1、 论公共文化服务体系中图书馆少儿服务的作用 摘 要 为了进一步完善公共文化服务体系，提高公共文化服务质量，各级图书馆纷纷开辟了儿童服务，本文从公共文化服务产生的背景入手，详细介绍了当前图书馆少儿服务中存在的问题，以及图书馆少儿服务在公共文化体系中的作用和如何发挥这些作用。 关键词公共文化服务体系;图书馆少儿服务;作用 前言 少年儿童是祖国未来的建设者，是社会主义事业的接班人，是图书馆的主要读者之一。但是长期以来，我国的公共图书馆却比较忽视少儿服务，随着我国经济的不断发展，公共文化体系的建立，促进儿童健康成长受到社会各界的广泛关注，我国各大图书馆纷纷根据少年儿童的心理特征和认知特点，开辟了少儿服
2、务，如今少儿服务已经成为公共文化体系中不可或缺的一环。 一、公共文化服务 建设公共文化体系最早提出于 2005 年 10 月 11 日，在中国共产党十六届五中全会上表决并通过了十一五规划建议，该建议指出政府应当加大公共文化事业的投入力度，并逐步形成面向全体国民，服务全社会的较为完整系统的公共文化服务体系。从此以后“公共文化服务”这一名词逐渐走进广大人民群众的视野之中。 2006 年 9月，我国正式公布了“十一五”发展纲要，并在纲要中令人瞩目的优先位置，设立专门章节详细阐述了“公共文化服务”的具体内容。主要内容有：建立健全公共文化服务的服务络、对公共文化的服务方式进行创新、不断健全运行体制和服务
3、方式、保护社会弱势群体的文化利益、促进农村地区文化的繁荣与发展等。那么究竟什么是公共文化服务，首先应当知道公共文化服务是社会文明发展的阶段性产物，是为了适应社会发展的需要。而公共文化服务就是要求政府组织人力、物力、财力为人民群众提供免费的文化产品以及文化服务。简单来说公共文化服务就是要建立健全惠及全社会的文化福利体系，关键在于切实保障公民的文化权利。 二、图书馆少儿服务的现状 三、公共文化服务体系中图书馆少儿服务的作用 图书馆是公共文化服务体系中的中坚力量，它以高度的公益性、社会性、开放性为每位读者服务，让每一个来这里的人都能根据自己的需要，平等的进行学习，让每一位来这里的读者都能有所收获。而
4、图书馆所提供的少儿服务是其他文化事业单位所不具有的特色服务，是公共图书馆服务的闪光点之一。所以图书馆少儿服务是公共文化服务的重要组成部分，是满足少儿文化需求，维护少儿文化权益的中坚力量。 （一）是公众文化服务体系中不可或缺的组成部分 面向全社会、面向全体人民是公共文化服务的核心，可是目前社会上的文化服务机构主要面向的是成年人群，虽然面向少儿的书籍有不少，可是服务体系相对比较缺乏，处于有读物无服务的尴尬状态。这一现状与公共服务的社会性、全民性明显有所不符。而图书馆少儿服务的出现恰好弥补了这一不足之处，使公共文化服务真正实现了全民性，让少年儿童、社会青年、中年人群、老年人都可以享受到专业的文化服务
5、，使所有人群的文化需求都能得到满足2。 （二）有利于开阔少儿的视野，是学生的“第二课堂” 少儿服务主要是面向中小学生开展的特色服务。与成年人相比，少儿的精力充沛、有很强烈的求知欲、识记能力也比较强，所以少儿阶段是人生中学习知识的最佳时期。古语有云：“少壮不努力老大徒伤悲。”日本著名学者木村久一说：“读书是孩子所有兴趣中最重要的一个，而少儿时期读的书籍往往会对孩子的一生产生重要影响。”所以少儿应当抓紧时间，好好学习。但是课堂上学习的东西毕竟是有限的，要想开阔视野、提高综合素质就必须走进图书馆，通过阅读获取更多的知识。如果说学校教育是少儿的“第一课堂”，那么，图书馆就是少儿的“第二课堂”，是贯彻和
6、落实素质教育的重要基地，是学校教育的有益补充，对少年儿童的健康成长有着深远影响。公共图书馆做好少儿服务工作，提高少儿服务质量，可以帮助当前我国的中小学教育从“应试教育”模式、“专才教育”转变成“素质教育”模式、“一专多能”的新教育。 （三）有利于少年儿童养成自主学习和探究性学习的习惯 在学校教育中，少年儿童学习哪些内容、学习时间以及学习方式都是由教师和学校方面来决定的，少年儿童只是被动的接受者，没有自主安排学习时间和学习内容的自由，虽然学校也会安排自习课，但是在自习课上学生的主要任务是完成作业、复习所学知识和预习下一课的内容，所以学生在学校没有自主学习的机会。但是在图书馆的少儿服务中，没有学习
7、时间和学习内容的限制，少年儿童可以根据自己的兴趣爱好，自主的安排学习内容、学习时间和学习方式。对于不懂的问题少儿可以通过自主查找相关资料的方式来解决。这样既可以使少年儿童的兴趣爱好得到充分发挥，调动少儿的学习热情，又可以使少儿养成自主学习和探究性学习的习惯，为少儿的终身学习打下良好的基础。 此外当前我国的图书市场鱼龙混杂，优秀文化作品与落后文化作品并存，而少年儿童缺乏判断力，容易受到落后文化的误导。而图书馆开展少儿服务就可以针对每个少年儿童的兴趣爱好，为其提供优秀的健康的文化作品，为其营造良好的文化环境，防止其受到不良文化的影响，从而帮助少年儿童形成正确的世界观、人生观和价值观。 （四）有利于
8、少儿服务、公共文化服务的不断完善和可持续发展 马克思主义哲学原理告诉我们：“实践是认识的来源”，我国当前的少儿服务方式、方法等都是由有关专家、学者以及图书馆工作人员等成年人基于自己对少年儿童的理解上建立起来的，虽然有科学依据的支撑，但是难以做到完全符合少年儿童的身心需要。而当代的少年儿童对当前的少儿服务有着深刻的认识，等他们长大后就可以对少儿服务进行“取其精华，去其糟粕”的改革，推动图书馆少儿服务的可持续发展。 少年儿童是祖国未来的建设者，是社会主义建设事业的接班人。当前图书馆开展少儿服务使当代的少年儿童感受到建立公共文化服务体系带来的好处，所以等他们成为祖国的主力建设者时，就会采取各种改进措
9、施，使公共文化服务体系不断趋于完善，促进公共文化服务的可持续发展3。 四、采取措施充分发挥图书馆少儿服务的作用 既然图书馆少儿服务在公共文化服务体系中有如此重要的作用，那么我们应当采取那些措施，才能使它的作用发挥到最大。要想更好的发挥图书馆少儿服务的作用，促进少年儿童的全面发展，就必须要针对少年儿童的兴趣爱好和实际情况，采取具有针对性的措施。 （一）寓教于乐 玩是少年儿童的天性，所以图书馆的少儿服务应当把教育与娱乐结合到一起，并以丰富多彩、各种各样的文化活动体现出来。比如公共图书馆可以定期或者不定期的举办少儿才艺展示大赛，给少年儿童读者提供一个平台，让小读者们尽情展示自己在音乐、绘画、书法、表
10、演等各个方面的才能;举行假日经典少儿电影展活动，图书馆要利用节假日开辟专门的场地播放一些经典的少儿题材电影，让少年儿童在观看电影的过程中受到先进文化的熏陶;在春节、元宵、中秋等传统节日期间举办猜灯谜大赛，这样既能烘托节日气氛，提高少年儿童对传统节日的认知程度，让少年儿童对传统节日、传统文化产生兴趣，又可以增长少年儿童的知识，开阔少年儿童的视野，锻炼少年儿童的思维能力;举办拔河比赛，拔河比赛这一活动看似老套，但是却有十分重要的教育意义，它可以提高少年儿童的团队合作意识，让少年儿童在团队中学会如何协调人际关系;举办故事大赛，锻炼少儿的口语表达能力;举办手工制作活动，让儿童根据书上的设计和描述自己制
11、作模型，使他们的动手能力和动脑能力得到锻炼。这些形式多样、内容丰富的文体活动，可以勾起少儿的兴趣，吸引少儿参与其中，使他们在娱乐的同时，开阔视野视野、学习知识，让他们在潜移默化中接受教育，从而促进少儿的全面发展。 （二）精心开展群体少儿活动 图书馆既要开展个体少儿活动，又要重视开展群体少儿活动。群体少儿活动主要分为以下两种：一种是少儿之间群体活动，图书馆要从小处着手，注意开展各种小型的少儿读书活动，比如读书征文活动、演讲比赛、知识竞赛、手抄报展览、话剧演出、联欢会等，通过生动有趣的读书活动和实践活动，把少儿带进绚烂的知识世界，从而培养他们对读书的兴趣。在节假日图书馆还可以举办一些专题活动，比如
12、在暑假期间，图书馆可以举办“他是我的偶像”、“我最喜欢看的一本书”等征文比赛，借此锻炼少儿的生活观察能力、思考能力，使他们养成正确的人生观、价值观和世界观。另一种是开展家长与少儿的群体活动。图书馆可以开设一个亲自阅览室，开展亲子读书活动。亲子阅览室是图书馆为了增强家长与孩子之间的关系，让家长与少儿共同参加少儿活动的专业场地。它不但可以提供书籍，满足家长与少儿的读书需求，还可以通过亲子活动增进父母与孩子的感情。 （三）馆内、管外服务相结合 图书馆不但要做好馆内的少儿服务工作，还应当不断拓宽服务范围，因为有些少年儿童在乡镇学校上学，家离图书馆比较远，他们难以享受到图书馆的少儿服务，所以图书馆应当主
13、动出击，将少儿服务延伸到小学、幼儿园、孤儿院、社区等，采用校馆合作、送书上门等方式，与管外的少年儿童进行直接或间接联系，让少年儿童在图书管外也能享受到少儿服务。比如可以在小学、幼儿园设立图书室，并以一周或者一个月为周期，进行图书轮换，从而有效满足少年儿童的阅读需求，提高图书资源的利用率，减少资源浪费。又如图书馆可以与小学、幼儿园取得联系，联合举办一些活动，让图书馆走进学校、走进社区、走进村庄，从而使图书馆少儿服务发挥更大的作用。 此外，图书馆还应当充分利用络平台，提供络服务。因为在络时代，图书馆不但要提供借阅服务，还要提供现代化的信息服务，图书馆应当建立专门的少儿电子阅览室，提供有利于少儿身心
14、健康发展的内容，杜绝不良信息，为少年儿童提供一个干净、积极、健康的络环境。在此基础上图书馆还要帮助少年儿童掌握一定的互联知识，规范少儿的上行为，引导他们利用互联进行学习。 结论：少儿服务是图书馆为了完善服务体系，方便广大少儿读者而设立的特色服务。但是由于图书馆少儿服务在我国起步较晚，目前图书馆的少儿服务相对比较落后，缺乏系统性和完整性，与发达国家相比还有很长的路要走。但是其在公共文化服务体系中却发挥着不可替代的作用。首先它是我国公共文化服务体系的重要组成部分，弥补了我国在少儿文化服务方面的缺失;其次少儿服务在开阔少儿视野方面具有重要作用，再次有利于少年儿童养成自主学习和探究性学习的习惯，最后有
15、利于公共文化服务的可持续发展。【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发
16、展。本文就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。(一) 高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的
17、人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如
18、社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。(二)食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫
19、生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。(三) 交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为
20、“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。(四)精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，吧、卡拉OK 厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理
21、的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：(一)高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自
22、然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电、通信、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流
23、动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。(三) 高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出
24、的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。(一) 创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上
25、，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性。(二) 创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主
26、义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。(三)创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治
27、理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【
