1、防范岗位风险 规范权力运行,加强基础教育领域重点岗位关键环节风险防控 阿旗纪委监察局党风室,一、 基础教育领域主要的腐败风险点及其表现特征,二、 加强基础教育领域腐败风险预警防控的措施,基础教育领域主要的腐败风险点及其表现特征,学校收费 干部人事任免 物资采购与学校基建 财务管理 中小学招生 教师人事调动 教师职称评定 教师资格认定 学生学籍管理 评先表模及年度考核 贫困生资助 教师以教谋私,（一）学校收费。风险涉及的单位是各学校。其风险特征是巧立名目乱收费，如一些学校向学生收取资料费、考试费等。,黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局克山农场初中2011年对每位学生收取21元“扫雪费”，所收费用合计为
2、9912元；对初一、初二学生收取“纸张费”每人每学期40元，初三学生收取“纸张费”每人每学期50元，所收费用合计为19070元。上述行为违反了国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知（发改价格20101619号）等文件关于严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费事项的规定，影响了教育形象。教育部督查督办，黑龙江省教育厅责成学校将收取的“扫雪费”和“纸张费”全部退还给学生，对克山农场初中校长进行诫勉谈话；克山农场给予克山农场初中校长行政警告处分。,（二）干部人事任免,其风险特征：一是违反干部任免规定，不按程序和要求
3、推荐后备干部，提名人选未经所在单位集体推荐；二是不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话；三是不召开党委会或不按程序对拟任免人员进行考察；四是未按组织程序和规定的时间进行公示；五是实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。,（三）物资采购与学校基建,其风险特征：一是利用为学校采购教学、办公设备、用品，为学生购买保险、订购书籍及其它学习资料、校服等机会，收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员结成同盟，虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分；二是利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制等单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等；三是在建
4、设工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。,（四）财务管理,其风险特征：一是少数基层单位总务或教师兼任会计，有的会计还做采购工作；有的总帐、现金不分；财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款。二是一些单位领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出，套取公款进行侵吞或私分。三是将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。,（五）中小学招生,其风险特征：一是违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则超范围、超年龄招生，高中降低调节费收费标准招生；二是违反教育局下达的招生计划超计划招生。,（六）教师人事调动,其风险特征：一是学校私自录
5、用（借用）或外流（外借）人员；二是局领导不经局长办公会研究私自调动（借用）人员；三是公开招聘人员未按综合得分名次实行择优录取；四是学校没有根据工作需要确定招聘对口专业教师。,（七）教师职称评定,其风险特征：一是学校对职评精神不宣传贯彻；二是学校对职评对象不公示；三是中心学校、学校滞留职评指标；四是中心学校、教育局教管科不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。,（八）教师资格认定,其风险特征：一是对申报者提供的材料、证件审查不严；二是讲课评议的尺度把握不一；三是放宽体检条件，把关不严。,（九）学生学籍管理,其风险特征：一是不按规定审查、办理学籍；二是不按规定转出、转入学生；三是对转学证、户口迁移
6、证、休学医疗诊断证明审查把关不严。,（十）评先表模及年度考核,其风险特征：一是指标分配不均；二是不按规定申报；三是不进行公示；四是不认真审查。,（十一）贫困生资助,其风险特征：一是弄虚作假，套取国家资金；二是不及时足额发放学生资助款；三是不及时下达专项资金；四是对贫困生资助贷款的证明材料把关不严。,（十二）教师以教谋私,其风险特征：一是有偿家教；二是兜售资料；三是索要或暗示索要礼物、礼券；四是私自收费；五是接受家长宴请。,二、 加强基础教育领域腐败风险预警防控的措施,（一）全面绘制教育系统工作流程图和风险流程图，推进教育权力运行公开（二）建立腐败风险教育防范机制，筑牢思想道德防线（三）建立腐败
7、风险制度防范机制，规范廉洁从教行为 （四）建立腐败风险监督预警机制，保证权力正确行使,工作流程图主要有：,普通中小学新生注册和学籍变动管理工作流程图，实行小学教育、学前教育及其他文化教育的民办学校审批许可工作流程图，吊销办学许可证没收违法所得处罚工作流程图，中小学布局调整暨标准化建设工作流程图，教育局内部人员任免工作流程图，教育局二级单位及学校干部任免工作流程图，各单位违反财经法规审计处理处罚工作流程图，教师职称评定审批工作流程图，教师资格认定许可工作流程图，产假办理工作流程图，信访事项办理流程图。教育局要绘制的风险流程图包括：贫困生生活费补助发放风险管理图，学生学籍管理流程风险管理图，中小学
8、招生流程风险管理图，对挪用义务教育经费处罚流程风险管理图，义务教育经费办理流程风险管理图，机关财务流程风险管理图，三好学生、优秀学生干部评选流程风险管理图，干部任免流程风险管理图，教师资格认定流程风险管理图，教师教龄津贴审批工作流程管理图，教职工工资福利审批流程风险管理图，人事调动工作流程风险管理图，教师年度考核流程风险管理图。,（二）建立腐败风险教育防范机制，筑牢思想道德防线,一要加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。 二要加强教职员工的廉洁从教教育。,（三）建立腐败风险制度防范机制，规范廉洁从教行为,1、完善科学决策制度。 2、完善教育财务管理制度。 3、完善干部人事管理制度。 4、完善学校招生管理制度。 5、完善教育收费管理制度。 6、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。 7、完善政务校务公开制度。,（四）建立腐败风险监督预警机制，保证权力正确行使,1、实行腐败风险预警。 2、强化对领导班子、领导干部的监督。 3、突出对重点环节的监督。,消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前,谢谢大家！,
