不细，谋划不周，决策不准，策划不到位，那我们所有的努力和投入都将事倍功半，发展旅游的良好愿望就无法推进。为此，笔者建议：一、要结合乡村创建实际，充分搞好深度调研。从专业定义上
4、讲，策划就是行动先期而进行的策略与谋划。是为达到创建活动的一定目标，在调查、分析有关材料的基础上，遵循客观规律，按照科学程序，对未来四年的创建工作事先进行系统的、全面的构思与谋划，制订和选择合理可行的执行方案，并在方案的实施中根据目标要求和环境变化，对方案进行修改、调整的一种创造性的动态运作过程。因此，对“旅游名村”的寻访与评选结果，应当来自于举办方深度调查后的评估筛选过程。据笔者在跟踪调查中了解，这次各市县已推荐参选的 200 多个试点乡村，每一个乡村都有自己不同的旅游资源，不同的民俗文化，不同的环境优势及不同的开发空间。对这些不同乡村的创建背景，都需要活动主办方通过深度调研分析与客观评估后
5、，结合每个乡村创建工作策划方案和投票参数，客观评选出一批资源好、有特色、优势明显、具备投资开发价值的“旅游名村”品牌，并为“旅游名村” 的整体策划提供依据。二、要突出乡村个性特色，做好旅游品牌策划。按创建活动的总体安排，这次“旅游名村”创建工作将持续四年。其创建的目的不单是要评选出 100 个创建试点村，而是要通过以点带面的创建活动，来培育湖北“乡村游” 的产品特色，提升“旅游名村” 的文化内涵，塑造“ 旅游名村”的品牌形象，形成湖北乡“村旅游”发展的示范效应。为实现这一创建目标，每一个创建试点村，既要有围绕这次活动的四年短期创建策划方案，又要有着眼于“旅游名村” 品牌持续增值的长远发展策划方
6、案，这是确保“旅游名村” 创建活动取得实效的重要环节。建议创建活动举办方在引导试点村结合国内外旅游市场发展需求 ，对各自乡村的景区特色、民俗文化、旅游产品，品牌建设及管理运营等方面进行系统策划的同时，将滨江、滨湖、湿地、森林、生态、文化、红色、绿色等各具特色的旅游资源，组合成湖北地区乡村旅游的特色产品，真正使每一个试点乡村不同的特色人文景观、土乡土色风情、地区民俗文化、乡村土特产品和农家风味美食能名扬中外，切实把“旅游名村”打造成：乡村旅游的品牌村，旅游经济的实力村，现代农业的示范村，游客公认的生态村。三、纳入鄂西景区景点，进行点线整体策划。结合国内外旅游景点的开发经验，笔者认为，创建“旅游名
7、村” 的活动，不应只是各地单一的乡村旅游开发，而应结合我省旅游业发展的长远战略，将其纳入“鄂西生态文化旅游圈” 的建设来统一整体策划，以形成鄂西圈内旅游景区景点与“旅游名村” 的相互拉动效应。建议活动举办方通过有关部门，在对“鄂西生态文化旅游圈” 内各试点村的原生态景观、民俗文化及旅游产品进行深度调研和分析评估的基础上，做好联线联点的整体规划。并结合交通、资源等方面的状况，通过合理的线路编排，使圈内分散的景区景点与“旅游名村” 能够联点成线、联线成片。同时，针对各试点村的不同特色，相继开发出“森林人家、巴山苗寨、鄂西土家、滨湖渔家”等绿色生态和特色文化旅游产品，推出：鄂西自驾游、温泉度假游、滨
8、湖休闲游、神龙探险游、武当健身游、生态文化游、民俗风情游及田园采风游等旅游精品路线，实现鄂西圈内各项旅游资源的优化配置与整体开发。四、要组织专班专业策划，确保调研策划质量。按专业策划的理念，目的性在一定程度上的量化过程就成为目标，因此，达到预期的目标是策划的目的。但一项完整而科学的旅游开发策划方案，由于涉及历史、地理、交通、园林、建筑、经济及社会等多个学科，它必须要有专业的机构，组织专业的团队，才能够完成这一庞大的系统策划工程，而绝不是仅靠市县乡镇中某个“笔杆子”的一般分析和简单规划就可完成的。建议活动举办方将各地推荐的试点村按：需优先扶植、需重点培育、需整合资源、需规范管理及有开发价值等类别，进行分别排序。以明确创建重点，加强靠前指导，落实专业策划。同时，引导各试点村通过组织专业机构调研和专家团队策划，充分完善并细化各自的短期和长期发展规划，确定每一年度的创建目标，以确保省政府下拨的“旅游名村” 专项扶持资金能落到实处，使创建活动的评审验收能核查有据。总之，发展乡村旅游，应当策划先行。笔者真心地期待这次“旅游名村” 的评选创建，能成为促进湖北乡村旅游经济发展的一个创新亮点；同时，也真诚地希望每一个试点村的创建工作，都能在湖北旅游业的新一轮大发展中赢得先机。
