1、第 1 页 共 6 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。村 庄 绿 化 情 况 调 研 报 告村 庄 绿 化 情 况 调 研 报 告按 照 * 林 造 字 2 0 x x 7 2 号 文 件 的 要 求 ， 我 县 组 织 林 业 技 术 人 员按 照 好 、 中 、 差 三 个 绿 化 档 次 ， 对 全 县 的 村 庄 绿 化 情 况 进 行 了 抽 样 调查 ， 并 在 摸 清 底 数 的 同 时 ， 对 近 年 来 的 村 庄 绿 化 工 作 进 行 了 认 真 分 析 ，形 成 了 书 面 调 研 材 料 。一 、 村 庄 绿 化 基 本 情 况近 年 来
2、 ， 我 县 以 改 善 农 村 生 态 环 境 、 加 快 农 民 奔 小 康 步 伐 为 目标 ， 以 造 林 绿 化 为 主 线 ， 在 大 力 实 施 绿 色 通 道 建 设 、 农 田 林 网 改 造 等重 点 工 程 、 重 点 项 目 的 同 时 ， 把 村 庄 绿 化 列 入 全 县 为 民 办 的 实 事 工 程 ，重 点 部 署 ， 积 极 实 施 ， 取 得 了 良 好 的 生 态 效 益 、 社 会 效 益 和 经 济 效 益 。全 县 农 村 森 林 覆 盖 率 达 到 ， 群 众 生 产 生 活 环 境 得 到 了 明 显 改 善 ，村 庄 绿 化 已 成 为 我
3、县 林 业 生 态 建 设 的 新 亮 点 。 我 县 所 辖 * 乡 镇 、 * 办 事处 ， 共 有 个 行 政 村 ， 总 人 口 * 万 人 ， 其 中 农 业 人 口 1 7 万 人 。到 目 前 为 止 ， 我 县 已 全 部 完 成 行 政 村 的 绿 化 规 划 ， 做 到 了 一 村 一 绿 化详 规 ； 完 成 绿 化 村 庄 个 ， 植 树 万 株 。 其 中 ， 人 均 达 到 1 0 棵标 准 的 绿 化 村 庄 个 ， 人 均 达 到 5 棵 标 准 的 绿 化 村 庄 个 ， 人 均5 棵 以 下 的 绿 化 村 庄 个 。 庭 院 绿 化 较 好 的 村 庄 个
4、 ， 一 般 水 平的 村 庄 个 ， 较 差 的 村 庄 个 。二 、 采 取 的 主 要 措 施 和 经 验 做 法（ 一 ） 加 强 领 导 ， 落 实 责 任 。 一 是 把 村 庄 绿 化 工 程 列 入 年 度 政第 2 页 共 6 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。务 督 查 考 核 内 容 ， 进 行 重 点 调 度 ， 并 成 立 了 由 县 林 业 局 、 团 县 委 、 县妇 联 、 县 委 组 织 部 下 派 办 、 县 文 明 办 和 县 教 育 局 六 部 门 联 合 组 成 的 督导 小 组 ， 具 体 来 抓 工 程 协 调 与 督
5、 导 ， 明 确 规 定 部 门 主 要 领 导 为 第 一 督导 责 任 人 。 二 是 实 行 领 导 包 工 程 责 任 制 ， 县 领 导 与 各 乡 镇 书 记 ， 各 乡镇 书 记 与 绿 化 村 庄 负 责 人 ， 层 层 签 订 责 任 状 ， 细 化 、 量 化 工 程 任 务 ，形 成 了 一 级 抓 一 级 ， 层 层 抓 落 实 的 良 好 工 作 机 制 。（ 二 ） 制 定 政 策 ， 保 障 投 入 。 本 着 打 造 样 板 、 树 立 典 型 、 增 强辐 射 带 动 力 的 目 标 ， 始 终 坚 持 以 不 增 加 农 民 负 担 为 原 则 ， 制 定
6、采 取 了多 种 优 惠 政 策 。 一 是 规 定 村 庄 绿 化 凡 达 到 速 生 林 建 设 质 量 标 准 要 求的 ， 可 抵 顶 速 生 林 建 设 任 务 ， 享 受 速 生 林 建 设 优 惠 政 策 。 二 是 本 着 量力 而 行 与 尽 力 而 为 有 机 统 一 的 原 则 ， 制 定 出 台 了 无 偿 为 农 户 提 供 绿 化苗 木 的 优 惠 政 策 。 仅 此 一 项 ， 县 乡 各 级 财 政 投 入 达 3 0 0 多 万 元 。 三 是积 极 鼓 励 各 乡 镇 根 据 各 自 实 际 ， 制 定 比 县 里 更 优 惠 的 扶 持 政 策 。 例 如
7、我 县 的 * 镇 、 * 镇 在 积 极 落 实 县 级 优 惠 政 策 的 基 础 上 ， 采 取 了种 活 一 棵 树 ， 每 株 补 助 一 元 的 奖 励 措 施 ， 极 大 调 动 了 所 辖 绿 化 村 群 众的 种 植 管 护 热 情 。 四 是 创 新 绿 化 方 式 ， 采 取 市 、 县 直 部 门 与 绿 化 村 庄结 对 帮 扶 搞 绿 化 的 方 式 ， 由 部 门 单 位 结 合 自 身 实 际 ， 投 入 一 部 分 人 力 、物 力 和 财 力 ， 充 分 调 动 了 绿 化 村 庄 群 众 的 绿 化 热 情 ， 提 高 了 村 庄 绿 化工 程 的 质 量
8、 和 水 平 。（ 三 ） 先 点 后 面 ， 梯 次 推 进 。 结 合 小 康 文 明 村 试 点 建 设 ， 在 村庄 绿 化 工 程 的 实 施 过 程 中 ， 首 先 把 沿 省 、 市 、 县 主 干 线 路 的 村 庄 列 为第 一 批 绿 化 重 点 ， 然 后 分 步 实 施 ， 按 照 示 范 村 每 人 1 0 棵 ， 标 准 村 每第 3 页 共 6 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。人 5 棵 的 标 准 绿 化 ， 树 立 典 型 ， 以 点 连 线 ， 以 线 促 面 全 面 铺 开 。（ 四 ） 统 一 规 划 ， 科 学 种 植
9、， 确 保 质 量 。 在 村 庄 绿 化 工 程 实 施过 程 中 ， 我 县 本 着 打 造 精 品 工 程 、 亮 点 工 程 的 目 标 ， 坚 持 “ 因 地 制 宜 、适 地 适 树 ” 的 原 则 ， 自 始 至 终 把 工 程 质 量 放 在 第 一 位 ， 务 求 实 效 ， 做到 了 严 把 五 关 ： 一 是 把 好 规 划 关 。 工 程 实 施 前 期 ， 县 林 业 局 专 门 派 了多 名 林 业 工 程 技 术 人 员 会 同 乡 镇 林 业 站 技 术 人 员 ， 对 全 县 绿 化 村 庄 、学 校 进 行 了 实 地 勘 察 、 测 量 ， 并 在 摸 清
10、 各 村 立 地 条 件 的 基 础 上 ， 帮 助各 绿 化 村 庄 、 学 校 分 别 制 定 了 具 体 的 绿 化 方 案 ， 为 工 程 的 实 施 提 供 了科 学 依 据 。 二 是 把 好 工 程 关 。 要 求 凡 是 造 林 地 片 ， 必 须 整 平 筑 坝 拿 畦 。坝 要 够 大 、 够 直 、 够 实 ， 畦 要 大 小 一 致 、 整 齐 美 观 。 三 是 把 好 苗 木 关 ，注 重 苗 木 质 量 。 所 用 苗 木 都 是 严 格 按 照 标 准 规 格 选 购 ， 胸 茎 达 到 2 . 5 c m以 上 ， 根 系 完 整 ， 侧 枝 发 达 。 同
11、时 为 防 止 苗 木 带 入 病 虫 害 ， 发 生 蔓 延现 象 ， 县 、 乡 （ 镇 ） 林 业 主 管 部 门 的 苗 木 技 术 人 员 ， 严 格 按 照 检 疫 规程 ， 对 所 有 绿 化 用 苗 木 进 行 了 质 量 检 测 ， 确 保 了 苗 木 质 量 。 四 是 把 好栽 植 关 。 根 据 多 数 乡 镇 村 民 植 树 不 够 科 学 、 规 范 ， 缺 乏 种 植 知 识 的 实际 ， 县 乡 （ 镇 ） 林 业 主 管 部 门 ， 充 分 发 挥 职 能 作 用 ， 派 林 业 技 术 人 员深 入 绿 化 村 庄 ， 通 过 知 识 讲 座 、 现 场 指
12、 导 等 多 种 形 式 ， 向 村 民 传 授 栽种 技 术 要 领 ， 树 木 成 活 率 明 显 提 高 。 五 是 把 好 栽 后 管 理 关 。 栽 后 管 理是 绿 化 工 程 成 败 的 一 个 关 键 环 节 。 为 切 实 避 免 “ 重 栽 轻 管 ” 现 象 的 发生 ， 我 县 绿 化 村 庄 栽 植 的 树 木 全 部 实 行 了 承 包 到 户 或 专 业 队 管 护 ， 并严 格 落 实 相 关 优 惠 政 策 。 房 前 屋 后 ， 实 行 “ 谁 栽 谁 有 ， 谁 毁 树 谁 赔 偿 ”的 奖 罚 机 制 ； 成 片 造 林 达 到 规 定 面 积 的 ，
13、严 格 按 照 “ 明 晰 所 有 权 、 放第 4 页 共 6 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。开 使 用 权 、 搞 活 经 营 权 、 保 护 受 益 权 ” 的 原 则 ， 给 予 兑 现 奖 惩 ， 确 权发 证 ， 让 种 植 户 吃 上 定 心 丸 ， 充 分 调 动 了 他 们 的 种 管 积 极 性 。（ 四 ） 强 化 督 导 ， 严 格 奖 惩 。 督 导 、 检 查 是 确 保 工 程 质 量 与 进度 的 重 要 保 障 。 在 村 庄 绿 化 工 程 的 实 施 过 程 中 ， 我 县 高 度 重 视 工 程 的检 查 督 导 工 作
14、 ， 实 行 了 月 调 度 、 季 排 名 、 年 底 评 比 村 庄 绿 化 情 况 调 研报 告 第 2 页等 多 项 督 导 制 度 ， 多 次 组 织 检 查 人 员 深 入 乡 镇 村 庄 、 学 校 等 建设 一 线 进 行 检 查 、 督 导 ， 并 根 据 检 查 情 况 进 行 统 一 评 分 排 名 。 对 工 程进 度 快 、 质 量 好 的 乡 镇 和 村 庄 大 张 旗 鼓 地 进 行 公 开 表 扬 、 奖 励 ； 对 工程 速 度 滞 后 ， 质 量 差 ， 不 按 照 统 一 标 准 进 行 施 工 的 给 予 通 报 批 评 ， 并责 令 限 期 整 改 。
15、 对 整 改 不 力 ， 无 故 拖 延 的 ， 严 格 按 照 奖 惩 规 定 ， 在 扶持 政 策 上 实 行 区 别 对 待 ， 提 高 了 全 县 村 庄 绿 化 工 程 建 设 的 质 量 与 速度 。三 、 存 在 的 问 题（ 一 ） 部 分 群 众 对 村 庄 绿 化 认 识 不 足 ， 参 与 造 林 护 林 的 积 极 性不 高 。 经 过 近 年 来 的 大 力 宣 传 ， 多 数 群 众 都 认 为 村 庄 绿 化 工 程 是 改 善农 村 生 产 生 活 环 境 的 惠 民 利 民 实 事 工 程 ， 自 觉 参 与 栽 植 、 管 护 的 热 情较 高 ， 有 力
16、推 动 了 村 庄 绿 化 工 程 的 实 施 ， 但 仍 有 部 分 群 众 受 传 统 思 想观 念 束 缚 ， 满 足 于 村 庄 环 境 现 状 ， 对 改 善 自 身 生 活 环 境 漠 不 关 心 。 个别 对 村 庄 绿 工 程 认 识 不 足 ， 有 甚 错 误 认 为 村 庄 绿 化 工 程 是 一 项 “ 形 象工 程 ” 、 “ 政 绩 工 程 ” ， 参 与 建 设 的 积 极 性 不 高 。（ 二 ） 村 庄 绿 化 投 资 大 、 扶 持 政 策 少 ， 造 林 经 费 短 缺 。 我 县 建第 5 页 共 6 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦
17、作 舟 。制 较 晚 ， 陆 地 是 由 黄 河 携 带 泥 少 淤 积 而 成 ， 土 壤 贫 瘠 ， 盐 碱 化 程 度 较重 ， 村 庄 绿 化 的 树 木 成 活 率 低 下 。 为 确 保 绿 化 树 木 成 活 率 ， 多 数 村 庄需 要 实 施 客 地 换 土 、 压 膜 隔 碱 等 工 程 造 林 方 式 ， 大 大 增 加 了 投 资 成 本 。加 之 目 前 ， 各 级 都 没 有 专 项 的 村 庄 绿 化 造 林 经 费 ， 村 庄 绿 化 的 扶 持 政策 少 ， 而 且 政 策 的 持 续 性 、 稳 定 性 不 强 ， 造 成 了 村 庄 绿 化 经 费 短 缺
18、 ，工 程 建 设 进 展 缓 慢 。（ 三 ） 村 庄 绿 化 与 庭 院 经 济 结 合 不 够 紧 密 。 目 前 我 县 实 施 的 村庄 绿 化 工 程 ， 主 要 以 村 庄 街 道 、 四 周 空 地 绿 化 为 主 ， 庭 院 绿 化 采 取 “ 自主 、 自 愿 ” 栽 植 的 绿 化 方 式 ， 由 群 众 根 据 喜 好 自 行 选 择 树 种 、 花 卉 搞绿 化 ， 没 有 专 门 列 入 村 庄 绿 化 规 划 的 总 体 规 划 ， 统 一 标 准 、 要 求 。 群众 主 要 还 是 沿 袭 传 统 习 惯 ， 种 植 一 些 乡 土 树 木 ， 没 有 充 分
19、 利 用 院 内 土地 空 间 合 理 开 发 利 用 ， 未 把 绿 化 与 增 收 有 机 结 合 起 来 。（ 四 ） 造 林 树 种 相 对 单 一 ， 绿 化 缺 乏 特 色 。 由 于 我 县 土 壤 盐 碱化 程 度 较 高 ， 为 提 高 栽 植 树 木 的 成 活 率 ， 必 须 选 择 耐 盐 碱 的 树 种 ， 但目 前 我 县 抗 盐 碱 树 种 筛 选 试 验 经 费 短 缺 ， 试 验 进 展 缓 慢 ， 树 种 选 择 上仍 以 多 年 延 用 的 白 蜡 树 种 为 主 ， 村 庄 绿 化 树 木 单 一 ， 缺 乏 特 色 。 同 时 ，由 于 大 面 积 栽
20、 种 白 蜡 树 ， 造 成 了 林 分 单 一 ， 抗 逆 性 差 ， 引 发 林 木 病 虫害 大 面 积 发 生 的 危 险 系 数 增 加 。（ 五 ） 村 庄 绿 化 机 制 单 一 ， 市 场 化 融 资 造 林 还 没 有 形 成 气 候 。我 县 的 村 庄 绿 化 工 程 ， 目 前 仍 以 政 府 投 入 、 管 理 为 主 ， 多 元 化 融 资 造林 体 制 还 不 够 完 善 ， 社 会 各 界 参 与 营 林 的 积 极 性 还 没 有 充 分 激 发 。四 、 几 点 建 议第 6 页 共 6 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。一 是
21、 加 大 政 策 扶 持 。 建 议 各 级 政 府 和 上 级 业 务 主 管 部 门 尽 快 出台 支 持 村 庄 绿 化 工 作 的 扶 持 政 策 ， 在 林 木 确 权 、 承 包 、 抵 押 、 村 庄 绿化 树 木 的 管 护 等 方 面 加 强 政 策 扶 持 ， 充 分 调 动 群 众 营 林 、 护 林 的 积 极性 。二 是 加 强 资 金 扶 持 。 一 方 面 各 级 财 政 专 项 列 出 部 分 村 庄 绿 化 资金 ， 用 于 工 程 费 、 苗 木 费 、 管 护 费 的 补 贴 ； 另 一 方 面 采 取 以 奖 代 补 的形 式 ， 拿 出 部 分 资 金
22、 按 照 村 庄 绿 化 水 平 高 低 ， 区 分 档 次 ， 参 照 一 定 的比 例 数 兑 现 奖 惩 ； 再 则 上 级 主 管 部 门 应 当 加 大 耐 盐 碱 树 种 选 育 试 验 经费 的 投 入 力 度 ， 每 年 拿 出 一 部 分 资 金 用 于 新 树 种 的 选 育 ， 丰 富 村 庄 绿化 树 木 的 品 种 ， 增 强 观 赏 性 和 林 分 构 成 的 合 理 性 。三 是 积 极 探 索 村 庄 绿 化 的 造 林 新 机 制 。 按 照 “ 谁 开 发 、 谁 所 有 、谁 收 益 ” 的 原 则 ， 积 极 探 索 林 业 经 营 新 机 制 ， 大 力 支 持 鼓 励 企 业 、 个人 参 与 到 村 庄 绿 化 造 林 中 来 ， 发 展 包 括 企 业 、 个 人 等 私 有 林 在 内 的 多种 所 有 制 林 业 ， 转 变 过 去 单 纯 政 府 种 植 ， 管 理 难 度 大 ， 造 价 高 ， 树 木成 活 率 低 ， 效 益 低 下 的 弊 端 。
