民营企业中的劳资关系（二）.doc

1、第 1 页 共 9 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。民 营 企 业 中 的 劳 资 关 系关 于 民 营 企 业 劳 资 关 系 及 其 存 在 问 题 的 调 查【 前 言 】改 革 开 放 二 十 多 年 来 ， 我 国 在 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 中 取 得 了辉 煌 成 就 。 然 而 在 我 国 经 济 腾 飞 ， 国 力 增 强 ， g d p 不 断 增 长 的 同 时 ，经 济 增 长 的 背 后 存 在 的 劳 资 关 系 日 益 紧 张 等 问 题 日 益 突 出 ， 这 对 于 我们 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会

2、产 生 不 利 的 影 响 ， 存 在 着 不 稳 定 的 因 素 。 鉴于 此 ， 我 国 应 认 清 劳 资 关 系 的 现 状 及 成 因 ， 完 善 现 行 劳 资 关 系 调 节 机制 ， 加 强 劳 动 法 律 法 规 建 设 ， 制 定 完 备 的 法 律 体 系 ， 维 护 社 会 和 促 进经 济 发 展 。【 关 键 词 】： 民 营 企 业 ； 劳 资 关 系 ； 平 等 协 商 【 正 文 】进 入 2 1 世 纪 以 来 ， 社 会 市 场 经 济 体 制 不 断 发 展 完 善 ， 改 革 开 放范 围 进 一 步 扩 大 ， 社 会 生 产 力 水 平 不 断 提

3、 高 ， 国 民 经 济 迅 速 腾 飞 。 在国 民 经 济 飞 速 发 展 的 同 时 ， 我 国 民 营 经 济 也 在 不 断 发 展 壮 大 ， 逐 步 发展 成 为 社 会 经 济 的 重 要 组 成 部 分 。当 前 我 国 经 济 已 进 入 转 型 期 ， 经 济 发 展 方 式 开 始 从 粗 放 型 向 集约 型 转 变 ， 企 业 从 劳 动 密 集 型 为 主 向 知 识 密 集 型 和 资 本 密 集 型 转 变 。在 此 条 件 下 ， 民 营 企 业 发 展 也 逐 渐 暴 露 出 一 些 问 题 ， 特 别 是 劳 资 关 系的 矛 盾 尖 锐 化 。 而 劳

4、 资 关 系 已 经 成 为 我 国 最 基 本 的 社 会 关 系 ， 和 谐 的劳 资 关 系 是 民 营 企 业 健 康 快 速 发 展 的 基 本 保 障 ， 也 是 社 会 稳 定 的 基第 2 页 共 9 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。础 。 因 此 ， 对 我 国 民 营 企 业 劳 资 关 系 现 状 进 行 分 析 研 究 对 “ 十 二 五 ”期 间 构 建 民 营 企 业 和 谐 劳 资 关 系 ， 加 快 民 营 经 济 发 展 具 有 十 分 重 要 的意 义 。一 、 我 国 民 营 企 业 劳 资 关 系 存 在 的 主 要 问

5、题 1 . 劳 动 时 间 过 长 我国 劳 动 法 明 确 规 定劳 动 者 每 周 工 作 时 间 不 得 超 过 4 4 小 时 ， 每 月 加 班 加 点 时 间 不 得超 过 3 6 小 时 。 但 是 ， 许 多 民 营 企 业 仗 着 劳 动 力 长 期 供 大 于 求 的 劳 动力 市 场 格 局 ， 对 每 周 五 天 工 作 日 的 新 工 时 制 熟 视 无 睹 ， 双 休 日 两 天 以上 的 民 营 企 业 仅 占 三 分 之 一 ， 有 的 企 业 员 工 每 周 只 能 休 息 一 天 ， 甚 至完 全 不 能 休 息 。 这 样 ， 如 果 按 照 每 天 1

6、0 小 时 计 算 ， 每 周 六 天 工 作 日 ，每 周 共 需 工 作 6 0 小 时 ， 每 月 需 加 班 4 8 小 时 ， 远 远 超 过 了 国 家 法 定 时间 ， 严 重 违 反 了 劳 动 法 规 定 。2 . 拖 欠 工 资 严 重相 对 于 发 达 国 家 ， 我 国 民 营 企 业 的 员 工 工 资 水 平 本 来 就 很 低 ，只 有 发 达 国 家 的二 、 三 十 分 之 一 ， 又 由 于 资 方 追 求 利 润 最 大 化 ， 部 分 民 营 企 业不 仅 以 企 业 所 在 地 的 最 低 工 资 标 准 来 确 定 员 工 的 工 资 水 平 ， 而

7、 且 常 常以 各 种 名 义 克 扣 、 拖 欠 员 工 工 资 ， 员 工 向 雇 主 讨 要 工 资 事 件 时 有 发 生 ，由 此 引 发 的 劳 资 纠 纷 不 断 。 比 如 ， 温 州 市 曾 经 就 此 问 题 进 行 调 查 ， 数据 显 示 被 调 查 者 所 在 企 业 能 够 及 时 发 放 工 资 的 占 5 4 . 4 0 % ， 次 月 发 的占 3 7 . 8 2 % ， 两 个 月 以 后 发 的 占 7 . 7 7 % 。 从 拖 欠 工 资 的 情 况 来 看 ， 有4 6 . 1 1 % 的 打 工 者 所 在 的 企 业 存 在 拖 欠 工 资 的

8、情 况 。 由 此 可 见 ， 接 近第 3 页 共 9 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。4 6 % 的 企 业 没 能 及 时 发 放 工 资 ， 意 味 着 将 近 5 0 % 的 工 人 都 无 法 按 时 拿到 自 己 的 劳 动 所 得 。3 . 劳 动 保 护 措 施 缺 乏当 前 一 些 民 营 企 业 特 别 是 中 小 民 营 企 业 ， 由 于 资 金 紧 缺 以 及 追求 利 润 最 大 化 ， 企 业 生 产 环 境 恶 劣 ， 生 产 设 备 简 陋 ， 员 工 在 缺 少 社 会医 疗 保 障 的 前 提 下 长 时 间 从 事 高

9、危 工 作 ， 工 伤 事 故 频 频 发 生 ， 劳 动 安全 形 势 严 峻 。 此 外 ， 由 于 部 分 企 业 漠 视 安 全 生 产 ， 为 节 省 成 本 ， 减 少安 全 卫 生 设 施 投 入 ， 员 工 为 了 生 存 长 时 间 在 有 害 物 质 环 境 下 进 行 高 强度 工 作 ， 最 终 成 为 各 种 严 重 的 职 业 病 患 者 主 体 ， 因 此 各 种 类 似 “ 癌 症村 ” 的 群 体 逐 渐 显 现 。4 . 劳 动 权 益 漠 视长 期 以 来 ， 在 我 国 民 营 企 业 中 ， “ 强 资 弱 劳 ” 的 格 局 突 出 ， 资方 拥 有

10、 绝 对 话 语 权 。 民 营 企 业 参 加 全 部 社 会 保 险 ， 按 照 相 关 法 律 法 规的 社 会 保 险 费 率 计 算 ， 需 要 缴 纳 职 工 工 资 总 额 约 3 0 % 的 社 会 保 险 费 ，许 多 民 营 企 业 认 为 缴 费 负 担 过 重 、 压 力 太 大 。 因 此 ， 许 多 民 营 企 业 总是 逃 避 为 劳 动 者 参 保 的 责 任 ， 即 使 参 保 也 只 为 主 要 管 理 人 员 、 核 心 技术 人 员 投 保 。 对 普 通 员 工 参 保 的 企 业 ， 其 范 围 仅 是 养 老 保 险 ， 社 会 保险 水 平 普

11、遍 偏 低 。 而 民 营 企 业 员 工 相 当 一 部 分 来 自 农 村 ， 文 化 水 平 普遍 不 高 ， 对 个 人 劳 动 权 益 保 护 意 识 不 强 ， 相 对 长 远 利 益 更 看 重 眼 前 利益 ， 因 此 不 愿 意 参 保 ， 这 也 为 企 业 逃 避 投 保 责 任 找 到 借 口 。 劳 动 者 合法 权 益 无 法 保 障 ， 对 劳 动 者 造 成 深 远 影 响 ， 例 如 面 对 工 伤 事 故 ， 部 分民 营 企 业 只 是 按 一 定 比 例 报 销 员 工 医 疗 费 用 或 者 发 给 员 工 一 定 数 额第 4 页 共 9 页书 山

12、有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。的 医 疗 补 贴 费 用 ， 甚 至 对 劳 动 者 置 之 不 理 ， 劳 动 者 需 要 独 自 面 对 因 工伤 事 故 造 成 的 损 伤 以 及 因 长 期 治 疗 的 高 额 费 用 带 来 的 经 济 压 力 。5 . 工 会 组 织 形 式 化工 会 组 织 是 由 工 人 为 争 取 劳 动 者 合 法 权 益 而 自 愿 组 成 的 ， 在 维护 劳 资 关 系 稳 定 发 展 的 过 程 中 本 应 发 挥 重 要 的 协 调 用 ， 然 而 我 国 许 多民 营 企 业 工 会 组 建 不 到 位 ， 工 会 不

13、能 覆 盖 大 多 数 劳 动 者 。 就 浙 江 地 区而 言 ， 调 查 数 据 显 示 ， 被 调 查 的 所 有 员 工 中 参 加 工 会 的 为 5 2 . 2 9 % ，还 有 4 7 . 7 1 % 的 员 工 则 没 有 参 加 工 会 。 调 查 对 象 中 认 为 工 会 有 很 大 作用 的 占 1 0 . 7 8 % ， 认 为 有 一 般 作 用 的 占 1 9 . 5 5 % ， 有 一 点 作 用 的 占 4 . 3 7 % ，而 认 为 完 全 没 有 作 用 的 占 到 2 5 . 3 0 % ， 由 此 可 见 员 工 对 工 会 满 意 度 很低 。 现

14、 实 中 在 一 些 企 业 内 部 ， 工 会 组 织 有 名 无 实 ， 工 作 形 式 化 ， 实 际作 用 微 乎 其 微 ， 不 但 没 能 维 护 劳 动 者 的 合 法 权 益 ， 甚 至 已 经 成 为 维 护企 业 主 利 益 的 附 属 物 。二 、 民 营 企 业 劳 资 关 系 不 和 谐 的 根 源1 . 资 本 短 缺 资 本 短 缺 、 融 资 困 难 一 直 是 制 约 我 国 民 营 经 济 发 展的 一 道 枷 锁当 前 ， 在 市 场 经 济 条 件 下 ， 最 基 本 的 资 源 配 置 是 劳 动 与 资 本 的配 置 。 资 本 的 本 性 是 以

15、最 少 成 本 支 付 ， 获 得 最 大 利 润 ， 即 获 得 最 多 的剩 余 劳 动 。 又 由 于 我 国 存 在 大 量 剩 余 劳 动 力 ， 劳 动 与 资 本 之 间 的 不 平衡 加 倍 扩 大 ， 民 营 企 业 的 资 本 短 缺 情 况 尤 为 突 出 ， 加 剧 了 资 方 为 了 追求 更 大 利 润 漠 视 劳 动 者 的 平 等 合 法 地 位 。2 . 劳 动 力 过 剩第 5 页 共 9 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。劳 动 力 只 有 从 属 于 资 本 才 能 够 出 售 ， 长 期 以 来 ， 由 于 我 国 人 口

16、众 多 ， 劳 动 力 供 大 于 求 ， 劳 动 者 就 业 形 势 严 峻 ， 竞 争 压 力 大 ， 失 业 率高 。 据 有 关 专 家 推 算 ， 2 0 2 1 年 以 来 ， 我 国 城 镇 的 真 实 失 业 水 平 可 能在 8 % 1 7 % 之 间 。 另 据 联 合 国 公 布 的 世 界 城 市 化 展 望 2 0 2 1 年 修 正版 报 告 ， 以 现 时 全 国 1 3 亿 人 口 计 算 ， 城 市 人 口 将 由 目 前 的 6 . 1 亿增 加 至 2 0 2 1 年 的 7 . 6 7 亿 即 未 来 每 年 平 均 将 有 超 过 1 0 0 0 万

17、农 村 人 口迁 入 城 市 。 因 此 从 整 体 上 看 ， 我 国 农 村 劳 动 力 过 剩 问 题 依 然 严 重 ， 未来 劳 动 力 市 场 就 业 形 势 依 然 严 峻 ， 强 资 弱 劳 格 局 有 待 改 善 。3 . 法 律 实 施 机 制 不 完 善 目 前 ， 国 家 劳 动 法 、 劳 动 合 同 法 、 就 业 促 进 法 等 劳 动 法 律 相 继 颁 布 实 施 ， 我 国 劳 动 法 律 体 系 已 基 本形 成 。 这 些 法 律 为 化 解 劳 资 冲 突 、 保 护 劳 动 者 合 法 权 益 和 构 建 和 谐 劳资 关 系 奠 定 了 基 础 。

18、 然 而 劳 动 法 律 实 施 不 尽 如 人 意 ， 政 府 相 关 部 门 执法 不 严 ， 监 督 管 理 工 作 不 到 位 ， 难 以 遏 制 各 种 劳 动 违 法 行 为 ， 甚 至 一些 地 方 政 府 为 求 经 济 发 展 ， 漠 视 劳 资 关 系 问 题 ， 对 资 方 违 法 行 为 放 任不 管 。4 . 劳 动 者 法 律 意 识 淡 薄不 少 民 营 企 业 的 员 工 对 我 国 劳 动 法 律 体 系 内 容 知 之 甚 少 ， 对 劳动 者 应 有 的 合 法 权 利 和 义 务 把 握 不 清 ， 遇 到 企 业 违 反 劳 动 法 律 行 为 ，不

19、能 及 时 有 效 的 利 用 法 律 手 段 保 护 自 己 。 例 如 ， 许 多 民 营 企 业 员 工 对企 业 的 劳 动 合 同 内 容 、 条 款 不 明 ， 理 解 不 够 准 确 ， 为 日 后 劳 动 纠 纷 埋下 伏 笔 ， 而 发 生 劳 动 纠 纷 又 不 知 该 如 何 用 法 律 维 护 自 己 的 权 益 。 此 外 ，一 些 民 营 企 业 主 自 身 道 德 素 质 较 低 ， 一 味 追 求 高 额 利 润 ， 忽 略 劳 动 者第 6 页 共 9 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。应 有 的 合 法 权 益 。5 . 平 等

20、 协 商 机 制 不 健 全劳 资 双 方 平 等 协 商 机 制 不 够 健 全 ， 劳 动 者 始 终 不 能 与 资 方 实 现“ 平 等 ” 对 话 。 首 先 ， 由 于 工 会 经 费 缺 乏 ， 主 要 来 源 依 附 于 企 业 ， 许多 工 会 组 织 独 立 地 位 没 有 得 到 保 障 ， 只 是 徒 有 其 名 ， 实 际 已 经 成 为 资方 附 属 物 。 其 次 ， 在 为 劳 动 者 维 权 过 程 中 ， 工 会 力 量 比 较 薄 弱 ， 职 能作 用 发 挥 不 到 位 ， 工 会 代 表 与 企 业 的 集 体 谈 判 流 于 形 式 ， 无 法 真

21、正 维护 劳 动 者 权 益 。三 、 运 用 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 基 本 原 理 分 析 以 上 存 在 的 问 题 ，并 给 出 建 议 ： 构 建 民 营 企 业 和 谐 劳 资 关 系1 . 发 展 完 善 资 金 市 场民 营 企 业 市 场 融 资 份 额 有 限 ， 资 本 短 缺 凸 显 ， 要 解 决 此 问 题 ，首 先 ， 政 府 应 调 整 和 完 善 民 营 企 业 信 贷 政 策 ， 尤 其 是 加 大 对 中 小 企 业的 扶 持 力 度 ， 调 整 和 完 善 中 小 企 业 信 贷 政 策 。 其 次 ， 政 府 应 加 快 推 进小 型

22、金 融 机 构 等 金 融 发 展 ， 促 进 民 间 金 融 业 发 展 ， 充 分 整 合 利 用 大 量社 会 闲 置 资 金 ， 为 中 小 企 业 服 务 ， 从 而 缓 解 中 小 企 业 专 项 资 金 不 足 、融 资 困 难 等 的 问 题 。2 . 健 全 劳 动 力 市 场 机 制为 缓 解 民 营 企 业 劳 动 力 与 资 本 的 不 平 衡 ， 政 府 应 控 制 人 口 发 展 ，逐 步 健 全 劳 动 力 市 场 机 制 ， 完 善 社 会 流 动 机 制 ， 促 进 劳 动 力 市 场 的 合理 分 配 ， 逐 步 提 高 劳 动 力 市 场 一 体 化 程

23、度 。 同 时 政 府 应 加 强 劳 动 者 教育 ， 加 快 培 养 高 技 能 人 才 ， 提 高 劳 动 者 素 质 ， 实 现 劳 动 力 有 效 供 给 。第 7 页 共 9 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。此 外 ， 民 营 企 业 可 以 建 立 员 工 培 训 制 度 ， 提 高 员 工 自 身 专 业 技 能 ， 规范 个 人 行 为 ， 遵 守 劳 动 纪 律 及 职 业 道 德 ， 努 力 完 成 各 项 劳 动 任 务 。3 . 完 善 劳 动 法一 方 面 ， 新 劳 动 法 已 经 颁 布 ， 但 我 国 劳 动 关 系 法 制 化

24、 体 系并 没 有 完 成 ， 整 体 水 平 较 低 ， 例 如 劳 工 保 护 、 劳 资 矛 盾 处 理 以 及 劳 工政 策 等 相 关 法 律 、 法 规 还 有 待 进 一 步 完 善 。 政 府 应 加 快 劳 动 法 体 系 的建 设 步 伐 ， 确 保 劳 资 双 方 在 劳 资 关 系 方 面 有 法 可 依 。 另 一 方 面 ， 民 营企 业 劳 资 矛 盾 不 断 ， 正 是 由 于 许 多 企 业 不 能 严 格 按 照 国 家 劳 动 法 律 进行 劳 资 管 理 ， 因 此 要 加 强 劳 动 监 察 队 伍 的 建 设 ， 建 立 独 立 监 督 机 制 ，及

25、 时 通 报 民 营 企 业 违 反 劳 动 法 律 法 规 的 行 为 ， 保 证 企 业 管 理 的 合 法性 ， 规 范 化 ， 排 除 问 题 隐 患 。 尤 其 是 对 拖 欠 工 资 、 不 依 法 为 劳 动 者 投保 的 企 业 ， 政 府 部 门 要 采 取 强 有 力 的 法 律 制 裁 ， 保 障 劳 动 者 合 法 权 益 ，减 少 劳 资 矛 盾 ， 为 构 建 和 谐 劳 资 关 系 提 供 有 力 保 障 。4 . 加 快 社 会 保 障 制 度 建 设对 于 还 未 加 入 社 会 保 障 体 系 的 民 营 企 业 ， 政 府 应 督 促 其 尽 快 做好 为

26、 员 工 投 保 工 作 ， 包 括 养 老 保 险 、 基 本 医 疗 保 险 、 失 业 保 险 和 工 伤保 险 ， 等 等 。 对 于 已 经 加 入 社 会 保 障 体 系 的 民 营 企 业 ， 政 府 应 督 促 尽快 完 善 企 业 内 部 投 保 机 制 ， 强 调 企 业 应 为 员 工 依 法 及 时 足 额 缴 纳 保 险费 用 ， 保 障 员 工 合 法 权 益 ， 让 员 工 无 后 顾 之 忧 ， 减 少 员 工 流 动 率 ， 从而 促 进 民 营 企 业 稳 定 、 持 续 、 快 速 发 展 。5 . 提 高 劳 动 者 维 权 意 识民 营 企 业 可 以

27、 针 对 员 工 的 劳 资 关 系 法 律 意 识 薄 弱 定 期 开 展 劳 资第 8 页 共 9 页书 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。关 系 相 关 培 训 。 员 工 可 以 通 过 培 训 提 高 法 律 意 识 ， 学 习 如 何 与 企 业 管理 者 进 行 有 效 沟 通 ， 以 及 发 生 劳 资 纠 纷 时 如 何 应 用 法 律 武 器 保 护 自 己的 合 法 权 益 。 企 业 管 理 者 通 过 培 训 可 以 学 习 如 何 依 法 进 行 劳 资 管 理 ，实 现 劳 资 关 系 的 科 学 化 、 规 范 化 管 理 ， 避 免 产

28、 生 与 劳 动 者 不 必 要 的 劳资 纠 纷 ， 也 有 利 于 企 业 管 理 者 了 解 劳 资 双 方 如 何 通 过 正 当 途 径 有 效 解决 劳 资 矛 盾 。6 . 加 强 工 会 组 织 建 设劳 动 者 要 真 正 摆 脱 弱 势 地 位 ， 根 本 解 决 办 法 在 于 如 何 提 高 自 身的 谈 判 地 位 ， 拥 有 与 资 本 同 等 话 语 权 。 政 府 应 制 定 建 立 工 会 的 组 织 规则 ， 充 分 发 挥 工 会 在 劳 资 关 系 协 调 中 的 积 极 作 用 ； 不 断 完 善 工 会 的 独立 法 人 地 位 ， 加 强 工 会

29、组 织 维 护 劳 动 者 权 益 的 法 制 化 建 设 ， 扫 除 工 会组 织 维 权 路 上 各 种 障 碍 ； 保 障 工 会 组 织 与 企 业 平 等 协 商 的 权 利 ， 积 极参 与 企 业 各 项 与 劳 动 者 利 益 相 关 的 决 策 事 项 ， 增 强 工 会 组 织 及 工 会 干部 的 话 语 权 ， 让 工 会 组 织 能 够 大 胆 地 履 行 职 责 ， 维 护 劳 动 者 的 合 法 权益 。四 、 调 查 体 会 在 小 组 开 展 活 动 的 初 期 ， 我 们 小 组 长 分 工 明 确 ，使 得 我 们 的 调 查 活 动 得 以 顺 利 进

30、行 ， 我 们 这 一 个 团 队 紧 密 的 结 合 在 一起 。 现 在 社 会 绝 大 部 分 的 事 情 都 由 有 一 个 团 队 完 成 的 ， 没 有 哪 一 个 个人 主 义 者 能 在 这 样 一 个 多 元 化 的 社 会 取 得 成 功 ， 所 以 这 样 一 个 活 动 的开 展 是 有 助 于 我 们 走 向 社 会 的 。我 们 觉 得 这 样 一 份 调 查 报 告 不 仅 仅 让 我 们 更 好 的 了 解 到 大 学 生的 想 法 ， 对 于 我 们 自 身 的 发 展 也 极 其 重 要 。 虽 然 现 在 调 查 已 经 结 束 ，第 9 页 共 9 页书

31、 山 有 路 勤 为 径 ， 学 海 无 涯 苦 作 舟 。但 我 们 永 远 不 会 忘 记 我 们 笑 过 ， 我 们 烦 过 。 但 我 们 终 于 成 功 的 完 成 了报 告 ， 我 们 的 友 谊 也 因 为 这 次 活 动 得 到 了 加 强 。 我 们 小 组 的 凝 聚 力 也因 这 次 活 动 得 到 加 强 。参 考 文 献1 . 构 建 和 谐 劳 资 关 系 的 对 策 研 究 （ 周 荣 辅 ， 任 玉 波 ， 吴 玉 文 ，慧 炎 ）2 . 通 往 和 谐 之 路 ： 当 代 中 国 劳 资 关 系 研 究 （ 荣 姚 锌 等 ， 中 国人 民 大 学 出 版 社 ） 3 . 中 国 民 营 企 业 的 群 体 性 劳 资 冲 突 （ 张 宗 和 ，中 国 社 会 科 学 出 版 社 ）