1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强行业协会建设提升产业发展水平 行业协会是市场经济发展的产物，对内为协会成员服务，规范行业内部的竞争行为，制定行业的统一标准，提升行业的竞争力；对外作为本行业的代言人，同立法机构、政府以及外部同业等进行博弈，保护、谋取和增进协会成员的合法合理权益。随着我国加入wto过渡期结束，正式进入世界经济体系的大循环后 ，行业协会在市场经济运行中的地位与作用更加突出，结合产业特点加快培育发展更多的行业协会，对加快产业立区步伐，促进邗江经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。 抓组织覆盖，顺时应势建立完善各种行业协会。发展呼唤行业协会、市场需要行业协会、企业期盼行业协会，
2、针对这一情况，邗江区委、区政府根据市场要求，结合产业特色和行业现状，按照“成熟一个、组建一个，规范一个、提升一个”的原则，在全区一、二、三产业适时培育发展各种类型的行业协会，着力提升产业发展水平。 一是先扶持，后规范。为了鼓励各种符合条件的行业适时成立行业协会，我区适当降低准入条件，引导工业支柱产业、农业龙头企业、服务业、建筑房地产业等积极建立行业协会，先扶持组建起来，然后再逐步规范。下一步，将在发展培育传统优势产业行业协会的基础上，通过政府引导、社会筹办或业主、执业者依法自主申办等方式，有重点地在船舶制造等新兴产业、现代制造业、现代物流业、现代农业以及其它相关领域，按照“一业一会”原则，大力
3、发展和培育一批按照市场运作、功能齐全、行为规范、服务有效的行业协会。同时，逐步打破部门、所有制界限、增强行业协会的代表性，通过提高行业协会的服务能力与凝聚力，吸引与区内行业相关的高等院校、科研机构和符合条件的外地在邗同业经济组织入会，进一步提高行业协会的覆盖面；吸引全国性的行业协会、国际性的行业协会组织总部落户邗江或设置代表机构。今年力争新组建3-5家行业协会，推动机床和自动化协会升级，各行业协会相关企业（单位）入会率达60以上，规模企业（单位）入会率达100，基本形成与经济发展相适应、布局合理、覆盖广泛的行业协会体系和横向到边、纵向到底的行业协会工作网络。 二是边发展，边整合。行业协会没有一
4、定的数量，就难以谈论质量。实践中，我区坚持一方面抓好自下而上新成立的行业协会的建设，另一方面抓好已有的行业协会的结构调整，做到发展新协会与整合老协会相结合。经过多年的努力，一支专业化、职业化、年轻化的行业协会工作者队伍开始形成；一套“依法设立、自主办会、自筹经费”的新机制开始建立；一种“组织完整、分工明确、协同治理、多方参与”的行业协会服务格局开始确立；一个“思想统一、保障有力、重点突出、共同推进”的行业协会发展氛围开始形成。下一步，我区将加快对现有行业协会的整合重组力度，对政府主导型行业协会，逐步推动与原发起的行政主管单位分离；对行业协会办事机构与政府有关部门工作机构合署的，进行分立单设，把
5、行业协会推向市场，推向民间；对一些不符合产业升级要求和行业日趋萎缩的行业协会，以及名称相似相近、业务交叉重复的行业协会，进行归并和重组；对行业特点不明确的行业协会，进行分立、细化；对缺乏行业代表性，不能为企业提供服务，长期不开展活动，内部管理混乱、扭转无望的行业协会，依法注销登记。同时，根据生产与贸易日益紧密的新情况，鼓励外贸生产行业协会突破生产企业、供应企业、销售企业的划分与限制，在积极发展本行业企业参加的基础上，大力发展主要为工业企业服务的供应商企业、销售商企业等贸易企业参加行业协会，共同提高抗击市场风险的能力。 三是重需要，破常规。在设立行业协会时，我区注重因地制宜、因时制宜、因需制宜，
6、根据实际需要设立相关行业协会。比如，杭集镇早在1999年就成立了旅游用品协会，既有三笑行业龙头老大，又有五爱、明星、劲松等一批规模企业，更有上百家中小企业以及家庭作坊式企业，但这些企业各自为政缺乏统一组织，常常互相恶性竞争，迫切需要行业协会的统一规范引导，而旅游用品协会旗下的企业包含牙刷、一次性拖鞋、牙膏、洗发水等行业企业，难以进行专门有效服务。针对这一情况，我区于2021年及时引导相关企业和个人牵头成立了牙刷行业协会。同时，针对我区甘泉、沙头等镇生产帐篷、睡袋、背包等户外旅游用品企业已发展到一定规模，且都属于自营出口企业的特殊情况，我区又根据行业需要，于2021年成立了户外旅游用品协会。下一步，我区将进一步解放思想，打破原有的按国民经济行业分类标准设立行业协会的做法，根据需要在优势行业、竞争激烈的行业和新兴行业中培育发展新的行业协会，为全区经济发展提供服务。 四是倡自主，予引导。自主办会是行业协会的重要原则，政府适当给予指导、推动也非常必要，两者相结合更有利于行业协会的发展。工作中，我区一方面引导协会加强机制建设，通过行业协会内部财务、自律、会员准入退出等机制建设，实 第 4 页 共 4 页
