1、关于做好培养选拔优秀年轻干部工作的调研报告（范文）根据省委组织部对本课题的要求，结合贯彻落实全国培养选拔年轻干部座谈会精神，我们组成了由办公室、干部综合处、干部一、二、三处、调研室有关人员组成的课题组，在部领导的带领下，从5月中旬开始，就如何进一步解放思想、加大力度，切实做好我市的培养选拔优秀年轻干部工作，开展了广泛深入的调研。在调研工作中，我们共召开由部分区、县(市)和市直单位党委主要负责人或分管领导、部分三讲教育巡视组组长、部分优秀中青年干部等参加的不同类型座谈会6个；走访了XX市、市政公用局、XX经济技术开发区、XX高新技术开发区、XX经济技术开发区等5个单位；还外出到X、X等5个地方学
2、习取经，查阅了20XX-20XX年有关干部工作的档案资料，课题组对我市县(局)级领导班子和领导干部及乡镇、街道和市、县两级机关处(科)级干部的状况进行了认真分析，对100位中青年干部和(局)级领导干部进行抽样问卷调查，在此基础上形成了本调研报一、20XX年以来我市培养选拔年轻干部工作的简要回顾20XX年X月党的XX届X中全会通过的中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定提出了必须抓紧培养和造就优秀年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才这一重大而紧迫的战略任务。20XX年上半年中央又相继召开了全国组织工作会议，下发了中共中央关于抓紧选拔优秀年轻干部的通知(中发20XX)2号)文件，
3、对培养选拔年轻干部工作提出了一系列明确的目标和要求。几年来，我市结合实际，认真贯彻中央的文件和要求，在培养选拔优秀年轻干部工作方面采取了许多有力的措施，取得了比较明显的成效。突出地表现在三个方面：1、抓机遇，及时把比较优秀的年轻干部选拔进领导班子。20XX年以来，市委紧紧抓住贯彻落实中央2号文件，XX年市、县两级领导班子换届和XX年市级领导班子三讲教育整改这三次大的机会，制定了一系列政策措施，切实加大了工作力度，及时将一大批政治素质好、工作实绩明显，群众公认度比较高的优秀年轻干部选拔到县(局)以上领导岗位。特别是XX年市、县两级领导班子换届和市直单位领导班子调整，干部变动的面和提拔年轻干部的力
4、度尤为大。如20XX年，县级领导班子换届，12个区、县(市)(滨江新区除外)新进常委班子32人，占常委班子成员总数的276，平均年龄39.2岁，其中35岁以下19人；新进政府班子25人，平均年龄4096岁，其中35岁以下的9人。换届后，领导班子的平均年龄，党委为436岁，政府为4315岁，人大为5135岁，政协为50.16岁，分别比换届前下降了06岁、034岁、153岁和357岁。XX年市政府领导班子换届后，市政府新一届政府部门的50名正职人选中，新提拔的14名，其中40岁左右的有9人，占6428。XX年，市级领导班子三讲教育后，市委又新提拔了一批优秀中青年干部充实到区、县(市)党政主要领导岗
5、位，从而使区、县(市)党政主要领导的平均年龄下降了12岁。2、抓改革，努力为优秀年轻干部的脱颖而出创造良好的环境和机制。市委在认真总结XX年我市首次公开选拔市级机关10名副局级领导干部工作经验的基础上，X、X年又先后两次面向社会公开选拔了22名市级机关副局级干部。与此同时，13个区、县(市)也进行了多次公选，共选拔处(科)级干部168名。通过公开选拔，大大拓宽了组织部门的选人用人视野，使一大批优秀年轻干部的脱颖而出，有的直接走上了领导岗位，有的进入了党委和组织部门的视野，以后又陆续被提拔使用。目前，市委公开选拔产生的32名干部已有6人担任市直部门的党政正职。去年以来，市委对新提拔的市直单位副局
6、级干部全部实行了试用制，市直单位的中层干部普遍实行了竞争上岗，一些区、县(市)选拔乡镇、街道和机关部门的领导干部也采用了竞争上岗的形式。领导干部任前公示制也在区、县(市)普遍得到推广。从X年开始，市委每年都要对市管干部进行一次年度考核，其中，届中、届末由市委组织部组织力量考核，较好地发挥了考核成果对干部的激励和约束作用。20XX至20XX年全市共调整不胜任现职领导干部53人，其中正职降为副职8人，副职降为一般干部的3人，改任非领导职务的42人。去年市委还以讲党课的形式向全市市管干部通报了对市直以下单位领导班子及其成员的考核结果，讲评了考核情况，公开点名表扬了一批好的班子和个人，批评了一些班子、
7、人和事，在干部群众中产生了很大的反响。去年市级领导班子三讲教育结束后，市委还制定下发了关于进一步推进干部制度改革完善干部选拔任用和管理监督机制的若干意见，出台了一系列新的工作举措。包括实行干部提拔任用党风廉政一票否决制；坚持和完善经常性的干部谈话制度；58周岁同志退二线改任非领导职务；适当下放干部管理权限，把市直单位和城区的正处级干部下放给各部门和城区党委(党组)管理；在坚持党管干部原则的前提下，根据建立现代企业制度的要求，进一步理顺国有企业领导人员管理体制等。这些年来，市委还十分重视推进干部的交流。目前，县(市)党政正职、纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长这七大职位已全部做
8、到了异地任职。区(市)县与市直机关部门之间、市直机关部门与部门干部之间的交流力度也进一步加大，20XX年以来，全市共交流县(局)级干部126人。市级机关中层处级领导干部任职期满8年，其中在管人、财、物和项目审批、执纪执法等重要岗位任现职满5年的，也基本都在本部门进行了交流。去年市委组织部还尝试在市工商、规划、计委、土管、总工会，跨部门交流了5名处级领导干部。3、抓培养，促使年轻干部尽快成长。20XX年以来，市委每年都在市委党校举办两期中青年干部培训班，对他们进行比较系统的马克思主义理论教育，5年共培训市管后备干部400余人。与此同时，市妇联、团市委也依托市委党校、市团校分别举办了中青年女干部、
9、青年干部培训班各4期，受训300余人。20XX年以来，由市委组织部牵头，市城建委、市贸办、市外经贸委等部门在XX大学、XX大学、XX财经学院等高校举办城建城管、财经商贸、外经外贸管理干部培训班5期，受训237人。XX年以来，市委选拔了380名中青年干部参加了XX大学、中央党校、省委党校的工商管理、经济管理、行政管理的研究生学历、本科学历的学习。在加强对干部理论培训和知识更新学习的同时，重视加强实践锻炼。20XX年以来，市委先后两批，共下派了各市直单位处级干部到基层挂职锻炼。其中第一批14人，主要下派到市属困难企业，时间一年，第二比28人下派到乡镇、街道和市属企业，时间2年。20XX年，市委组织
10、部还在各区、县(市)和市直单位选调26名中层干部分别到市委、市政府综合部门进行上挂锻炼。这些年来，我市市、县两级党委和市直单位党委还十分重视抽调一些年轻干部参加干部考核、三讲教育、双思教育等活动，在参与这些中心工作中，使年轻干部接受党性锻炼，增长知识和才干。目前，我市区、县(市)党政领导班子成员的平均年龄为488岁，市直单位领导班子成员的平均年龄为495岁。区、县(市)党政领导班子中45岁以下的干部100人，占2817；40岁以下39人，占11；35岁以下的干部4人，占113，其中有40岁左右的党政正职1人。市直单位领导干部中有45岁以下的干部96人，占23。这些年，领导班子及其成员的思想政治
11、素质、工作能力和工作水平也在不断得到提高，领导和驾驭现代化建设的能力进一步得到增强。据在XX教育中干部群众对12个区、县(市)领导班子测评中综合评价的情况看，综合评价为好和比较好的平均为8788，对县级领导班子剖析材料的平均满意率为XX45，最低也达到978.对106个市直单位领导班子的测评情况看，综合评价为好的和比较好的与区、县(市)情况大体相同。这些年，我市各项改革不断推进，经济持续快速发展，城乡面貌发生了很大的变化，这与我们有一支好的干部队伍是分不开的。二、面对五大变化，加快XX市领导干部队伍年轻化建设的紧迫性在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，干部队伍的新老交替合作是一个动态的
12、历史过程，即使一段时间这项工作抓得有成效，但随着时间的推移和形势的变化，领导干部队伍的建设又呈现出新的不适应。这种新的不适应主要表现面临的新形势和新任务上。组织工作是服从党的政治路线，为市委、市政府的中心工作服务的。要做好培养选拔年轻干部工作，首先就必须对当前的国际国内形势和我市改革开放、经济建设的形势有一个全面的认识和正确的把握。当前我们党和国家正处在世纪之交、千年之交的这样一个重要历史时刻，国际国内形势发生了许多前所未有的深刻变化。XX作为长江三角洲南翼经济重镇、XX省的省会城市、XX省的政治、经济、文化中心，面临着五个大的变化。一是环境大开放。随着我国即将加入世贸组织和走出去战略的实施，
13、我们的整个国民经济日益融合到世界经济一体化这个大舞台中去，成为其不可或缺的一个组成部分。国内市场国际化，我们将直接面对一个经过几百年酝酿发展而成的资本主义发达的市场经济体系。同时，随着以信息产业为代表的科技发展日新月异，网络经济的迅速崛起，整个地球变得越来越小，经济的全球化趋势日益明显。作为沿海经济发达和世界著名风景旅游城市的XX，将进一步溶入世界经济一体化的进程中。二是结构大调整。现在传统的国有企业，大多都已改制成由多个投资主体参股的公司制企业，与此同时各种非公有制经济发展速度明显加快；一、二、三产业的比重正在发生重大的变化，特别是第三产业迅速崛起，在国民经济中的地位和作用越来越突出；农业、
14、工业和第三产业内部的结构也在不断的调整中。我市的结构调整，将以城市化为重点，调整城乡结构；以发展效益农业为重点，调整一产结构；以促进产业升级为重点，调整二产结构；以发展旅游、商贸、房地产和文化信息产业为重点，调整三产结构。三是经济大发展。随着我国加入WTO，西部大开发战略的实施、国有企业改革的逐步到位以及国家投资和消费双轮驱动的拉动，我国必将在更高的层次上出现新的一轮改革开放和经济建设的热潮，GDP的增长速度在一个相当长的时期内都将保持在一个高位上。从我市的情况看，市委、市政府已经确定了建经济强市，创文化名城，到20XX年提前基本实现现代化的目标。为了实现这一目标，市委要求XX市的改革发展必须
15、有大思路、大手笔、大动作，以求得大发展。最近又提出了城建城管学XX，高新技术学XX，对外开放学X州，个私经济学XX的口号，以求在激烈的竞争中不断开拓前进。四是实力大较量。当今世界以科技和经济为基础的综合国力的竞争日趋激烈。这种竞争不仅表现在国与国之间、地区与地区之间，也表现在城市与城市之间，不进则退，小进则败。这几年，XX的国内生产总值居全国省会城市第二位，15个副省级城市第三位。但是XX要确保经济发展的这种领先位置，任务非常艰巨。目前是前有标兵，后有追兵，我们与标兵的距离在拉大，与追兵的距离却在缩短。XX市的各级领导一定要清醒地认识到这一点，以只争朝夕的精神去抓住机遇，加快发展。五是文化大激
16、荡。一方面，随着对外开放的扩大，各种思想文化相互激荡，我们正面临着资本主义腐朽思想和市场经济负面效应的严峻考验。另一方面，我国的社会生活发生了广泛而深刻的变化，呈现出社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式四个多样化的形势。XX是四个多样化表现比较突出的地方，社会成员文化观念、价值观念也呈现出复杂性。另外，封建主义思想文化残余的影响依然存在。这些都使党的思想政治工作和群众工作面临着前所未有的复杂情况。不仅如此，以美国为首的西方敌对势力从来没有也不会改变对我国进西化、分化的图谋，它们不愿意看到中国日益强大，总是千方百计地遏制我们。世纪之交国际国内形势的这些新变化、新特点、新趋势，对各级领导干部
17、的素质和能力提出了越来越高的要求。与之相比，XX市现有领导干部队伍则存在着三个不相适应。1、不少领导干部的思想政治素质、工作能力与改革开放和现代化建设新形势的要求不相适应。20XX年年初，我们在对市直105个单位领导班子的考核测评中，绝大多数单位群众评价最低的都是这样4个项目：一是发挥各职能部门的作用，调动各方面的积极性；二是转变工作作风、深入实际；密切联系群众；三是总揽全局、科学决策和处理复杂问题；四是解放思想、锐意改革、开拓创新。在区、县(市)三讲教育中，无论是群众反映，还是巡视组分析的党政班子特别是主要领导存在的问题方面，也大多集中在这样几个问题上。一是理论素养和理论水平跟不上形势发展的
18、要求，特别是在运用理论指导工作，解决实际问题的能力上存在着不小的差距。表现在：有的干部对一些重大的问题把握不准，缺乏从政治、全局和宏观高度观察分析和思考问题的能力；对一些突发性事件的处理，感到心里无数，胸中无底，不能从容应对；对本地区、本部门改革和发展思路不清，有的整天忙于事务。二是对经济工作不够熟悉，领导和驾驶经济工作的能力不强。表现在党委对经济工作的议事能力不强，政府抓经济工作、解难题的力度不大。有的是因循守旧有余，开拓创新不足；有的好心办坏事。导致这种情况的客观原因是现在区、县(市)委党政班子中，熟悉经济工作的同志不多，少数党政一把手缺少从事经济工作的经历；一些区、县(市)几套班子及其成
19、员合力抓经济的氛围和机制还没有形成，分工分家。三是群众观念比较淡薄，作风不够深入。不少干部整天忙于赶场子，搞吃喝应酬，在群众中的印象较差。在这次三讲教育民主测评中，有占29的干部群众认为领导班子和领导干部在保持和发扬艰苦奋斗的精神，转变工作作风，深入实际，密切联系群众上做得一般和差，排在测评得票率的倒数第一位。另外XX年市委组织部曾对XX年换届时新进区、县(市)党政领导班子中的45名中青年进行了跟踪调查，结果发现，有少数中青年干部存在着一些明显的不足。一是有的中青年干部新进班子后，仍把自己混同干一般干部，只强调分管工作，而不能从政治和全局的高度考虑问题；二是工作上不够适应。有5左右新进班子的中
20、青年干部业务钻研不够，对分管工作业务不太熟悉，工作抓不到点子上；有的在繁杂的公务中不太注意工作的轻重缓急，不善于弹钢琴，有顾此失彼现象；有的缺乏一定的逻辑和理性思维，工作方法比较简单，处理突发性事件等解决实际问题的能力较弱，离岗位要求存在一定距离。三是作风上还不够实。有的中青年干部刚进班子自我感觉就开始良好起来，导致在工作中听汇报、看报表多了，深入基层、深入实际了解情况少了，工作往往流于形式、浮在表面，有的则过分注重交往与应酬，显得心浮气躁。也还有少数年轻干部对自己要求不严，放松了世界观改造，革命意志衰退等等。2、现有领导干部的文化程度、知识结构与知识经济、信息时代的到来，加入世贸组织后，面临
21、日益激烈的国际竞争不相适应。从文化程度看，目前全市767名县(局)级干部，大专以上文化程度的有674人，占8787，比20XX年底提高了28个百分点，但本科以上学历的只有263人，占35，而且在大专以上文化程度的干部中，约有60左右的同志是通过函大、电大、夜大、自学考试和党校学习取得学历的，缺乏全面、系统的马克思主义理论和专业知识学习。从专业结构情况看，也不尽合理，特别是缺少熟悉现代经济管理、金融、外经外贸及法律的干部。全市674名大专以上学历的县(局)级干部中，学文史哲、党政文秘、理工农医专业的有464人，占7052，而学经济管理的只有123人，占16，其中无1人为全日制大学毕业，学法律的更
22、少，55人，只占71。市、县两级28名法检两长，不具备法律专业文凭的8人，其余20人的大专法律文凭(证书)也都是通过函授培训获得的。在市直宏观经济管理部门正职领导，七大控股集团公司、十大集团公司、50家小巨人国有企业董事长、总经理48人中，大学本科学历21人，占44，但几乎都是学理工的，学经济管理的只2人。由于领导干部的专业知识结构不尽合理，已在一定程度上影响了领导和驾驭经济工作的能力和水平。作为市政府宏观经济管理部门，如市计委、经委、农经委、体改委、贸易办、对外贸易局和经济执法、监督部门如财政局、审计局、工商管理局、市商业银行及由主管局改制而成的七大控股集团公司的主要领导人中，系统受过企业管
23、理、国际贸易、资本运作、会计审计、财政金融等方面教育的几乎没有。3、现有领导班子中年轻干部的配备与中央和省委对我市县(局)级领导班子建设的要求不相适应。目前，在我市县(局)级领导干部中，40岁以下的只有68人，占91，其中35岁以下的只有12人，仅占15。区、县(市)和市直单位党政正职40岁以下的3人，其中35岁以下的1人；4l50岁的348人，占463；51岁以下的335人，占446。特别是在335名51岁以上的干部中，年龄在56岁以上的有136人，占了县(局)级领导干部总数的18.1，其中党政正职33人。这些同志到20XX、20XX年换届时都将从领导岗位上退下来，亟需人选接替。根据中发(2
24、0XX)2号文件规定，在县级党政领导班子中，35岁以下的干部至少要各有1名，而目前在我市13个区、县(市)党政班子中，35岁以下的干部只有2人，而且到20XX年初换届时，均超过35岁。市委提出，在市级机关党政领导班子中，党政正职年龄在45岁以下要达到30以上，班子成员中40岁左右的干部至少有1名。而目前在410名市直单位副局以上领导干部中，45岁以下只有95人，占231，其中40岁以下的仅30人，只占73。还必须看到是，目前我市市直单位中层干部和乡镇、街道及县级机关处(科)级干部年龄结构也明显偏大，不少地方和单位与县(局)级干部的年龄呈倒置状态。据统计，目前区、县(市)委管理的科(处)级领导干
25、部共有5277人，其中40岁以下1937人，占367，35岁以下644人，近占122；市直单位处级领导干部1779人，40岁以下的450人，占252，其中35岁以下148人，占83。在市直单位的309名正处级领导干部中，40岁以下的38人，占122，其中35岁以下的6人，仅占19。离市委XX年提出的市级机关中层干部和区、县(市)局(科)级干部35岁左右的干部要占到30的目标相距甚远。这种状态，还在很大程上制约着县(局)级领导干部的来源，影响着领导班子年龄结构的改善。三、当前培养选拔年轻干部工作中存在的主要问题及原因分析从调查情况看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题主要有以下几个方面：(一
26、)思想观念不够解放在问卷中有68的被问者，认为目前影响年轻干部培养选拔的主要原因是思想不够解放，使用不够大胆，存在着求全责备，使用上不放心的思想，具体表现在：1、认识片面，搞一阵风。有的认为加快年轻干部成长就是选拔几个年轻干部装点门面，有几个点缀点缀就行了；有的把选拔年轻干部看作是阶段性、突击性的任务，搞一阵风，松一阵、紧一阵；有的用孤立的眼光来看待领导班子年轻化，把年轻化与革命化、知识化、专业化割裂开来，把年轻化当作目的，为年轻化而年轻化，在年龄上搞一刀切，层层加码比年轻。2、论资排辈，平衡照顾。在调查中，许多人认为论资排辈，平衡照顾等陈旧观念仍然是目前培养选拔年轻干部的主要思想障碍。有的认
27、为年轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年纪大的、资历老的同志；有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批资历老的同志的工作积极性。3、求全责备，怕担风险。一些人总认为年轻干部经验不足、不成熟，挑不起重担，嫩了顶不住，冲了稳不住，浅了镇不住。有的用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少；看现象多，看本质少；看眼前多，看潜力少；总觉得年轻干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑重重，怕担风险。4、急功近利，只图眼前。一些领导在年轻干部的使用上存在着实用主义思想。表现在：重眼前轻长远，一个年轻干部在现有岗位使用得心应手就满足了，而没有
28、从长远的角度把他放到更重要的岗位上，使其进一步成长，只求眼前过得去，不求长远有发展。重局部轻全局，一个年轻干部在本部门、本单位比较优秀，就舍不得放人，重部门利益，而较少考虑全局利益。重使用轻培养，一些领导干部只要年轻干部用起来顺手，觉得部门、单位少不了他，就很少从培养和造就大批优秀年轻干部成长是党和国家的战略大计的角度着眼，为年轻干部的尽快成长创造条件、提供机会，致使一些本来比较优秀的年轻干部逐渐失去了优势。(二)工作机制不够健全在培养选拔年轻干部上出现的困难，还表现在一些工作机制不够健全。1、在干部队伍建设规划上缺乏目标机制。在调查中，不少人认为本单位培养选拔年轻干部目标缺少刚性，做到哪里算
29、哪里。即使是有目标，使用的言语也比较模糊，如原则、一般要有、要有一批、有一定数量等，操作性不强；或者只有中长期目标，没有近期阶段性或年度目标。2、干部队伍出入口缺少畅通机制。入口不畅，不能从全社会范围广泛择优。过去我市县(局)领导干部来源大体有这么几条途径，一是国有企业技术人员由企业管理层逐渐走上领导岗位，这部分人大约占这个层面领导干部的1/3，但除少数工农兵学员和80年代中期的新一代大学毕业生之外，约65的人在未来二三年内将陆续退出领导岗位。二是转干，他们是知青、企业工人，经较长时间基层锻炼而进入领导干部队伍，人数约1/3强。三是转业或复员军人，占25。近几年通过公选，使32位优秀中青年干部
30、进入县(局)领导干部队伍，但毕竟比例不高，公务员考试录用优秀大学毕业生有几批，但一是数量不多，二是尚处在低层级上。长期以来通过转干、军转等形式进入公务员队伍，这种形式缺乏竞争择优机制，使优秀人才难以进入干部队伍。近几年来，因推行公务员制度，准备机构改革，受身份、编制等限制，除军转干部外，干部队伍的入口基本堵死了，这样干部队伍老化的趋势日益严重。全市机关干部队伍年龄呈上升趋势，以5l一59岁年龄段为例，据统计，XX年占干部总数的1408，XX年上升到1503；而30岁以下的，XX年占2117，XX年下降到1983。由于干部队伍的源头缺乏较高素质人才的储备，这样就制约了优秀年轻干部的选拔。出口不畅
31、，形成领导班子年轻化的制约瓶颈。在调查中，有的同志说，现在不是没有优秀年轻干部，也不是发现不了优秀年轻干部，而常常是因为领导班子职数爆满，导致优秀年轻干部难以进入领导班子。由于一些优秀的年轻干部不能适时进入领导班子，使他们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。在不能增加位置的情形下，如何尽可能多地腾出位置，让优秀的年轻干部尽早进入领导班子。以往我们采用两种方法，一是正职到58岁改任非领导职务；二是对不称职领导干部下，但这后一种方法力度不大，自XX年以来，我们只调整了11位，如果仅靠这两种方式来疏通领导干部的出口，远远满足不了领导干部队伍年轻化进程的需要。3、选拔任用上缺乏责任机制。以往我们在领导
32、班子及班子主要负责人特别是一把手的年终、届中、换届考核及领导干部的提拔考察中，对其任职内的政绩及一把手的思想政治素质、工作能力、领导水平有10个项目之多，但没有对班子和一把手在培养选拔年轻干部方面的考核内容。这样，使班子和一把手在任期内如何发现、培养、任用优秀年轻干部的问题上缺乏内在的动力和外在的压力，在一些班子和一把手那里，培养选拔年轻干部成为可有可无、可多可少、可紧可松的一项工作，或为年轻化而年轻化，把年轻化当成点缀。总之，在培养选拔年轻干部的问题上还没有形成一级抓一级、下级对上级负责、一把手负主要责任的这样一种责任机制。4、培养教育上缺乏多渠道机制。目前对年轻干部的培养教育主要分两大块，
33、一是理论业务素质的培养，二是实践的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、进修班、研讨班及委托有关大学举办的一些培训班。目前党校的中青年班教学方式与学员的知识结构、岗位的实际需要及形势的发展有较大距离，学员的学习积极性没有充分调动起来，实际效果没有预期的好。实践锻炼仅限于下派上挂交流，且刚刚起步，力度不大，满足不了我市领导干部队伍年轻化进程的需要。各级各部门就如何提高年轻干部的思想政治素质，在平时多分派急、难、险、重的任务，让他们在实际岗位上增长才干考虑不多。5、后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。在选拔后备干部中，程度不同地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，有备用脱节的
34、现象存在。据统计，20XX年至20XX年上半年，全市共提拔市管后备干部254名，占提拔总数的512。在问卷中有33的同志认为在年轻干部的培养选拔中存在着备用脱节的现象。备用脱节，浪费了组织的培养，对后备干部个人来说失去了机遇，无论是组织还是个人积极性是个挫伤，由于备而不用的比例较高，对未来后备干部的培养教育也产生一些消极影响。(三)年轻干部自身要求不严。年轻干部有许多优点，但也存在着许多不足。这些缺点有些是任何年代的年轻干部都曾出现过，是年轻干部在成长过程中难以避免的，有的是新形势下的产物。有些同志对年轻干部的这些缺点和不足要么放大，以片概全，要么没有认识到年轻干部的成长过程带有普遍性的问题，
35、忘记了自己的成长历程，要么对市场经济条件下反映在年轻干部身上的这些缺点不作分析，过于苛求如此等等，影响了对新时期年轻干部的正确评价和有效使用。年轻干部的不足主要表现在以下几个方面：1、理论功底不够扎实，运用马克思主义、邓小平理论观察、分析问题的能力比较欠缺；缺乏严格的党内政治生活锻炼，党性观念弱一些。年轻干部学历都较高，这为学好理论奠定了基础，但是由于一些年轻干部轻视理论的功用，又不注意在实践中加以运用，因此，在运用邓小平理论解决改革开放中的实际问题的能力上就显得比较薄弱。年轻干部在成长过程中较少、甚至没有经历过大的政治风浪考验，在对马克思主义、社会主义理想信念的坚定性上比起前辈来要逊色一些。
36、2、易受市场经济负面影响，吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统发扬不够。在改革开放和市场经济条件下，享乐主义、名利思想在年轻干部身上有程度不同的反映。这一代年轻干部是在改革开放40年中成长起来的，生活在物质财富相对比较富裕，生活工作环境相对比较舒适的社会里，贡献记报酬、办事须花钱的观念比较明确，而自觉奉献、勤俭办事的意识比较淡薄。年长一些的领导对年轻干部花钱大手大脚看不惯。据反映，一些进班子不久的年轻干部，在办公条件、医疗报销、交通通讯工具等方面提出过高要求，有的年轻干部甚至于开会、吃饭排座位也很在意，斤斤计较，讲派头、爱虚荣。3、急功近利，心浮气躁，个人英雄主义有不同程度的表现。一
37、些年轻干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。在问卷调查中，有45的领导干部认为年轻干部应防止和克服追逐名利、作风飘浮的倾向。目前有相当一部分年轻干部是从学校到机关，然后逐渐走上领导岗位。在他们的成长历程中更多的是一次次考试中的获胜者，考重点高中、考大学、考公务员，过五关斩六将，似乎现有的成就都是靠自我奋斗的结果。这样一些年轻干部就不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严格的精神和风范。四、加快我市领导干部年轻化步伐的基本思路在培养选拔年
38、轻干部工作中遇到的难点既有思想认识上的问题，也有工作机制的问题，还有如何客观评价年轻干部本身的问题。我们认为，要在这些问题上有所突破，必须在五个大上狠下功夫。(一)观念要大转变事实表明：一个地方、一个单位培养选拔年轻干部工作做得怎么样，关键取决于党委及组织部门特别是党委主要领导同志的决心。而领导者的决心来自于对这一问题的认识高度。目前在选人用人问题上的这些陈旧观念如果不彻底加以破除，优秀年轻干部就不可能被发现，发现了也难以得到及时起用。因此，要使我市培养选拔年轻干部的工作取得新的进展，在选人用人的观念上首先必须有一个大的转变。最主要的是要确立和强化三种意识。1、责任意识。首先，要牢固确立事业成
39、败关键在人的观念。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。回顾这改革开放40多年的历程，我们可以清楚地看到在八十年代，我们国家之所以能提前实现现代化建设的第一步战略目标，一个十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我们遵循了邓小平同志关于领导干部四化的要求，及时地抓了各级领导班子的新老合作与交替，提拔了一大批优秀年轻干部。以我市为例，XX年机构改革和全面调整领导班子，共提拔县(局)级干部380人，调整幅度为6945。调整后的领导班子中，51岁以上的干部所占的比重由原来的70下降为411，大专以上文化程度的干部所占的比重上升到483，比调整前增加了32个百分点。同样，在九十年代，我市的经
40、济持续快速健康发展，城乡面貌发生了深刻变化，精神文明建设和民主法制度取得了新的成绩，关键也在于我们干部队伍的新老合作与交替是在经常不断地进行，特别是小平同志南巡讲话和党的XX大后，我们提拔了一大批在经济建设主战场上，在两个文明建设中过得硬的干部及时进入各级领导班子，从而增强了领导班子的生机与活力。当前，我们又处在这样一个特殊的历史时期，一方面XX正在兴起的新的一轮在更高层次上的改革开放和经济建设的高潮，迫切需要造就一大批能够跨世纪担当重任、始终坚持三个代表要求的优秀人才。另一方面，我们的领导干部队伍又处在整体性的新老交替的重要时期，一批建国后，文革前参加工作的领导干部在未来二三年内将相继退出领
41、导岗位。我们必须站在政治、全局和战略的高度，从确保圆满实现我市强市、名城目标，确保老一辈无产阶段革命家开创的社会主义事业代代相传、确保我国社会发展现代化建设取得最后成功、确保党的国家长治久安的战略高度，充分认识做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性，进一步增强责任意识。第二，要确立选人、用人、育人是领导者一种责任的观念。毛泽东同志早就说过，领导者的责任，一是出主意，二是用干部。邓小平同志在改革开放后的一段时间反复强调，老干部要把选拔和培养中青年干部作为第一位的任务和最主要的职责。别的工作做不好，固然要作自我批评，这项工作做不好，就要犯历史性的大错误。他还指出，善于发现、团结、使用人才是领导者成
42、熟的主要标志之一。江泽民同志则一再强调党要管党，首先要管好各级领导班子和领导干部队伍。最近，他在向中央政治局通报常委三讲教育情况时，还语重心长地指出：各级领导特别是中央政治局常委和政治局的同志，要十分关注培养和选拔年轻干部工作，还要寄希望于年轻人。这个问题，关系重大啊!我想得很多，有时夜不能寐。事实证明，改革要深化，经济建设和社会各项事业要发展说到底取决于是否有一个坚强的领导班子，是否有一大批在两个文明建设的主战场上过得硬的人才。各级党委特别是主要领导同志，一定要像抓经济工作那样，投入足够的时间精力来抓领导班子和干部队伍建设，尤其是下大力气做好年轻干部的培养选拔和使用工作。并使这两者有机结合相
43、互促进。要把培养选拔年轻干部工作纳入党委特别一把手的任期目标，考核一个党委特别是一把手的政绩不仅要看其是否有造福一方的工作成绩，还要看其是否有育人一批的用人业绩。如果一个单位党委主要领导调离后，留下一大批优秀的干部，留下一个团结协作的领导班子，那要比盖几幢高楼，修几条马路，出几个阿位伯数字宝贵得多。第三，要用政治家的风度，宽广的胸怀来处理选人用人问题。现在，一些领导同志在选人用人问题上存在胸怀不够宽广的问题，考虑自己的利害得失多。他们或者是担心选拔年轻干部上下左右会翘起，会使自己丢选票，或者是怕危及自己，影响威信，甚至取自己而代之，或者是凭个人印象、好恶甚至是亲疏关系来选干部。邓小平说过，选贤
44、任能也是革命。因此，在选人用人的问题上，各级党委特别是主要领导同志的胸怀一定要宽广，要有政治家的风度，要抛弃一切成见选人，要超脱自我选人，要摒弃个人恩怨选人，要敢于使用比自己年轻的干部、比自己能干的干部，甚至是要反对过自己的干部。2、机遇意识。首先，应认识到使用干部与搞经济建设一样，也有个机遇的问题。当前，我市培养选拔年轻干部工作正面临着十分难得的机遇。一是中央和省、市委高度重视，要求明确，决心很大。市委主要领导已表示，在未来县(局)级领导班子换届中，年龄结构梯次配备，要不折不扣地执行中央和省委的要求。二是市、县两级班三讲教育期间，干部群众就培养选拔年轻干部工作提了不少意见建议，大家通过认真学
45、习深入剖析，对做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性的认识有了新的提高，思想更加统一。三是今年我市区、县(市)领导班子正面临着届中调整，根据中央要求和省委的统一部署，下半年市里还要进行机构改革，这正是调整干部，选拔优秀年轻干部进班子的极好时机。我们一定要像抓改革、抓发展一样，抓住当前有利时机，力求经过二、三年的努力，使我市培养选拔优秀年轻干部工作取得新的突破。其次，用干部要用当其时。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，可以分为上升阶段和下降阶段。处在上升，特别是发展到最佳时期，他的精力最充沛，创造力最强。这时，领导者如果能及时起用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。一个干部如果用当其时
46、，可能会培养出一个会治党治国的政治家来，反之，如果错过时机，这个干部就可能会碌碌无为，平平凡凡地过一生，甚至会走向反面。因此，我们一定要确立选人用人失误是过错，埋没耽误人才也是过错的观念，要有唯恐埋没和耽误人才的惜才、怜才之心。选拔干部要讲台阶、论资历。必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的。但不能搞形式主义，千篇一律，应该是讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历，如果台阶过细过繁，太看重资历，人才怎么能脱颖而出?对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格和越级提拔。3、发展意识。金无足赤，人无完人。一个人不可能没有缺点，一个干工作的干部也不可能没有失误，
47、用干部要看本质、看主流、看发展。一个干部只要基本素质好，本质好，就可以大胆地使用。当前，要特别注意做到以下三点：一是要牢固确立领导经验来自实践，早压担子，早成长的观念。对此，邓小平同志已作过精辟的分析。他说，有些同志担心年轻人经验不够，不能胜任。我看，这种担心是不必要的。经验够不够，只是比较而言。老实说，老干部对于现代化建设中的新问题，不是也没有什么经验，也要犯一些错误吗?一般说来，年轻人经验少一些，这是事实。但是，同志们回想一下，我们中间许多人当大干部、做大事，开始的时候还不是二三十岁?应该承认，现在一些中青年同志的知识，比我们那个时候并不少。经过的斗争考验少一点，领导经验少一点，这是客观条
48、件造成的。不在其位，不谋其政嘛。放在那个位置上，他们就会逐步得到提高。二是要注意防止把那些有知识，有才能，有见地，勇于发表意见，富有创新精神的干部说成骄傲。邓小平说骄傲两个字我有点怀疑，凡是有点干劲的，有点能力的，他总是相信自己，这个并不坏。三是要注意保护工作有闯劲，有改革开放精神，能把工作搞上去，但因经验不足有过某些失误或在小节、支流上有些缺点、毛病的干部。对他们的缺点、毛病要作具体分析，只要不是什么原则性问题，就要大胆地把他们放到恰当的岗位，充分发挥他们的作用。要敢于为他们说公道话。当然，对他们的缺点、毛病也不能迁就，要满腔热情地给予帮助，在用当中帮。听到一些反映，要及时地给他们指出来，帮助他们改进。(二)工作要迈大步子首先，要进一步明确选拔优秀年轻干部进入各级党政领导班子的目标要求。从现在起到20XX、20XX年换届，经过几年的努力，我市培养选拔年轻干部工作要努力达到以下三个目标：一是改善年龄结构。区、县(市)党委、政府领导班子，35岁以下的年轻干部至少各有1名，要有一定数量40岁左右的正职；市直局级领导班子中要有一定数量40岁以下的正职。街道、乡镇党政领导班子，凡没有30岁左右的干部要抓紧配备，在区、县(市)范围内，要有一定数量的30岁左右的党政正职。在选拔年轻干部时，要注意选拔一定数量的女干部和党外干部，
