1、2020年上半年工作总结及下半年工作计划北新镇人民政府2020年7月2020年以来，在市委、市政府的正确领导下，在镇人大依法监督和社会各界积极支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，积极策应“南通市级重点中心镇”建设，聚力产业转型升级，聚焦美丽乡村建设，勠力同心、众志成城，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全力打好精准脱贫、污染防治、风险防范三大攻坚战，着力打造宜居宜业新北新，全镇呈现经济稳中向好、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。2020年1-6月，全镇一般公共预算收入完成1644万元(预估），完成预算的56.94%。全镇非税收入完成4384.59万元
2、，其中主要是拆旧复垦和占补平衡补助资金共计3947.6万。财政支出共计10703.62万元，其中预算内支出2120.83万元，预算外支出8582.79万元。上半年，全社会固定资产投资 0.82亿元；实现规模以上工业应税销售收入3.5亿元；实现规模以上服务业应税销售收入4.58亿元，同比增长19.2%。一张蓝图绘到底，我们在转型升级中实现新发展。（一）招商引资持续发力。以高铁创新城建设为蓝图，纲举目张，挂图作战，聚焦重大产业项目，强化招商引资引擎作用，充分挖掘在外成功人士资源、着重提升驻外招商局项目捕捉能力。上半年，在上海张江成功召开了生命健康产业合作恳谈会，邀请客商百余人次，借助召开招商会契机
3、，介绍启东优质的发展环境和产业基础，扩大招商辐射，接收有效信息；成功对广东联丰集团进行了互访，为后续项目落实打下基础。（二）项目建设持续增强。今年3月区镇刚刚分设，项目建设刚刚起步，现阶段重点围绕南通产业项目考核，深挖潜力，对照考核细则，努力做好南通汇能人才新型服务业10亿元项目认定工作；另有上海层翔模具有限公司精密模具制造项目落户市高新区，总投资1.54亿元，施工图设计已经完成，待土地证获得后办理审图手续。（三）人才科技持续增效。进一步加大招才引智力度，利用政策资源、信息网络、专业特长等帮助企业对接大院大所，开展产学研合作。同时做好高新技术企业排摸、开展产学研合作、专利申请服务等工作，推进铝
4、途机电、沃泰冶金申报高新技术企业事宜。两个战场都要赢，我们在精准防控中夺取新胜利。（一）凝心聚力抓防控。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇上下同呼吸、共命运，全民发动、全员参与、全社会积极支持，强化组织领导、强化舆论宣传、强化措施管控、强化网格管理、强化物资保障，打赢了一场疫情防控北新阻击战。6月以来，面对当前防范境外输入病例引发本土疫情任务压力陡增，我镇下发了关于常态化开展疫情防控的通知，明确各类机关企事业单位疫情防控主体责任，将疫情防控作为常态化工作，并立即对全镇20人以上的30多家复工复产企事业单位进行了全覆盖检查。（二）科学施策谋发展。我镇一手抓疫情防控，一手抓复工复产，危中寻
5、机、化危为机，在确保疫情可控的前提下，有力有序推进企业复工复产，综合施策保障经济平稳运行。全力以赴推项目、稳投资，全力完成上半年各项任务，确保完成全年经济社会发展目标任务。通过优化营商环境，出台税费减免和缓征措施，压缩企业经营成本；有序安排对园区企业外地务工人员的统一接运工作，各企业厂区、宿舍、食堂，开展定期卫生消毒工作，因业施策，因企施策，实现企业需求和政策供给的精准匹配和高效转化，确保双战场双胜利。三大攻坚不放松，我们在基层治理中呈现新面貌。（一）风险防范坚定有力。遵循“规范政府平台公司融资行为、防范化解政府性债务风险”的总体要求，不断完善和落实政府性债务管理制度，牢牢守住不发生系统性金融
6、风险的底线。按照“稳固壮大基础财源，培育做强新兴财源，强化收入征收管理”的思路，增收节支，按计划化解政府性债务。一方面，积极配合全市平台整合“以大带小”工作；另一方面加强与金融机构沟通，努力使贷款成本降到最低。同时，认真摸清家底，严格控制镇政府债务总量规模，并在符合国家有关规定的前提下保住存量、保障发展。（二）扶贫脱贫扎实有效。通过实施“精准识别就业先行政策兜底扶贫补差年底清零”动态循环扶贫机制，扎实推进扶贫战略行动。我镇共有建档立卡563户846人，目前已全部脱贫。今年上半年按照市扶贫办的要求对前期工作展开了大排查，针对问题逐一整改。完成危房改造8户，自来水安装5户，解决了贫困群众饮水困难问
7、题，让建档立卡户真正做到“两不愁三保障”；结对帮扶责任单位和结对帮扶责任人每季度开展走访，严格落实低收入户脱贫后“四不摘”要求，做到帮扶力度不减，帮扶措施不断。（三）污染防治成效显著。坚持源头管控、精准治理，切实回应人民群众关切，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续开展“河长制”、“263”专项行动，推进农村环境“六位一体”治理；坚持铁腕治污，以“零容忍”的态度严厉打击企业污水偷排漏排、垃圾偷倒乱倒现象。全镇24个村实行垃圾分类，共收集生活垃圾6150多吨，生产垃圾2700吨，建筑垃圾1330吨，清除河道恶性水生物14500吨，清理小广告10000多处，整治乱堆乱放6700处，完成自查和上级整
8、改单3900张；完成全镇3717条泯沟清理，治理黑臭水沟13条，清理岸坡鸡鸭棚30只，废船6只，对三和港、红阳河、迈河、革新河等23只“浮子筏”、15只水泥船、5只木船、1只铁船、4座桥板完成了清理；购置垃圾桶7500多只，引导村民养成垃圾分类的习惯，逐步实现垃圾减量化和垃圾资源化，镇村环境面貌得到进一步提升。四不两直谋稳定，我们在加强共治中实现新常态。（一）全面推进平安建设。以国务院安委会印发的全国安全生产专项整治三年行动计划为指引，采用大概率思维预防小概率时间，采取“全员、全域、全程”管理方式，设计应急预案，明确责任，横向到边、纵向到底管控安全风险。落实百日行动、春风行动的要求，对今年在标
9、的工程项目实行全程的安全管理；专人负责，开展安全大检查，对检查出的问题限期整改到位。同时，在沿江村居开展反走私宣传活动，在主要路口悬挂横幅、张贴宣传海报，发动村居巡防力量开展沿江反走私巡查，发现情况及时上报；积极组织铁路沿线村居寻访力量对铁路周边进行排查，化解沿线矛盾纠纷，排查沿线安全隐患。（二）治理体系逐步完善。夯实基层基础，积极化解矛盾纠纷，加快推进综治工作规范化建设。上半年，镇调处矛盾纠纷7起，涉及人员18人次，矛盾调处成功率100%，村调处矛盾纠纷139起，涉及人员301人次，调处成功率为99%；推进扫黑除恶专项斗争工作，积极推进“网格+扫黑除恶”融合发展；接待来访113批次，来信3批
10、次，对来信来访案件信访办均做好统计、跟踪、督办、回复工作，确保群众来访事项解决到实处；推进社会稳定风险评估工作的全面开展，完成4个重大项目的社会稳定风险评估工作；推进法治文化阵地的建设，多渠道多方式开展法治宣传活动。（三）集中整治成效显著。以创文为契机，扎实推进综合治理工作。加强建筑监管强力集中拆违。上半年，拆除违章建筑24处，共计8311.4平方米；规范门店80多家，处置流动摊位250多起，对学校旁边的占道经营、流动摊点、乱停乱放等问题进行重点清理整治；开展了20余次集中整治行动，对乱堆放、乱披挂严格整治；累计清除牛皮癣300余处；拆除户外违规大型塔牌广告3处，立柱式广告10余处，依法取缔落
11、地灯箱广告20余处；在高家镇镇区和北新镇镇区增划了300多个停车位，大大增加了镇区内机动车停放空间，在高家镇镇区和北新镇镇区安装抓拍探头，对违停车辆进行处罚；同时对“僵尸车”、长时间违法停放的车辆进行拖离现场管理，有效遏制了车量乱停乱放现象。五大理念谋发展，我们在新镇建设中再创新佳绩。（一）新镇建设重点推进。我镇以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为指引，以高铁创新城建设为依托，坚持规划引领，严格按照上级要求对镇村总规、控规和重点专项规划进行动态维护和完善。上半年，主要推进了“丽都名邸”安置房项目，北新、决心镇区道路标识标线工程地建设，配合市水务集团开展民主镇区污水提升泵站提标改造工程
12、建设；启动了北新镇总体规划修编工作，开展了中心镇区蓝白领公寓、农贸菜场等一批重点项目的设计工作；对北新镇中心幼儿园、决心幼儿园进行改造，现工程已基本完成，确保9月份开学能够正常投入使用。（二）现代农业加速发展。以乡村振兴战略为抓手，以重点工作为突破口，认真部署、狠抓落实。加大项目服务和招商力度，引导企业加大技改投入，已开工建设目田康养项目二期、冬娟家庭农场仓储及大米加工设备、二毛家庭农场烘干及仓储农机具购置、欧福禽蛋育稚鸡舍及产蛋鸡舍改造和电力设施改造等7个项目，完成投资1亿多元；签约了决心千亩稻麦基地及种鸡养殖建设项目，计划投入6500万元；对2017-2019年高标准农田建设项目共计2.8
13、6万亩进行了回头看，进一步提高高标田建设绩效；通过粮食生产全程机械化与高标田建设相结合，合作社+农户的管理模式，推进全程机械化示范创建工作。（三）生态品质持续向优。通过项目载体，打造人居环境亮点，红阳村入选国家森林乡村，民丰村打造启东市美丽乡村示范村，新建绿化示范村万安村、森林乡村安联村，下半年验收；通过沿江绿化造林等行动促进全镇生态环境改善，上半年我镇共完成造林面积139.51亩，超额完成任务；加大畜禽养殖治理和无害化收集点建设，农村养殖污染源得到有效治理，全镇生猪养殖场户47户，全部建立“一场一档”，实行网格化长效管理；进一步做好夏季秸秆综合利用和禁烧工作，切实改善了区域内生态环境质量。六
14、稳六保为民生，我们在增强福祉中绘就新图景。（一）重点做好稳产保供。一枝一叶总关情，一言一行系民生。今年上半年受新冠疫情影响，农业生产特别是农业龙头企业及种养殖大户受到了很大冲击，为此我镇积极做好稳产保供工作，对农产品及农资运输及时协调，保障通行，共协助农业单位办理通行证35张，协助恒昌隆、启源等9家企业做好应对新冠病毒财政贴息申报，确保了农产品供需稳定。组织各村宣传并指导好农户做好在田作物的培管和春种工作，4400多亩油菜、11000多亩小麦已全部收获，基本实现了丰产丰收。（二）民生事业和谐发展。以“上为政府分忧，下为百姓解愁”为工作宗旨做好社会事务工作，保障人民群众的基本生活权益和民主权利。
15、上半年，发放低保保障金226.7万元，为困难群众发放防疫补贴8万余元，为特困供养人员发放口罩近千只，为困难群众发放物价补贴48万余元，发放临时救助金6万余元，发放残疾人两项补贴267万元；推行“安康关爱行动”，为12853名老人办理了老人保险，发放尊老金总金额达168多万元；排摸全镇退役军人优抚对象851人，积极帮助退役军人就业创业，为2128名退役军人家庭悬挂光荣牌；完善奖扶体系，维护群众权益，审核奖扶申报951人，残疾死亡特扶20人，一次性企业职工奖扶189人，城镇老年居民5人；推进计生联系人制度，关怀计生失独群体，上门慰问42户，发放慰问金1.35万元。（三）文明程度逐步提升。以镇综合文
16、化服务中心、乡村少年宫为依托建立北新镇新时代文明实践所，迅速完成1个实践所和24个实践站、143个文明实践点的新时代文明实践工作架构搭建，实现农村地区新时代文明实践工作全覆盖，延伸文明实践的长度。同时，以群众喜闻乐见的方式组织多项文化活动，组织舞蹈队参演“2019年度乡镇优秀文艺节目展演”，荣获一等奖；组织“戏曲进乡村活动”，戏曲送进万安村；组织快板节目，宣传防疫知识；组织各村参与“2020全民阅读春风行动”，开展各类型主题阅读活动；双仙村申请四星级农家书屋，24个行政村文化阵地有序开放，组织各村参加“农家书屋千场主题阅读活动”，获得群众积极响应和广泛参与。七一党建作引领，我们在转变作风中展现
17、新气象。（一）书记项目有效推进。今年以来，我镇以“红色引擎5+5”书记项目为抓手，助推乡村振兴。通过党建集体经济，实行产权改革，因村施策，不断激发基层发展内生动力；通过党建生态宜居，把环境治理作为硬任务，以点带面提升人居环境；通过党建文明创建，形成“以党风带动民风，民风引领乡风”的良好社会氛围；通过党建网格治理，切实提升群众的幸福感；通过党建精准扶贫，真正让群众“富起来”。（二）政府效能有效提升。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，政府履职能力有效提升，群众满意率不断提高。贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，政府决策
18、科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度，政府透明度进一步提高。（三）作风建设有效加强。深入推进党风廉政建设，认真学习新修订的中国共产党纪律处分条例，自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，积极开展“5.10”思廉日等主题教育活动，持之以恒整治“四风”，廉政意识不断增强。完善政府投资工程领域阳光防范体系建设，强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督，始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。与此同时，我们积极做好人武、双拥、食品药品监管等工作，审计、统计、档案、史志、保密、民族宗教等工作取得了新成就，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步。上半年，我
19、镇在面临各项严峻挑战和各种困难的情况下，取得了一定的进步，但是对照高质量发展的要求和工作任务，仍有短板和不足有待补齐：产业转型升级压力大、创文工作仍需加强、民生领域还有不少短板、优质公共服务供给仍显不足、城乡建设管理水平有待提高、低收入群众脱贫致富能力不强、社会治理面临许多新情况新问题，部分领域风险隐患不容忽视。对此，我们要面对改革发展新要求，坚持问题靶向，针对性的采取各项有效措施，高点定位，对标争先，创造更加过硬的高质量发展结果。下半年工作计划2020年，是全面建成小康社会的收官之年，是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年，更是我镇比学赶超、勇立
20、潮头的奋进之年。下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，按照市委的总体工作部署，结合本镇实际，通过五个聚力，以推动高质量发展的实际成效实现工作的新跨越。一、聚力项目建设，增强经济发展的力度。（一）强化招商引资。把重点项目作为推动动能转化的总牵引，以更大的力度推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，切实增强我镇经济创新力和竞争力。加强政策宣传力度，切实落实已出台的各项招商引资优惠政策，积极引导企业到我市投资；加强对中介企业的联系，以商招商，树立强烈的亲商意识，提高行政效率，提升服务质量；持之以恒地抓好营商环境建设，努力为客商营造一个公平竞
21、争的市场环境，公正的法制环境，稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。（二）助力培大扶强。下阶段将加大企业实地走访调研，通过产值、销售、利润、用电量、订单、成本、流动资金等硬指标，研判和分析企业运行状况。同时，由于国外疫情蔓延导致市场和投资预期不稳定，更需密切关注我镇经济运行的外部环境，落实责任，通过开展绩效评价，对企业开展分类指导。（三）加快科技创新。做好立项人才的服务工作；高技能人才鉴定培训和考试工作；加强顶尖人才、领军人才、双创人才等高层次人才的引进和培育，为申报双创人才打下基础；开展与高校及研究机构共建产业研究院试点工作。同时，协助企业广泛开展产学研合作活动；做好
22、企业专利申请服务工作，鼓励企业申报专利示范企业、专利试点企业；做好高新技术企业、高新技术产品和民营科技企业的申报工作。二、聚力统筹规划，提升新镇建设的高度。（一）全面升级中心镇建设。抢抓北新特有的区位优势，做好全镇总体规划的修编工作，统筹资源，充分发挥各集镇所长，为全镇新一轮的发展打通脉络提供蓝图。在已有的中心镇核心区控制性详细规划修编方案基础上，不断加快核心区内重点项目的拔地建设，重点推进滨江实验学校、“丽都名邸”安置房、中心镇蓝白领公寓、农贸菜场等一批民生事业项目建设。（二）镇村配套更新换代。对“新水湾”安置房小区完成不动产权办理；对“绿洲嘉园”南侧横河进行水体治理，提升小区居住环境；完成
23、“绿洲嘉园”商业物业用房的消防总体验收，交付使用；完成花效村安息堂工程的一期工程建设；继续推进农村基础设施及民生工程建设；继续加大对农村基础设施建设投入力度，推进农路提档及其配套工程建设；推进“厕所革命”行动，完成7座一体式三类公厕的建设；对镇级主干道存在破损和安全隐患路段继续推进维修，对部分路段进行安保配套工程建设；推进农路照明二期工程建设。（三）持续改善人居环境。加强长效管理巡查监管力度，进一步提高农村环境综合整治水平；推进和完善垃圾分类处置工作，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农村人居环境质量；继续加强畜禽养殖整治工作，巩固整治成果，提高禽粪污处理无害化、资源化水平；做好绿化造林
24、工作，确保造林一块，成林一块，持续提高森林覆盖率；完成红阳村、民丰村“美丽宜居乡村”创建，同时为红阳村创建“生态村”做好筹备工作。三、聚力富民增收，培植乡村振兴的厚度。（一）加快高标准农田建设。完成新一轮高标准农田建设规划，为农民增收打好基础。至2025年市下达我镇高标田建设任务4.2万亩，指导各村在做好调查研究的基础上，继续对土地资源条件较好、开发潜力较大的地块、群众积极性高的区域优先安排高标准农田建设，按照缺什么建什么的原则，合理科学安排好建设内容，根据市要求，序时完成规划、项目申报和评审。积极支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作组织和农业企业等新型经营主体参与建设高标准农田，优先将新型经
25、营主体经营的土地纳入规划范围和年度建设计划。继续以高标准粮田、种养结合示范区和高标准特色蔬菜基地作为高标田产业导向，实现高标田区域的高产高效，进一步拓宽农民增收渠道。（二）不断推进农业提质增效。以高标准农田为基础，以农业龙头企业发展、农业园区提档升级、家庭农场等新型经营主体培育为三大重点，计划在外召开农业招商会，引进投资主体3个。同时加大项目服务力度，提升规模农业发展成效。跟踪在谈的投资6000万元的京海生态10万套种鸡养殖项目和投资3000万元的吉利万吨级水产用品建设项目，力争项目早落地。继续做好农业全程机械化生产工作，实现农业的节本增效。（三）推动农村经济稳定增长。努力实现农村强、农民富的
26、目标，一是做好脱贫攻坚回头看工作，确保脱贫户两不愁三保障，全面打赢脱贫攻坚战；二是根据上级要求完成和深化农村集体产权制度改革相关工作, 激活农村集体经济发展潜能；三是通过规模农业、农村电子商务、三产融合发展等方式，进一步拓宽农民增收渠道标。四、聚力中心工作，把准高质发展的尺度。（一）坚决抓牢安全生产。习近平总书记强调，针尖大的窟窿能漏过斗大的风。以“隐患无处不在，成绩每天归零”的心态，始终抓牢抓实安全生产工作。进一步压实责任，层层签订责任状，切实扛起安全生产形势稳定的政治责任。进一步强化风险意识，深刻剖析当前全镇安全生产工作的薄弱面，对重点领域、重点行业要常抓不懈、加大监管。深入开展安全生产专
27、项整治，对全镇企业开展全方位、无死角开仓清点，强化隐患整改，实施闭环管理、逐一销号。（二）疫情防控常态长效。疫情防控要常备不懈，做到防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，守护好人民群众生命安全和身体健康。常态化检查辖区农贸市场、各大超市、餐饮企业，严格落实防疫主体责任，严把进口关，落实测温和查验苏康码措施，加强室内消毒通风并做好记录；常态化对辖区所有学校严格实行人员进出管控，每天电子体温检测，每天至少通风二次和紫外线消毒二次，实行错峰就餐，分散就餐；常态化对辖区30多家复工复产企业进行全覆盖检查，备足防控物资，扎实做好疫情防控工作。（三）持续强化基层治理。持续加大扫黑除恶摸排力度，突
28、出打击重点，强化工作措施，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，努力营造一个风清气正的社会环境；进一步推进村居综治中心规范化建设，加强各村公共服务中心建设情况的信息掌握，及时协调沟通指导，确保各村综治中心按规建设；推进网格高质量规范化建设，打造“全要素”网格；健全五治融合的治理体系，构建“综治中心+网格化+信息化”新模式打造共建共享共治的社会治理格局；常态化落实领导干部接访下访、包案化解等制度，高质量做好群众信访工作。五、聚力民生福祉，注入全面小康的温度。（一）不断增加百姓获得感。提高社会救助水平，切实保障困难群众的基本生活，做好城镇就业困难人员社保补贴工作，使符合条件的城镇就业困难人员及时享受到
29、政府的优惠政策；完善社会养老服务体系，主动应对日益严峻的老龄化问题，提高居家养老服务水平，实现养老站全覆盖；创新社会管理服务体系，努力实现城乡社区建设的新突破；加强特殊群体服务，深入推进社会福利水平的新提升；落实双拥优抚安置工作，自觉维护优抚群体的合法权益；做好企业退休人员年检及新退休人员的登记工作，积极组织退休人员参加市退管中心组织的各项文体活动；继续做好新型农村合作医疗保险征收工作；扎实做好食品安全监管工作，尤其是加强农村集体聚餐一条龙服务的监管，规范一条龙服务的经营行为，确保不发生重大食品安全事故。（二）努力增进百姓幸福感。继续强化文化熏陶和全民健身，丰富群众的文化生活。发挥农家书屋的作
30、用，充分利用各村农家书屋平台，培育典型为农民阅读创造浓厚氛围，努力形成“乡村阅读”的时代风尚，不断推进农村的文明与进步。继续加强全民健身意识，组织乒乓球、健身舞等比赛，增强农民全民健身的意识，努力营造全民体育的氛围。继续做好公办幼儿园的创建工作，紧紧围绕“教育有序、质量过硬，施教规范、安全接送，收费合理、吃得可口，幼儿欢乐、家长满意”的总目标，用实际行动为民办好实事，不断凝聚人心，促进各项事业的顺利开展。（三）持续增强百姓满意度。加快转变政府职能，不断增强服务意识、提升服务效能，推进治理体系和治理能力现代化。加快为民服务中心规范化标准化建设，将面向企业群众的政务服务事项按照应进尽进，能进必进的要求，集中到镇为民服务大厅办理，进一步完善功能，优化办事流程，扎实推进“一门式办理、一窗式受理”等改革工作，实现便民高效、群众满意。百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。站在两个一百年交汇的重要时间节点上，面对新时代、新要求、新愿景，我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在市委市政府的坚强领导下，我们定能勇立潮头、勇挑重担、勇往直前，奋力交出厚重提气的南通“发展四问”北新答卷。18
