1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。新计划生育法二胎规定 范文一。计划生育假期规定及保胎假本公司管理办法违反计划生育政策怀孕的女职工流产应如何处理。 此处说的违反计划生育政策怀孕，是指下面两种情形： 一是不符合条件生育第二胎的已婚女职工怀孕。应该说已婚女职工怀孕，不论其是第几次怀孕，均不违反计划生育政策，只有怀孕后未取得计划生育证明超生才算真正违反计划生育政策。因此，此类型的女职工怀孕后流产的，根据女职工劳动保护规定的规定：女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。因此，女职工享有一定时间的流产假，同时，女职工还应享受生育保险的待遇。 二是未婚先孕的女职工流产。虽然未
2、婚先孕并不必然违反计划生育政策，但是，如果怀孕女职工在流产前还未领取结婚证的，因其不具备计划生育政策中要具备夫妻关系的前提要件，其怀孕应属于违反计划生育政策的怀孕，故其流产应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用女职工劳动保护规定的规定。不过，从保护女职工身体健康的角度出发，女职工只要有怀孕并流产的事实，也应当享受流产假，当然，其不能按照生育保险条例的规定报销相关费用，需要休养的时间，单位可以不发工资。当然，未婚先孕的女职工流产了，单位从人道主义的立场出发，愿意给予女职工休病假并发放病假工资的，这应认定为单位处分了自己的权利，法律上还是予以认可的。 本单位产假规定 6.7产假 6.7.1正常产
3、假98天：晚育增加产假30天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产 假15天；难产增加产假15天；怀孕4个月以上流产或引产的，产假为42天，怀孕4个月以下流产的，产假为15天，其中患宫外孕的，产假为30天。 6.7.2产假凭有效准生证申请享受，在规定期限内一次性使用。 6.7.3产假规定、生育津贴标准，执行国务院619号令、重庆市政府令第181号令。若有 新规定，从其新规定。 6.7.4请产假需提交结婚证、准生证、出生证原件及复印件。产假证明需在产后1周提交 到行政部作考勤处理及备案。未提供产假证明但已休假，休假期间考勤将视为病假处理，待证明提交后方可按产假计算。 保胎假保胎假是指符合计划生
4、育规定的怀孕女职工，经医师诊断出具证明，需要保胎休息的，其假期工资可按病假工资标准发放。然保胎假并没有法律的明文规定，只在原国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超过六个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函中有所指出。 原国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超过六个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函指出： 一、女职工按计划生育怀孕，经过医师开具证明，需要保胎休息的，其保胎休息的时间，按照本单位实行的疾病待遇的规定办理。 二、保胎休息和病假超过6个月后领取疾病救济费的女职工，按计划生育时可以从生育之日起停发疾病救济费，改发产假工资，并享受其他生育待遇。产假期满后仍需病
5、休的，从产假期满之日起，继续发给疾病救济费。 三、保胎休息的女职工，产假期满后仍需病休的，其病假时间应与生育前的病假和保胎休息的时间合并计算。 四、不按计划生育怀孕的女职工，其保胎、病假休息和生育时的待遇，仍按省、市现行的有关规定办理。1原国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超过六个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函适用于全国。1 本单位病假规定 6.2病假 6.2.1一般性无需停止工作的病假，原则上每月不超过30天，全年累计时间不超过90天， 特殊情况经总裁批准。 6.2.2病假期间不发工资，病假超过3天不享受全勤奖。 6.2.3请一般性无需停止工作的病假，须提供具备二级甲等
6、及以上资质医院的诊断书、住 院证明。因疾病住院无法提前报批的，须先按审批权限电话请示上级领导同意，假满复工当日补办请假手续。否则，按旷工处理。 6.3病休假 6.3.1因疾病或非因工负伤，需要停止工作并进行医疗的，根据其参加工作年限和在本公 司工作年限，给予3个月到24个月的医疗期，须提供具备二级甲等及以上资质医院的医院证明，报行政部备案。 6.3.2病休假期间按当地最低工资标准的80%计发。休病假1个月以内按70%发放工资， 13个月以内按50%发放工资，病休假期间包含法定节假日、公司放假，均按照当月工作天数计发工资。超过3个月以上不发工资。原文地址：http：/ 此处说的违反计划生育政策怀
7、孕，是指下面两种情形： 一是不符合条件生育第二胎的已婚女职工怀孕。应该说已婚女职工怀孕，不论其是第几次怀孕，均不违反计划生育政策，只有怀孕后未取得计划生育证明超生才算真正违反计划生育政策。因此，此类型的女职工怀孕后流产的，根据女职工劳动保护规定的规定：女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。因此，女职工享有一定时间的流产假，同时，女职工还应享受生育保险的待遇。 二是未婚先孕的女职工流产。虽然未婚先孕并不必然违反计划生育政策，但是，如果怀孕女职工在流产前还未领取结婚证的，因其不具备计划生育政策中要具备夫妻关系的前提要件，其怀孕应属于违反计划生育政策的怀孕，故其流产
8、应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用女职工劳动保护规定的规定。不过，从保护女职工身体健康的角度出发，女职工只要有怀孕并流产的事实，也应当享受流产假，当然，其不能按照生育保险条例的规定报销相关费用，需要休养的时间，单位可以不发工资。当然，未婚先孕的女职工流产了，单位从人道主义的立场出发，愿意给予女职工休病假并发放病假工资的，这应认定为单位处分了自己的权利，法律上还是予以认可的。 本单位产假规定 6.7产假 6.7.1正常产假98天：晚育增加产假30天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产 假15天；难产增加产假15天；怀孕4个月以上流产或引产的，产假为42天，怀孕4个月以下流产的，产假为1
9、5天，其中患宫外孕的，产假为30天。 6.7.2产假凭有效准生证申请享受，在规定期限内一次性使用。 6.7.3产假规定、生育津贴标准，执行国务院619号令、重庆市政府令第181号令。若有 新规定，从其新规定。 6.7.4请产假需提交结婚证、准生证、出生证原件及复印件。产假证明需在产后1周提交 到行政部作考勤处理及备案。未提供产假证明但已休假，休假期间考勤将视为病假处理，待证明提交后方可按产假计算。 保胎假保胎假是指符合计划生育规定的怀孕女职工，经医师诊断出具证明，需要保胎休息的，其假期工资可按病假工资标准发放。然保胎假并没有法律的明文规定，只在原国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超
10、过六个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函中有所指出。 原国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超过六个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函指出： 一、女职工按计划生育怀孕，经过医师开具证明，需要保胎休息的，其保胎休息的时间，按照本单位实行的疾病待遇的规定办理。 二、保胎休息和病假超过6个月后领取疾病救济费的女职工，按计划生育时可以从生育之日起停发疾病救济费，改发产假工资，并享受其他生育待遇。产假期满后仍需病休的，从产假期满之日起，继续发给疾病救济费。 三、保胎休息的女职工，产假期满后仍需病休的，其病假时间应与生育前的病假和保胎休息的时间合并计算。 四、不按计划生育怀孕的女职工
11、，其保胎、病假休息和生育时的待遇，仍按省、市现行的有关规定办理。1原国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超过六个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函适用于全国。1 本单位病假规定 6.2病假 6.2.1一般性无需停止工作的病假，原则上每月不超过30天，全年累计时间不超过90天， 特殊情况经总裁批准。 6.2.2病假期间不发工资，病假超过3天不享受全勤奖。 6.2.3请一般性无需停止工作的病假，须提供具备二级甲等及以上资质医院的诊断书、住 院证明。因疾病住院无法提前报批的，须先按审批权限电话请示上级领导同意，假满复工当日补办请假手续。否则，按旷工处理。 6.3病休假 6.3.1因疾
12、病或非因工负伤，需要停止工作并进行医疗的，根据其参加工作年限和在本公 司工作年限，给予3个月到24个月的医疗期，须提供具备二级甲等及以上资质医院的医院证明，报行政部备案。 6.3.2病休假期间按当地最低工资标准的80%计发。休病假1个月以内按70%发放工资， 13个月以内按50%发放工资，病休假期间包含法定节假日、公司放假，均按照当月工作天数计发工资。超过3个月以上不发工资。 范文二：计划生育生二胎新政策四川计划生育二胎新政策 四川是一个人口比较多的省，为了有效做计划生育工作，针对农村有生二胎的风俗习惯，但又需响应国家的计划生育政策，现在我们对四川省可以申请生第二个子的情况做以下的说明。 第十
13、四条符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女： （一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的; （二）独生子与独生女结婚的; （三）农村人口中男到独生女家结婚落户的; （四）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的; （五）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的; （六）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的; （七）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的; （八）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的; （九）盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡（不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带）的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户; （十）
14、盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户; （十一）婚后患不育症，依中华人民共和国收养法收养一个子女后怀孕的。 第十五条符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女： （一）因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的; （二）因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。 前款所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。 范文三。中国计划生育二胎新政。 。 。 。 。中国计划生育二胎新政发布时间：05月30日14：37根据2021计划生育新政策的规定，只有符合以下 几种情况的，才可以申请才育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下： （一）只有一个
15、子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的； （二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的； （三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的； （四）再婚夫妻双方只有一个子女的； （五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的； （六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的； （七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）； （八）远郊区。县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤
16、残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的； （九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。 另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。 第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女； （一）双方均为独生子女，已生育一个子女的； （二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关。团体。事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外； （三）双方均为农村居民
17、，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的； （四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）； （五）双方均为少数民族，已生育一个子女的； （六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的； （七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的； （八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的； （九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的； （十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的 。（发表于05月30日14：37）分享给朋友关
18、闭本页 范文四。计划生育二胎新政策2关于计划生育二胎政策09年1月1日是有新条例出台并开始实施，但是无论新旧条例，如果双方一方为居民户口的都不具备二胎生育条件，如果双方是农村户口并第一胎是女孩的又或者你们夫妻双方是独生子女的话那才可以生育二孩。你超生的话100%工作不保。 第四十二条违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费： （一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。 （二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育
19、或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。 符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第 （二）项规定标准征收社会抚养费。 江西省人口与计划生育条例 第九条符合下列情形之一的夫妻，在领取再生一胎生育证后，可以再生育一胎： （一）双方均为独生子女，只生育1个子女的。 （二）独生子女死亡的。 （三）只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。 （四）一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾
20、军人，只生育1个子女的。 （五）一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。 （六）双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。 （七）归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。 （八）双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。 （九）再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。 （十）双方均为农民并具有下列情形之一的： 1.只生育1个女孩的； 2.男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹
21、有2人以上的，只能准许1人； 3.一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的； 4.男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。 （十一）省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特 殊情况。 双方原均为农民，后转为城镇户籍，属本人要求转的，自转为城镇户籍之日起1年内可按农民对待，依法办理再生一胎生育证；属政府统一安排转的，自转为城镇户籍之日起3年内可按农民对待，依法办理再生一胎生育证。 夫妻一方为城镇居民，另一方为农民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。 第十条符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，除第九条第一款第三项规定外，发证机
22、关应当在收到申请表之日起20日内办理完毕。 符合本条例第九条规定可再生育一胎的夫妻，由于发证机关的延误未取得再生一胎生育证，但已经怀孕的，发证机关应当在其分娩前为其补发再生一胎生育证。 一般女方户口可以落到男方吧，这样就是双农业户口，应该就符合条件了 范文五。计划生育二胎新政策关于计划生育二胎政策09年1月1日是有新条例出台并开始实施，但是无论新旧条例，如果双方一方为居民户口的都不具备二胎生育条件，如果双方是农村户口并第一胎是女孩的又或者你们夫妻双方是独生子女的话那才可以生育二孩。你超生的话100%工作不保。 第四十二条违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）
23、人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费： （一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。 （二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。 符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第 （二）项规定标准征收社会抚养费。 江西省人口与计划生育条例 第九条符合下列情形之一的夫妻，在领取再生一胎生育证后，可以再生育一胎： （一）
24、双方均为独生子女，只生育1个子女的。 （二）独生子女死亡的。 （三）只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。 （四）一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的。 （五）一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。 （六）双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。 （七）归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。 （八）
25、双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。 （九）再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。 （十）双方均为农民并具有下列情形之一的： 1.只生育1个女孩的； 2.男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能准许1人； 3.一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的； 4.男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。 （十一）省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特殊情况。 双方原均为农民，后转为城镇户籍，属本人要求转的，自转为城镇户籍之日起1年内可按农民对待，依法办理再生一胎生育
26、证；属政府统一安排转的，自转为城镇户籍之日起3年内可按农民对待，依法办理再生一胎生育证。 夫妻一方为城镇居民，另一方为农民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。 第十条符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，除第九条第一款第三项规定外，发证机关应当在收到申请表之日起20日内办理完毕。 符合本条例第九条规定可再生育一胎的夫妻，由于发证机关的延误未取得再生一胎生育证，但已经怀孕的，发证机关应当在其分娩前为其补发再生一胎生育证。 一般女方户口可以落到男方吧，这样就是双农业户口，应该就符合条件了。 范文六：二胎计划生育表附件一：夫妻双方近期合影照片 再生育申请审批表 出生年月工作单位及户籍地地址单位：户
27、籍地：单位：户籍地：现居住地地址：双方生育（收养）子女情况子女姓名性别出生年月父亲姓名母亲身份证号码或出生医学证明或收养证号码其他情况居民性质婚姻状况结婚年月 申请人姓名 身份证号码 联系电话 女 男 父母姓名父亲母亲兄弟（姐妹）姓名兄弟 女方父母及兄弟（姐妹）情况身份证号码户籍所在地 工作单位 联系电话 身份证号码 与申请人关系（同父同母、同父异母、同母异父、收养） 户籍地址 工作单位 联系电话 姐妹 父母姓名父亲母亲兄弟（姐妹）姓名 男方父母及兄弟（姐妹）情况身份证号码户籍所在地 工作单位 联系电话 身份证号码 与申请人关系（同父同母、同父异母、同母异父、收养） 户籍地址 工作单位 联系电
28、话 原文地址：http：/ 姐妹 申请理由 符合江苏省人口与计划生育条例第_条第_款的规定，特申请再生育一个孩子 以上是我们夫妻双方意愿的真实表达，我们承诺所申请的理由和提供的材料真实，并愿意承担相应的法律责任。申请人（签名）_、_年月日 经办人：村（社、区）核实意见 负责人：（盖章）年月日 乡镇人民政府、街道办事处意见 经办人： 负责人：（盖章）月日 年 县级人口计生 行政部门意见 经办人： 负责人：（盖章）月日 年 备注 注：按病残儿条件申请再生育的另附病残儿医学鉴定结论作为审核依据。附件一：夫妻双方近期合影照片 再生育申请审批表 出生年月工作单位及户籍地地址单位：户籍地：单位：户籍地：现
29、居住地地址：双方生育（收养）子女情况子女姓名性别出生年月父亲姓名母亲身份证号码或出生医学证明或收养证号码其他情况居民性质婚姻状况结婚年月 申请人姓名 身份证号码 联系电话 女 男 父母姓名父亲母亲兄弟（姐妹）姓名兄弟 女方父母及兄弟（姐妹）情况身份证号码户籍所在地 工作单位 联系电话 身份证号码 与申请人关系（同父同母、同父异母、同母异父、收养） 户籍地址 工作单位 联系电话 姐妹 父母姓名父亲母亲兄弟（姐妹）姓名 男方父母及兄弟（姐妹）情况身份证号码户籍所在地 工作单位 联系电话 身份证号码 与申请人关系（同父同母、同父异母、同母异父、收养） 户籍地址 工作单位 联系电话 阅读详情：http
30、：/ 姐妹 申请理由 符合江苏省人口与计划生育条例第_条第_款的规定，特申请再生育一个孩子 以上是我们夫妻双方意愿的真实表达，我们承诺所申请的理由和提供的材料真实，并愿意承担相应的法律责任。申请人（签名）_、_年月日 经办人：村（社、区）核实意见 负责人：（盖章）年月日 乡镇人民政府、街道办事处意见 经办人： 负责人：（盖章）月日 年 县级人口计生 行政部门意见 经办人： 负责人：（盖章）月日 年 备注 注。按病残儿条件申请再生育的另附病残儿医学鉴定结论作为审核依据。 范文七：计生委：计划生育允许生二胎尚无定论计生委：计划生育允许生二胎尚无定论 十八大报告提出，坚持计划生育的基本国策，提高出生
31、人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。中国日报前日报道，全国政协人口资源环境委员会主任、国家人口和计划生育委员会前主任张维庆在接受采访时表示，计划生育政策改革正在研究之中，相关行动计划已经起草。对此，国家人口和计划生育委员会昨日表示，此并非官方发布，也非可靠消息。 张维庆 政府正在起草放开二胎政策 据媒体报道，国家人口和计划生育委员会前主任张维庆说政府在起草放开二胎计划，“拟议的修改将允许城市夫妇可以生育第二个孩子。根据现行规定，城市夫妇如果没有兄弟姐妹，允许生二胎。宽松的政策对农村夫妇来说意味着可以有两个以上的孩子。” 该报道是国内媒体援引路透社转载中国日报的消息。原文为“张维庆表示
32、，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女。” 报道称，张维庆表示。中国人口政策一直都将中国人口形势变化纳入研究范围，不过任何政策改进都应是渐进性的，并考虑到不同地区的情况差异。二胎政策改革可能首先在经济相对发达地区实施。这些地区面临更大的人口方面的变化，特别是老龄化和外来务工人员现象。此外，计划生育政策贯彻较好的地区也有可能率先进行试点。 国家计生委 张维庆说法不代表官方口径 国家人口和计划生育委员会宣教司司长张建昨天回应称，事实并不是如新闻报道所说，这并非权威发布，根本不是可靠消息，也不该此时发布。 张建称，关于计划生育政策的调整，国家有关方面一直在研究、一直在考虑
33、，但不存在此时发布消息之说。发布消息不仅要属实，而且要有事实依据，但不能如此轻率发布。张维庆的说法是个人之言，并不代表官方口径，“不算数”。 对于张维庆提出的放开二胎建议，张建表示，刚刚结束的十八大报告中提出要逐步完善（人口）政策，包括人口政策的安排和考虑，但现在还不是谈论此事的时候，会有路线图、时间表。 据悉，近日，国家计生委党组发出通知指出，十八大明确提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，为人口计生事业创新发展指明了前进方向。要准确把握计划生育基本国策的深刻内涵，根本在于坚持以人的全面发展为中心，核心在于实施人口与发展综合决策，关键在于推进人
34、口发展各要素的统筹协调。从全局和战略的高度，推动人口计生工作更好融入改革发展稳定大局。牢牢把握科学发 展这一主题和转变经济发展方式这一主线，着力提升统筹人口与发展的能力和水平。 新闻背后 控制一代生育率 20世纪70年代后期，面对经济短缺、人口和劳动力过剩的严峻形势，中央领导多次强调控制人口增长、加强计划生育工作。1980年35月，中央连续召开5次人口座谈会。与会者认为，中国人口太多了，应当尽快将生育率降下来，实行一对夫妇生育一个孩子的政策，并对生育一个孩子可能遇到的问题及如何解决进行了讨论。 中国社科院学部委员田雪原介绍，当时关于会不会引起人口年龄结构老化和劳动力不足问题，座谈会气氛热烈。有
35、的主张，生育一个孩子的时间可以搞半个世纪、一个世纪，以解决我国人口严重过剩问题。有的认为，长期实行生育一个孩子的政策，会带来劳动力短缺、老龄化严重、社会负担过重等社会问题。 当年田雪原在起草报告中提出，提倡一对夫妇生育一个孩子主要是要控制一代人的生育率，因为控制住一代人的生育率，也就自然控制了下一代做父母的人口数量，因而主要是二三十年的事情。这样，既使人口增长得到有效控制，又使人口老龄化不致过于严重。将来可以通过生育政策的适当调整，避免老年人口负担超负荷以及劳动力不足问题的发生。 座谈会向中央书记处提交的报告和中央关于控制人口增长的公开信，体现了上述基本精神，奠定了20世纪80年代以来我国生育
36、政策的基调。它的基本点是：国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子。农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生两个的，经过审批可以有计划地安排。不论哪种情况，都不能生三个。少数民族也要提倡计划生育，要求可适当放宽一些。 田雪原认为，近30年的实践证明，当时对人口变动和发展趋势的判断是正确的，制定的政策是成功的。“但这并不意味着我国的人口政策已经尽善尽美了，包括人口政策在内的任何政策，总是要不断发展和完善的。”田雪原说，特别是20世纪90年代中期我国进入低生育水平阶段后，人口政策也应适应变化了的情况，与时俱进地进行调整。 建议 双独生二、一独生二
37、、限三生二 中国社科院学部委员田雪原建议，人口政策就数量控制而言，首先是双独生二，即全国不分城乡，夫妇双方均为独生子女者，一律允许生育两个孩子。 其二是一独生二，即夫妇一方为独生子女者，允许生育两个孩子，在农村先行实施，随后城镇可以开始。 其三是限三生二，即在有效制止三孩及以上多孩生育条件下，农村可普遍允许生育两个孩子，城市经过试点进行推广。田雪原认为，普遍实行“限三生二”，改变目前农村只有独女户才可以再生育一个孩子的政策，对于治理出生性别比升高具有积极作用。 对话 政策若调整警惕生育率大幅反弹 对于当前“二胎政策放开”的争论，田雪原表示，如若调整必须警惕生育率大幅反弹。单靠生育政策难解决老龄
38、化 京华时报。您对当前“二胎政策放开”的争论如何看待。 田雪原。“二胎政策放开”的提法不准确，应该是在一定限制条件下的调整。 京华时报。很多争论的焦点围绕人口控制放松到底能不能解决老龄化的问题，您怎么看。 田雪原。老龄化要正确地看，它是世界包括中国在内人口变动的大趋势。中国的情况是过去严格控制人口出生率，长期持续下降，老龄化的速度比较快，达到的水平比较高，地区城乡分布不平衡，我们有自己的特点。人口问题进行调整，除了调整生育率之外别的不大好调整。死亡率可能调整吗。生育率调整对老龄化有作用毫无疑问，出生率高了少年人口比例年复一年地增加，老龄化相对比例就下降。但是单纯靠一个生育政策就解决老龄问题是不
39、现实的。 不能影响人口零增长目标 京华时报。您认为人口政策如果调整，最需要注意的是什么。 田雪原。不能引起生育率大的反弹，不能影响原来2021年前后达到人口零增长目标的实现。一定要既对当前政策调整有力度，同时也要看准调整的时机，有稳定和缓冲作用，陡然增加是不行的。 京华时报。您的建议是不是基于这种考虑。 田雪原。比如双独生二，当前已婚育龄妇女独生子女领证率城镇远高于农村，农村生育率升高极其有限。同时在农村，由于独生子女率较低，一独生二影响也有限；在城镇，由于独生子女率普遍很高，夫妇一方为独生子女者比例不会很高，对生育率影响也不会很大。特别是随着城镇30岁以下育龄妇女进一步减少，影响要更小一些。
40、 京华时报。注意到您当年参与相关重要会议时已经提及未来的调整，当时是怎么考虑的。 田雪原。调整生育率，适当地提高，绝对不是现在才提出来的。30多年以前，提出人口政策的时候是要控制一代人的生育率，现在一代人已经过去，所以要进行调整。调整的原因呢，老龄化是一个问题，但是伴随老龄化而来的还有劳动力的变动、整个社会的负担、性别比等其它方面。 京华时报： 为什么您的建议基本上都是从农村开始。 田雪原。因为城乡差别，二元层次的存在，导致农村的人口问题成为控制人口增长的难点和重点。 范文八：计划生育新政策二胎新政策河南计划生育二胎新政策计划生育新政策二胎新政策河南计划生育二胎新政策2021计划生育新政策 2
41、021计划生育新政策根据2021计划生育新政策的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请才育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下： （一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的； （二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的； （三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的； （四）再婚夫妻双方只有一个子女的； （五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的； （六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；
42、 （七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）； （八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的； （九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。 另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。 范文九：2021再婚二胎生育规定2021再婚二胎生育规定 一、申请二胎生育指标的条件： 1、夫妻双方均系独生子女的; 2、第一个孩子经市以上病残儿医学鉴
43、定小组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力的，医学上认为可以再生育的。 3、夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的; 4、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育也未收养子女的; 5、夫妻五方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的; 6、再婚夫妻一方系生育两面三刀个子女后丧偶，另一方未生育也未收养子女，要求生育子女的; 凡审核批准再生育子女的，除抱养又孕或者女方二十八周岁以上的之外，生育间隔期限应当在四年以上。 二、申请二胎生育指标的程序： 1、符合以上6项条件的夫妇可以申请二胎生育指标; 2、申请人须持双方单位的介绍信（写明年龄，婚姻状况，单位是否同意本人申请上报），个人申请（须签名，按指印、身份证、户口本、结婚证、离婚证）第一个孩子的户口复印件（或法院判决书，调解书）的复印件，属于病残儿的附加县级以上医院鉴定书，收养第一个孩子的证件到办事处审核; 3、经审核后到办事处领取二胎申请表一式三份，按要求填写，加盖双方单位公章后，于第年三月份，七月份和十一月份报街道计生办; 4、街道计生办研究后，于每年三月份，七月份和十一月份写同局面报告上报区计生局进行审批。 三、其
