1、1,第二章 政府总预算会计概述,2,第一节 财政总预算会计的概念和特征,一、财政总预算会计的概念,是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总 预算执行情况和结果的一门专业会计。,3,五级政府、五级财政预算和 五级财政总预算会计,中央政府财政部设立中央财政总预算会计；省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自治 区、直辖市）财政总预算会计；设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政总 预算会计；县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立县 （市、区）财政总预算会计；乡、民族乡、镇政府财政所设立乡（镇）财政总预算 会计。,4,预算会计,财政总预算会计,行政事业单位会计,中央总预算会计,省总
2、预算会计,市总预算会计,县总预算会计,乡总预算会计,主管会计单位,二级会计单位,基层会计单位,补充：预算会计分级,5,二、财政总预算会计的特征,财政总预算会计实际上是一种资金会计，它所核算 的资产、负债、收入和支出都具有货币性的特征。 财政总预算会计不核算政府的实物资产。,无论是各级政府的财政预算收入还是财政预算支出， 它们都具有广泛涉及社会公共利益的特征。因此， 财政总预算会计反映的信息具有宏观性和公共性的 特征。,6,第二节 财政总预算会计的一般原则,1、客观性原则（真实性原则） 财政总预算会计应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财政预算收支的执行情况及结果。2、符合性原则（提供的信息
3、符合预算法规、预算管理需要） 根据会计信息系统论的观点，会计主要是提供信息以满足管理决策的需要。财政总预算会计核算对象是财政预算资金，因此，其提供的会计信息应当满足财政预算资金管理的需要，这就是符合性原则。,7,第二节 财政总预算会计的一般原则,3、可比性原则 （不同单位同一时期比较） 财政总预算会计应当按国家统一规定的会计处理方法进行会计核算，保证各级政府财政总预算会计的核算口径一致，所提供的会计信息相互可比。 4、整体性原则（全部纳入核算监督） 由财政总预算会计管理的各项资金，包括：一般预算资金、基金预算资金、国有资本经营预算资金、专用基金、财政周转金等，都纳入核算范围。,8,5、一致性原
4、则（相同单位不同期间比较） 亦称一贯性原则，指各个会计期间所用的会计方法和程序应当相同，不得随意变更。 该原则要求会计主体在不同时期采用相同的会计处理程序与方法。其目的，一是确保各期会计报表中各类数据的可比性，以提高会计信息的使用价值；二是可以制约和防止会计主体通过会计方法和程序的变更，在会计核算上弄虚作假，粉饰会计报表。 一致性原则理由：若对某一种经济业务的会计核算有多种会计方法。在持续经续期间，采用不同会计方法和程序核算的本质和结果应是一致的，但在会计分期这一会计核算的基本前提下，就某一会计期间而言，则是有差别的，其形成的差异，只是时间性差异。为了某一期间或某一时点的会计信息可比，就必须规
5、定会计方法和程序的一致性。,9,6、及时性原则 及时性是由会计信息的时效性决定的。任何信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资料，对决策毫无用处。 指财政总预算会计的核算应当及时进行，具体包括：及时收集、及时处理、按规定时间及时报送会计信息。,10,7、明晰性原则 指会计记录和会计信息必须清晰明了，便于理解和使用。如果会计信息的表达含糊不清，就容易使会计信息的使用者产生歧义，从而降低会计信息的质量。 根据明晰性原则的要求，会计记录应当准确、清晰，在凭证处理和账簿登记时，应当确有依据；账户的对应关系要清楚，文字摘要应完整；在编制会计报表时，项目勾稽关系
6、要清楚，内容要完整，数字要准确。重要事项单独核算、列报反映,11,8、收付实现制原则（又称现金制或实收实付制） 是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。 在现金收付基础上，会计在处理经济业务时不考虑预收收入、预付费用、以及应计收入和应计费用的问题。 财政总预算会计在确认收入和支出时，一般应当以实际收到或付出货币为标准，而不是以应收或应付财政预算资金为标准。采用该原则有利于将财政总预算会计的核算基础与政府财政预算的编制基础保持一致，从而有利于财政总预算会计如实反映财政预算执行情况和结
7、果。,12,9、专款专用原则 是指对指定用途的资金，应按规定的用途使用，并单独反映。 在财政总预算会计管理的预算资金中，一般预算资金、基金预算资金、国有资本经营预算资金都是分别编制预算的，必须做到专款专用。为如实反映这些类财政预算资金的预算执行情况，财政总预算会计需对各类财政预算资金分别进行管理、核算和反映。,13,财政总预算会计的一般原则与政府财政预 算管理的基本要求之间的联系：,政府财政预算的编制基础：收付实现制。,政府财政预算的编制方法：复式预算，分别编制一般预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。,财政总预算会计的核算原则：收付实现制原则,财政总预算会计的核算原则：专款专用原则，分别核
8、算一般预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。,财政总预算会计：会计遵从预算。,14,补充：什么是单式预算和复式预算 单式预算制，即把国家财政收支汇编在一个统一的预算表中。这种编制形式，结构简单，方法简便，能明确地反映预算的全貌，但缺点是不能明确地反映各项收支的差别和财政赤字的成因。 复式预算是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关系。 各级政府预算按照复式预算编制，分为政府一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的复式预算制度在中国初步确立。,15,第三节 财政总预算会计科目,16,17,18,19,20,完,
