1、 论历史文化资源的旅游开发战略【摘 要】旅游资源中的历史文化资源能够推动地区旅游业特色化发展，但是当前的历史文化资源对旅游者特有的吸引力难以有效发挥，各地区的历史文化资源难以实现系统性、合理性开发。针对这些问题，本文从历史文化资源的吸引力角度进行分析，并就当前地区旅游业开发存在的问题提出了较为详细的解决措施，以进一步推动地区历史文化资源的旅游开发与发展。 【关键词】历史文化资源；旅游开发；战略 随着地区之间交流的增强及人们生活观念的转变，地区旅游业的发展越来越受到地区政府的重视。特别是对于那些拥有历史文化资源的地区，政府及相关企业都希望通过对历史文化资源的特有价值进行挖掘和开发，实现历史文化资
2、源的经济效益和文化价值。因此，各地区必须从自身的历史文化特点出发，针对本地区旅游发展的状况，制定更加科学合理的开发战略推动地区经济及文化的发展与建设。 1.历史文化资源对旅游者的特有吸引力分析 1.1 历史文化资源能够为旅游者展现历史时期的特有文化特点 历史文化资源能够通过物质性的资源展现特定历史时期或地方的历史文化。旅游者通过其旅游行为领略历史文化的感染力，体会不同的历史文化风貌。作为历史文化资源最外层的物质层面，建筑石刻、生产工具、生活用品等历史文化遗迹及文物，能够以其物质性的特征为人们展示历史时期特有的历史文化风貌，并以这种最直接、最外在的感触性让人们为人类的创造力惊叹感悟。旅游者通过直
3、接的观赏与接触体会到历史文化的外在风貌，体会到历史的沧桑变化，领略人类的艺术创造。 历史文化资源虽然以其外在形式影响旅游者的直接感受，但是也能够通过其创造的独特的文化氛围影响旅游者的思想及感情。旅游者在旅游过重中体会到历史文化的感染力，充分深入体会历史文化所特有的情感。例如，安徽西递古镇，其以西递古镇所展现的徽州文化为核心，营造了特有的古朴民居氛围，让旅游者通过对风景、古物的观赏享受到徽州文化的风采，感受古朴村落所带来的自然悠闲之情。 1.3 历史文化资源能够引导旅游者的价值思维方式 历史文化资源最重要的影响在于其对人们的价值思维方式的引导。不同的历史遗迹和文物，能够以其特有的历史文化特征影响
4、人们对事物的看法，引导人们体会当时的情感和思想。同时，在这些历史文化资源中，不同时期的政治制度、礼仪制度、文化制度等都通过物质性的历史文化资源展现出来，人们能够通过视觉上、感官上的直接感受去领略历史文化资源特有的价值观念、审美情趣，同时在这个过程中旅游者也能够从旅游文化资源中确立自身的价值观念及思维方式，从而将这种影响内化为自身的一部分，成为影响旅游者人生的一种因素。 2.历史文化资源的旅游开发难题分析 2.1 对历史文化资源的保护与开发之间存在冲突 一般来说国家对历史文化资源都采取保护的政策，一方面通过定期修缮和维护防止资源遭受外界自然环境的侵蚀，另一方面通过研究开发历史文化资源的历史价值。
5、对于地方的文化管理部门一般也会首先从文化资源的保护出发，防止外界的行为破坏这些珍稀的文化遗址或者文物。文化管理部门很少从资源开发的角度对历史文化资源的保护问题进行分析，且其传统的观念是“开发历史文化资源必将造成资源破坏”，其不愿承担历史文化资源因开发而遭受破坏的责任。 (FAN) 2.2 固有的有限性、不可再生性增大旅游开发难度 历史文化资源具有不可再生性和稀缺性，历史文化资源是特有历史时期所形成的，一旦遭受外界破坏将无法再生。历史文化资源在世界上的遗存量都是有限的，特别是具有优质历史价值的资源更是珍稀资源。另外，我国的历史文化资源已经遭受到自然力及人力的多重破坏，如果对其开发采用了不当的方式
6、，将会使历史文化资源遭受不可恢复的重创。 2.3 当前的旅游开发缺乏系统性，旅游管理制度不完善 除了上述历史文化资源固有的特征及我国采取的保护政策限制之外，地区经济水平的不足也是限制历史文化资源开发的又一问题。地区经济实力不足可能会无法准确把握历史文化资源蕴含的特有禀赋，也无法从文化产业发展的角度对资源进行开发和保护，同时鉴于地方资金、技术、交通等的限制，地区历史文化资源开发难以实现深层次、系统性、持久性开发。另外，当前我国的旅游管理制度存在诸多问题，旅游景点一般都单纯依靠门票维持收益，旅游服务不足，也缺乏专业的管理人才对旅游资源进行开发和管理，导致旅游资源管理效果差，发展不足的问题。 3.历
7、史文化资源的旅游开发战略分析 针对历史文化资源的特点以及当前旅游开发所存在的问题，地区历史文化资源开发必须要从保护与开发并重的角度进行考虑，通过合理的方式促进历史文化资源吸引力的提高，保护历史文化资源的完整性，同时以求真、求实的态度对历史文化资源进行合理的开发和发展。 3.1 分析历史文化资源特征，突出旅游开发主题 要开发历史文化资源，首先要从历史文化资源的独特性出发，以更加鲜明的主题突出资源的特点，围绕这个问题展开相关的旅游活动，减少与其他竞争资源之间的同质性，从而形成独特的竞争力。首先，地区的旅游资源开发商及文化管理部门要从保护历史文化资源的角度出发，以更深层的文化产业发展思路为指导，对历
8、史文化资源的特点进行挖掘。同时，要展开充分的市场调查活动，通过对旅游市场的覆盖度、需求特点、发展趋势等问题进行分析，建立具有独特竞争力的旅游产业。最后，还有通过合理的资源分析，合理挖掘资源的特有文化内涵，提炼出最符合资源特征的文化特色，将其定为主题，以特色引导其他旅游活动。 3.2 强化历史文化资源组合，营造历史文化氛围 历史文化资源一般都具有规模较小的特点，因此，对历史文化资源的开发必须要充分结合周围景点的特征，对旅游资源进行整合，通过适当的补充和连接，建立景点之间的关联性，构建具有规模效应的旅游资源群，营造统一的历史文化氛围，以具有特色的旅游线路引导旅游者的旅游情感，为旅游者打造一个全方位
9、的旅游文化主题。 3.3 合理开发旅游文化活动，完善旅游资源管理制度 旅游活动的开展能够合理的满足旅游者的需要，从而有效的促进旅游资源的开发。只有将旅游者与旅游资源联合在一起，才能够让旅游者充分体会到历史文化资源的魅力所在，而这个桥梁就是旅游活动能够。因此，要开发历史文化资源就需要从保护资源的真实性角度出发，通过一系列合理的旅游活动让旅游者参与到历史文化场景中，通过互动和体验，让旅游者体会一个接近真实的历史环境，充分满足旅游者的需求。 4.结束语 通过上文对历史文化资源特点及其开发难度的分析，我们应当看到要开发历史文化资源必须要从其珍贵性、特有性出发，将保护与开发共同推进作为指导方针，以文化中
10、的特有价值为开发主题，通过旅游资源的积聚实现旅游资源整合，合理规划旅游文化活动，以更加完善的旅游管理制度推动历史文化资源的开发，实现地区旅游行业的发展。 科 【 摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存
11、在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。本文就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。(一)高校师生人身安全存在隐患。高
12、校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低
13、成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。(二) 食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐
14、饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。(三) 交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏
15、，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。(四) 精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，吧、卡拉 OK 厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校
16、园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，
17、但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：(一)高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电、通信、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较
18、复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。(三) 高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边
19、环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。fan【】三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。(一)创新机制体制，
20、建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办
21、公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性。(二)创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学
22、期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。(三) 创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【
