1、目 录第 一 部 分 笔 记 和 课 后 习 题 详 解第 1 章 社 会 保 障 发 展 论1 .1 复 习 笔 记1 .2 课 后 习 题 详 解第 2 章 社 会 保 障 思 想 论2 .1 复 习 笔 记2 .2 课 后 习 题 详 解第 3 章 社 会 保 障 构 成 论3 .1 复 习 笔 记3 .2 课 后 习 题 详 解第 4 章 社 会 保 障 模 式 论4 .1 复 习 笔 记4 .2 课 后 习 题 详 解第 5 章 社 会 保 障 基 金 论5 .1 复 习 笔 记5 .2 课 后 习 题 详 解第 6 章 社 会 保 障 管 理 论6 .1 复 习 笔 记6 .2 课
2、 后 习 题 详 解第 7 章 社 会 保 障 目 标 论7 .1 复 习 笔 记7 .2 课 后 习 题 详 解第 8 章 社 会 保 障 改 革 论8 .1 复 习 笔 记8 .2 课 后 习 题 详 解第 二 部 分 名 校 考 研 真 题 详 解2 0 1 3 年 首 都 经 济 贸 易 大 学 9 0 9 社 会 保 障 学 考 研 真 题 及 详 解2 0 1 2 年 中 国 人 民 大 学 8 0 4 社 会 保 障 学 考 研 真 题 及 详 解2 0 1 2 年 武 汉 大 学 社 会 保 障 8 5 9 考 研 真 题 及 详 解2 0 1 2 年 首 都 经 济 贸 易
3、大 学 社 会 保 障 学 （ 代 码 9 0 9 ） 考 研 真 题 及 详 解2 0 1 0 年 华 中 农 业 大 学 社 会 保 障 概 论 （ 代 码 6 2 4 ） 考 研 真 题 及 详 解第 一 部 分 笔 记 和 课 后 习 题 详 解第 1 章 社 会 保 障 发 展 论1 .1 复 习 笔 记一 、 传 统 社 会 救 济 制 度 的 发 展1 西 方 传 统 社 会 救 济 制 度 的 发 展（ 1 ） 西 方 早 期 社 会 救 济 传 统西 方 社 会 具 有 悠 久 的 社 会 救 济 传 统 。 在 中 世 纪 欧 洲 的 社 会 救 济 中 ， 教 会举 办
4、的 慈 善 救 济 、 个 人 慈 善 救 济 、 一 些 地 方 以 特 许 状 形 式 规 定 市 民 的 互助 义 务 、 行 会 组 织 都 发 挥 着 十 分 重 要 的 救 济 作 用 。（ 2 ） 英 国 济 贫 法 制 度 的 建 立 和 发 展 1 6 0 1 年 ， 英 国 颁 布 了 世 界 历 史 上 著 名 的 伊 丽 莎 白 济 贫 法 。 这 个 法案 的 颁 布 实 施 标 志 着 英 国 济 贫 法 制 度 的 正 式 建 立 。 随 着 工 业 革 命 在 英 国 的 进 行 ， 英 国 的 社 会 问 题 尤 其 是 贫 困 问 题 和 失 业问 题 等
5、也 开 始 日 见 突 出 。 1 7 9 5 年 ， 英 国 开 始 实 施 “斯 宾 汉 姆 制 度 ”， 这 种救 济 制 度 的 最 大 特 点 是 实 行 济 贫 院 外 救 济 。 1 9 世 纪 初 ， 这 种 制 度 被 认 为 会 进 一 步 加 剧 英 国 的 贫 困 问 题 。 因 此 ， 就旧 济 贫 法 和 这 种 制 度 都 急 需 变 革 。 1 8 3 4 年 ， 英 国 颁 布 了 新 济 贫 法 。 新 济 贫 法 的 主 要 特 点 是 实 行 院 内 救济 ， 贫 困 者 必 须 进 入 济 贫 院 中 才 能 得 到 救 济 。 新 济 贫 法 制 度
6、 成 为 社 会 保险 制 度 出 现 以 前 英 国 政 府 实 施 贫 困 救 济 的 主 要 政 策 措 施 。（ 3 ） 其 他 西 方 国 家 的 济 贫 法 制 度 1 7 8 8 年 ， 德 国 城 市 汉 堡 设 立 中 央 办 事 处 ， 综 合 管 理 全 市 救 济 事 业 ， 全市 分 为 若 干 区 ， 每 区 设 监 察 员 和 救 济 员 。 基 本 救 济 原 则 是 帮 助 人 们 实 现自 助 ， 对 失 业 者 提 供 工 作 ， 将 贫 困 儿 童 送 往 职 业 学 校 学 习 技 艺 ， 对 患 病者 提 供 救 治 ， 禁 止 沿 街 乞 讨 。
7、1 7 6 3 年 ， 瑞 典 政 府 颁 布 济 贫 法 ， 规 定 各 市 镇 当 局 应 该 对 贫 困 人 口 提 供救 济 ， 并 可 以 征 收 济 贫 税 ， 以 便 保 障 这 种 救 济 所 需 的 费 用 。 1 8 5 0 年 ， 法 国 颁 布 公 共 救 济 与 预 防 法 ， 建 立 官 方 社 会 救 济 制 度 。 荷 兰 政 府 于 1 8 5 4 年 颁 布 济 贫 法 ， 在 确 认 教 会 和 私 人 团 体 实 施 社 会 救 济的 同 时 ， 要 求 地 方 政 府 在 必 要 时 提 供 社 会 救 济 。 1 8 7 0 年 ， 荷 兰 规 定
8、社 会救 济 工 作 由 地 方 政 府 负 责 。 1 6 4 2 年 ， 北 美 普 利 茅 斯 殖 民 地 开 始 实 施 类 似 于 英 国 的 济 贫 法 制 度 ， 此后 ， 弗 吉 尼 亚 、 康 涅 狄 格 和 马 萨 诸 塞 等 殖 民 地 都 相 继 实 施 救 济 制 度 。（ 4 ） 早 期 西 方 国 家 其 他 社 会 立 法 法 国 是 较 早 关 注 公 民 社 会 福 利 权 利 的 国 家 。 1 8 4 8 年 宪 法 将 劳 动 权 、 享受 社 会 救 济 的 权 利 纳 入 公 民 权 利 的 内 容 加 以 保 护 ； 1 8 5 0 年 ， 法
9、国 颁 布 实施 公 共 救 济 和 预 防 法 令 ； 1 8 6 3 年 ， 法 国 颁 布 立 法 ， 建 立 起 免 费 医 疗 救 助制 度 。 1 8 1 8 年 ， 美 国 联 邦 议 会 颁 布 独 立 战 争 养 老 金 法 案 ； 1 8 6 2 年 ， 国 会通 过 法 令 ， 决 定 对 执 行 战 斗 任 务 而 受 伤 或 致 残 者 提 供 救 助 ； 1 8 6 5 年 ， 国会 通 过 法 令 ， 建 立 自 由 民 局 ， 对 黑 人 、 难 民 提 供 救 济 和 监 护 。 1 9 世 纪 初 ， 主 要 西 方 国 家 开 始 制 定 和 实 施 工
10、厂 法 。 此 外 ， 英 国 还多 次 颁 布 实 施 矿 业 法 。 其 他 主 要 欧 洲 国 家 在 1 9 世 纪 前 期 也 都 颁 布 实施 一 些 工 厂 立 法 。2 中 国 早 期 社 会 救 济（ 1 ） 中 国 古 代 救 济 主 张中 国 具 有 悠 久 的 社 会 救 济 思 想 和 实 践 传 统 。 早 在 春 秋 战 国 时 期 ， 诸 子 百家 大 都 提 出 有 关 社 会 救 助 的 思 想 。 在 此 基 础 上 ， 中 国 古 代 逐 步 形 成 比 较系 统 的 救 济 思 想 ， 这 些 思 想 可 以 概 括 为 以 下 几 个 方 面 ： 赈
11、 济 思 想 、 移 民调 粟 思 想 、 轻 徭 薄 赋 和 贷 赈 思 想 、 重 农 思 想 、 仓 储 和 节 约 思 想 。（ 2 ） 中 国 古 代 政 府 救 济 赈 济 措 施 。 中 国 古 代 政 府 赈 济 的 主 要 措 施 可 以 划 分 为 几 种 类 型 ：a 建 立 各 种 谷 仓 ；b 赈 钱 措 施 ；c 赈 工 措 施 。 养 恤 措 施 。 养 恤 措 施 包 括 施 粥 和 居 养 两 种 类 型 。（ 3 ） 中 国 古 代 慈 善 救 济慈 善 救 济 主 要 是 个 人 或 者 社 会 组 织 提 供 的 救 济 ， 同 乡 组 织 在 中 国
12、古 代 慈善 救 济 中 发 挥 了 重 要 影 响 ， 中 国 古 代 私 人 慈 善 事 业 也 发 挥 了 一 定 的 救 济作 用 。二 、 社 会 保 障 制 度 的 建 立1 社 会 保 险 制 度 的 出 现（ 1 ） 德 国 社 会 保 险 制 度 的 出 现 德 国 是 最 早 通 过 立 法 建 立 社 会 保 险 制 度 的 西 欧 国 家 。 1 8 8 3 年 ， 德 国 颁布 了 疾 病 保 险 法 ， 对 工 资 劳 动 者 实 行 强 制 疾 病 保 险 ， 费 用 由 雇 主 承担 3 0 %， 雇 工 承 担 7 0 %， 国 家 予 以 一 定 的 补 贴
13、 。 1 8 8 4 年 ， 德 国 又 颁 布 工 伤 事 故 保 险 法 ， 推 行 费 用 全 部 由 雇 主 承 担的 工 伤 保 险 制 度 ， 国 家 和 个 人 不 负 担 任 何 费 用 ， 也 不 参 加 工 伤 事 故 保 险的 管 理 工 作 。 1 8 8 9 年 ， 德 国 又 实 施 养 老 保 险 法 ， 该 法 适 用 于 工 业 工 人 、 农 业 工人 、 手 工 业 者 以 及 公 务 员 ， 费 用 由 国 家 、 雇 主 及 雇 工 三 方 分 担 。（ 2 ） 英 国 社 会 保 险 制 度 的 出 现 英 国 社 会 保 险 制 度 酝 酿 于 1
14、 9 世 纪 末 出 现 于 2 0 世 纪 初 。 1 9 0 8 年 ， 英 国 议会 正 式 批 准 养 老 金 法 案 ， 明 确 规 定 了 英 国 国 家 养 老 金 制 度 的 普 遍 性 和 免费 性 原 则 。 1 9 0 5 年 ， 英 国 颁 布 失 业 工 人 法 ； 1 9 0 9 年 ， 英 国 颁 布 实 施 劳 动 介 绍 所法 ； 1 9 1 1 年 ， 英 国 颁 布 国 民 保 险 法 ， 正 式 建 立 失 业 保 险 制 度 。 1 9 1 1年 的 国 民 保 险 法 还 在 英 国 建 立 起 了 国 民 健 康 保 险 制 度 。（ 3 ） 法
15、国 社 会 保 险 制 度 的 出 现 1 8 9 8 年 ， 法 国 颁 布 工 伤 保 险 法 ， 给 工 人 提 供 由 雇 主 承 担 费 用 的 工伤 赔 偿 。 法 国 养 老 保 险 以 雇 主 提 供 的 养 老 保 险 的 形 式 出 现 。 2 0 世 纪 初 ， 法 国 政 府 进 一 步 推 进 国 家 对 各 类 养 老 保 险 基 金 的 干 预 ， 以便 促 使 其 更 加 规 范 化 运 行 ， 保 护 工 人 的 养 老 权 益 ， 同 时 进 一 步 扩 大 可 以享 受 养 老 金 者 的 范 围 。 1 9 1 0 年 养 老 金 法 标 志 着 法 国
16、 养 老 保 险 制 度 的 正 式 出 现 。（ 4 ） 其 他 西 欧 国 家 社 会 保 险 制 度 的 出 现 1 9 0 5 年 ， 瑞 典 政 府 成 立 了 有 关 养 老 金 问 题 的 专 门 委 员 会 。 1 9 1 0 年 ， 瑞典 政 府 颁 布 立 法 ， 对 自 愿 性 疾 病 保 险 做 出 具 体 规 定 。 1 9 1 3 年 ， 瑞 典 议 会通 过 养 老 金 法 案 ， 规 定 养 老 金 制 度 是 普 遍 性 缴 费 养 老 金 制 度 。 1 9 0 1 年 和 1 9 1 3 年 ， 荷 兰 分 别 颁 布 工 伤 保 险 法 和 疾 病 保
17、险 法 ，要 求 雇 工 必 须 参 加 ， 津 贴 标 准 依 物 价 水 平 而 定 。 1 8 9 8 年 ， 意 大 利 开 始 实 施 强 制 性 工 伤 保 险 以 及 老 年 和 残 废 保 险 。 丹 麦 于 1 8 9 2 年 实 行 疾 病 保 险 法 ， 1 8 9 8 年 ， 实 行 工 伤 保 险 法 ，1 9 0 7 年 ， 又 颁 布 了 失 业 保 险 法 。 挪 威 也 在 1 8 9 0 年 实 施 疾 病 保 险 法 ， 1 8 9 2 年 颁 布 养 老 保 险 法 ，1 8 9 4 年 又 颁 布 了 工 伤 事 故 保 险 法 。2 传 统 社 会
18、救 济 制 度 的 发 展（ 1 ） 济 贫 法 制 度 的 改 革 和 发 展 1 9 世 纪 末 2 0 世 纪 初 ， 社 会 保 险 制 度 建 立 起 来 了 ， 但 传 统 的 社 会 救 济 制度 依 然 存 在 ， 并 发 挥 着 社 会 保 险 制 度 的 补 充 作 用 。 并 且 大 多 数 济 贫 院 的条 件 已 经 有 了 一 定 程 度 的 改 善 。 1 9 0 5 年 ， 英 国 官 方 组 织 了 一 个 有 关 济 贫 法 的 皇 家 调 查 委 员 会 ， 目 的 是调 查 济 贫 法 执 行 情 况 以 及 在 济 贫 法 之 外 所 采 取 的 各
19、种 对 付 贫 困 问 题 的 办法 。 1 9 世 纪 末 2 0 世 纪 初 ， 美 国 还 没 有 像 主 要 西 欧 国 家 那 样 建 立 社 会 保 险 制度 ， 作 为 政 府 社 会 救 济 的 主 要 措 施 仍 然 是 济 贫 法 制 度 ， 不 过 ， 美 国 的 济贫 法 制 度 也 在 发 生 变 化 ， 其 中 济 贫 院 外 救 济 的 发 展 成 为 这 一 时 期 美 国 济贫 法 制 度 发 展 变 化 的 主 要 特 点 。（ 2 ） 慈 善 与 互 助 事 业 的 发 展 1 9 世 纪 末 2 0 世 纪 初 ， 慈 善 与 互 助 事 业 在 西 方
20、 社 会 发 展 明 显 。 英 国 慈 善组 织 虽 然 也 对 处 于 贫 困 中 的 个 人 提 供 一 些 救 济 ， 英 国 慈 善 组 织 提 倡 运 用慈 善 事 业 来 创 造 自 助 的 力 量 ， 并 对 申 请 救 济 者 提 出 了 严 格 的 条 件 限 制 ：a 申 请 人 必 须 正 在 尽 其 全 部 所 能 进 行 自 助 ；b 申 请 人 必 须 提 供 全 部 的 资 料 ， 以 便 判 断 是 否 对 其 进 行 帮 助 以 及 实 施什 么 样 的 帮 助 ；c 申 请 贷 款 帮 助 者 必 须 找 到 合 适 的 担 保 人 ， 贷 款 也 必 须
21、 定 期 归 还 ；d 申 请 人 因 个 人 过 错 而 失 业 ， 不 能 从 慈 善 机 构 中 得 到 任 何 帮 助 ；e 有 酗 酒 、 道 德 败 坏 、 懒 惰 习 惯 者 不 能 得 到 慈 善 机 构 的 任 何 帮 助 ；f 协 会 不 对 支 付 欠 租 或 支 付 丧 葬 开 支 提 供 帮 助 。 慈 善 事 业 在 1 9 世 纪 末 2 0 世 纪 初 的 美 国 也 发 展 起 来 。 1 9 世 纪 7 0 年 代 以 后 ， 法 国 政 府 开 始 逐 步 放 宽 对 共 济 会 的 限 制 ， 1 8 7 0年 ， 法 国 政 府 颁 布 法 令 ， 规
22、 定 共 济 会 等 互 助 组 织 的 会 长 由 会 员 选 举 产生 。3 其 他 社 会 保 障 立 法 的 发 展（ 1 ） 英 国 的 劳 动 与 住 房 立 法1 9 世 纪 末 2 0 世 纪 初 ， 英 国 颁 布 实 施 许 多 种 类 型 的 劳 动 立 法 。 有 关 劳 动 时 间 的 立 法 。 有 关 劳 动 保 护 和 劳 动 条 件 的 立 法 。 有 关 工 伤 赔 偿 的 立 法 。 有 关 最 低 工 资 的 立 法 。（ 2 ） 西 欧 其 他 国 家 劳 动 福 利 制 度 1 8 7 8 年 ， 德 国 颁 布 童 工 法 ， 1 8 9 1 年
23、， 又 实 行 女 工 法 ， 德 国 还 多 次 制 定工 厂 法 。 1 9 1 1 年 ， 德 国 颁 布 法 律 ， 在 一 些 家 内 工 作 行 业 建 立 职 业 委 员会 ， 其 职 责 是 对 工 资 率 进 行 调 查 并 提 出 建 议 。 1 9 1 9 年 ， 德 国 颁 布 工 作时 间 法 。 1 8 8 9 1 9 0 3 年 ， 法 国 实 施 多 项 社 会 福 利 立 法 ， 其 中 主 要 的 是 工 厂 法 及社 会 救 助 法 ， 1 9 1 5 年 ， 法 国 颁 布 法 律 ， 对 从 事 家 内 服 装 生 产 的 女 工 工资 做 出 规 定
24、 。 1 9 1 9 年 ， 法 国 颁 布 法 律 ， 规 定 在 各 类 企 业 中 推 行 8 小 时 工作 日 和 4 8 小 时 工 作 周 制 度 ， 同 时 规 定 ， 不 能 因 为 劳 动 时 间 的 缩 短 而 降 低工 人 工 资 。 1 8 7 5 年 ， 瑞 典 政 府 颁 布 第 一 个 公 共 健 康 法 ， 1 8 8 1 年 ， 通 过 童 工 法 ，1 8 8 9 年 ， 又 颁 布 了 有 关 劳 动 安 全 保 护 的 法 令 ， 同 年 ， 建 立 全 国 范 围 的 工厂 检 查 制 度 。 1 9 0 1 年 ， 瑞 典 政 府 通 过 工 人 赔
25、 偿 法 ， 1 9 0 2 年 ， 颁 布 儿 童 立法 ， 1 9 1 2 年 ， 颁 布 劳 工 福 利 法 ， 1 9 1 6 年 ， 又 建 立 职 业 伤 害 保 险 制 度 。 瑞 士 和 比 利 时 先 后 于 1 9 1 9 年 和 1 9 2 1 年 颁 布 法 律 。 意 大 利 于 1 8 8 6 年 制 定 了 童 工 法 ， 1 9 2 3 年 ， 实 施 8 小 时 工 作 日 制 度 。这 些 立 法 及 措 施 与 社 会 保 险 制 度 一 道 ， 构 成 了 西 欧 现 代 社 会 保 障 制 度 的基 本 框 架 ， 使 得 现 代 社 会 保 障 制
26、度 在 西 欧 初 步 建 立 起 来 。（ 3 ） 美 国 和 大 洋 洲 国 家 的 社 会 福 利 立 法 1 9 世 纪 末 2 0 世 纪 初 ， 美 国 社 会 福 利 事 业 开 始 建 立 ， 各 州 在 推 行 社 会 保障 立 法 方 面 的 成 就 显 著 。 联 邦 政 府 先 后 于 1 8 9 2 年 、 1 9 0 1 年 、 1 9 1 2 年 和1 9 1 6 年 颁 布 立 法 ， 逐 步 在 政 府 雇 员 和 铁 路 工 人 中 推 行 8 小 时 工 作 日 制度 ， 1 9 0 6 年 ， 联 邦 政 府 又 颁 布 雇 主 责 任 法 。 社 会
27、立 法 还 在 新 西 兰 和 澳 大 利 亚 出 现 。 1 8 9 1 年 和 1 9 2 5 年 ， 新 西 兰 先 后颁 布 工 厂 法 和 矿 山 劳 动 法 ， 1 9 3 6 年 的 立 法 将 上 述 两 项 法 律 合并 ， 并 将 商 店 和 机 关 包 括 进 去 ， 成 为 工 厂 、 矿 山 、 商 店 、 机 关 劳 动法 。 1 8 9 4 年 ， 新 西 兰 颁 布 实 施 产 业 仲 裁 法 ， 规 定 仲 裁 法 庭 有 权 决 定 最低 工 资 。更多各类考试资料 v：344647 公众号：顺通考试资料 1 8 9 6 年 ， 澳 大 利 亚 的 维 多
28、利 亚 州 颁 布 有 关 最 低 工 资 法 律 ， 该 法 于 1 9 0 3年 成 为 永 久 法 律 ， 其 他 各 州 纷 纷 按 照 维 多 利 亚 州 的 做 法 实 施 最 低 工 资 制度 。三 、 社 会 保 障 制 度 的 初 步 发 展1 西 欧 国 家 社 会 保 障 制 度 的 初 步 发 展（ 1 ） 英 国 社 会 保 障 制 度 的 发 展 1 9 0 8 年 养 老 金 法 开 始 实 施 以 后 ， 为 英 国 大 部 分 老 年 贫 民 提 供 了 养 老 保障 ， 这 种 养 老 金 制 度 的 免 费 性 使 其 适 应 范 围 存 在 严 重 的
29、局 限 性 ， 改 革 养老 金 制 度 成 为 英 国 社 会 保 障 制 度 发 展 的 必 然 要 求 。 1 9 2 5 年 ， 英 国 颁 布 实 施 寡 妇 、 孤 儿 及 老 年 人 缴 费 养 老 金 法 。 1 9 3 7年 ， 英 国 政 府 颁 布 了 寡 妇 、 孤 儿 及 老 年 人 自 愿 缴 费 养 老 金 法 ， 开 始 向 没有 参 加 国 民 健 康 保 险 的 收 入 较 高 者 提 供 缴 费 性 养 老 金 。 1 9 3 8 年 又 颁 布 了盲 人 养 老 金 法 令 。 1 9 2 0 年 ， 英 国 颁 布 失 业 保 险 法 ， 每 年 收
30、入 不 足 2 5 0 英 镑 的 所 有 体 力 劳动 者 、 非 体 力 劳 动 者 均 可 参 加 失 业 保 险 制 度 。 1 9 3 6 年 ， 英 国 失 业 保 险 制度 的 适 用 范 围 再 次 扩 大 ， 农 业 工 人 开 始 有 权 参 加 失 业 保 险 制 度 。 1 9 3 4 年 ， 英 国 政 府 颁 布 了 新 的 失 业 保 险 法 ， 将 失 业 保 险 津 贴 与 失 业 救济 补 贴 区 分 开 来 ， 实 行 区 别 管 理 。 1 9 1 8 年 ， 英 国 颁 布 产 妇 与 儿 童 福 利 法 。（ 2 ） 德 国 和 法 国 社 会 保
31、障 制 度 的 发 展 1 9 1 8 年 ， 德 国 颁 布 失 业 救 济 法 。 同 年 ， 德 国 颁 布 帝 国 供 给 法 和 健 康 严 重 受 损 法 ， 对 第 一 次 世 界 大 战 中 受 伤 人 员 及 其 遗 属 提 供 养 老金 等 补 助 。 1 9 2 3 年 ， 德 国 颁 布 残 废 救 助 法 ， 1 9 2 4 年 ， 颁 布 公 共 救 助 法 ，对 由 于 战 争 导 致 的 财 产 损 失 者 提 供 公 共 援 助 ， 同 年 ， 又 颁 布 失 业 救 助法 ， 对 失 业 者 提 供 救 助 。 1 9 2 4 年 ， 提 高 了 社 会 保
32、 险 参 加 者 子 女 的 津 贴 标 准 ， 1 9 2 5 年 ， 将 工 伤 事故 保 险 的 范 围 扩 大 到 上 下 班 途 中 和 看 护 劳 动 工 具 时 受 到 的 伤 害 ， 1 9 2 9年 ， 养 老 保 险 津 贴 标 准 得 以 提 高 ， 养 老 保 险 适 用 范 围 扩 大 到 家 庭 手 工 业部 门 的 雇 员 。 1 9 2 7 年 的 职 业 介 绍 和 失 业 保 险 法 在 德 国 第 一 次 建 立 起 强 制性 失 业 保 险 制 度 。 1 9 3 0 年 ， 法 国 颁 布 社 会 保 障 法 。 1 9 3 9 年 ， 法 国 通 过
33、 家 庭 法 ， 规 定 所 有在 职 工 作 人 员 都 可 以 得 到 家 庭 补 贴 。（ 3 ） 瑞 典 社 会 保 障 制 度 的 发 展 1 9 1 8 年 ， 瑞 典 政 府 颁 布 法 令 ， 对 有 需 要 者 提 供 公 共 救 济 。 1 9 2 9 年 ， 瑞 典 通 过 职 业 病 法 ， 将 工 伤 保 险 制 度 的 适 用 范 围 扩 大 到 所 有工 资 收 入 者 。 职 业 病 患 者 也 可 以 领 取 工 伤 保 险 津 贴 。 1 9 3 1 年 ， 瑞 典 政 府 再 次 做 出 决 定 ， 将 瑞 典 的 健 康 保 险 制 度 逐 步 转 变
34、为一 种 国 家 资 助 的 社 会 保 障 制 度 。 1 9 3 4 年 ， 瑞 典 政 府 颁 布 法 令 ， 规 定 在 各 种 被 认 可 的 工 人 失 业 互 助 保 险组 织 基 础 上 ， 建 立 国 家 给 予 资 助 的 失 业 保 险 制 度 。（ 4 ） 其 他 西 欧 国 家 的 社 会 保 障 制 度 的 发 展 西 班 牙 于 1 9 1 9 年 建 立 养 老 金 制 度 和 失 业 保 险 制 度 ， 1 9 2 9 年 ， 建 立 生 育保 险 制 度 ， 1 9 3 8 年 ， 建 立 家 庭 补 贴 制 度 。 荷 兰 于 1 9 1 9 年 建 立
35、养 老 金 制 度 ， 1 9 3 1 年 建 立 医 疗 保 险 制 度 和 生 育 保 险制 度 ， 1 9 3 9 年 又 建 立 家 庭 补 贴 制 度 。 意 大 利 于 1 9 1 9 年 建 立 养 老 金 制 度 和 失 业 保 险 制 度 ， 1 9 3 7 年 建 立 家 庭 补贴 制 度 。 葡 萄 牙 于 1 9 3 5 年 建 立 养 老 金 制 度 、 医 疗 保 险 制 度 和 生 育 保 险 制 度 。 奥 地 利 于 1 9 2 0 年 开 始 建 立 失 业 保 险 制 度 。 比 利 时 于 1 9 2 0 年 建 立 失 业 保 险 制 度 ， 1 9
36、3 0 年 建 立 家 庭 补 贴 制 度 。 卢 森 堡 于 1 9 2 1 年 建 立 失 业 保 险 制 度 。 瑞 士 于 1 9 2 4 年 建 立 失 业 保 险 制 度 。 希 腊 于 1 9 2 2 年 建 立 医 疗 保 险 制 度 和 生 育 保 险 制 度 ， 1 9 3 5 年 建 立 养 老 金制 度 。2 其 他 西 方 国 家 社 会 保 障 制 度 的 建 立（ 1 ） 美 国 社 会 保 障 制 度 的 建 立 2 0 世 纪 3 0 年 代 初 ， 美 国 联 邦 政 府 颁 布 实 施 的 一 系 列 社 会 立 法 ， 为 联 邦社 会 保 障 制 度
37、的 建 立 奠 定 了 基 础 。 1 9 3 5 年 ， 美 国 国 会 通 过 社 会 保 障 法 。 社 会 保 障 法 建 立 了 联 邦老 年 福 利 、 失 业 保 险 及 社 会 救 助 制 度 联 邦 政 府 对 儿 童 补 助 计 划 和 儿 童 与妇 女 福 利 计 划 提 供 财 政 拨 款 。 该 法 还 对 建 立 公 共 健 康 服 务 计 划 、 社 会 保障 委 员 会 的 职 能 、 盲 人 补 助 计 划 等 做 出 了 明 确 规 定 。 1 9 3 9 年 ， 美 国 通 过 社 会 保 障 法 修 正 案 。 1 9 3 5 年 的 社 会 保 障 法
38、 和1 9 3 9 年 的 社 会 保 障 法 修 正 案 ， 标 志 着 美 国 联 邦 社 会 保 障 制 度 的 建 立 。（ 2 ） 日 本 社 会 保 障 制 度 的 发 展 两 次 世 界 大 战 之 间 ， 日 本 的 社 会 保 险 制 度 开 始 出 现 。 1 9 2 2 年 ， 日 本 颁布 健 康 保 险 法 。 1 9 3 8 年 ， 日 本 颁 布 国 民 健 康 保 险 法 ， 建 立 农 民健 康 保 险 。 1 9 4 2 年 ， 日 本 对 国 民 健 康 保 险 法 进 行 了 修 改 ， 同 时 ， 日本 又 制 定 职 员 健 康 保 险 法 和 船
39、员 健 康 保 险 法 。 2 0 世 纪 2 0 年 代 ， 日 本 已 经 开 始 尝 试 建 立 包 括 公 务 员 和 船 员 等 在 内 的 公共 年 金 。 1 9 3 9 年 ， 船 员 年 金 保 险 终 于 实 施 。 1 9 4 1 年 ， 日 本 颁 布 养 老 保险 法 。 1 9 4 4 年 ， 养 老 保 险 法 改 称 为 厚 生 年 金 保 险 法 。 日 本 社 会 救 助 制 度 也 开 始 逐 步 建 立 。 1 9 2 9 年 ， 日 本 颁 布 救 护 法 。1 9 3 7 年 ， 日 本 政 府 颁 布 军 事 扶 助 法 ， 1 9 3 8 年 颁
40、 布 母 子 保 护 法 ，1 9 4 1 年 颁 布 医 疗 保 护 法 ， 1 9 4 2 年 颁 布 战 时 灾 害 保 护 法 ， 这 些 社会 立 法 虽 然 服 务 于 战 争 需 要 ， 但 为 日 本 社 会 救 助 制 度 的 确 立 奠 定 了 基础 。（ 3 ） 加 拿 大 和 澳 大 利 亚 社 会 保 障 制 度 的 建 立 第 一 次 世 界 大 战 以 后 ， 加 拿 大 各 省 开 始 纷 纷 颁 布 实 施 社 会 保 险 立 法 。在 各 省 社 会 保 障 立 法 纷 纷 出 现 的 基 础 上 ， 加 拿 大 联 邦 政 府 也 开 始 加 快 实施 联
41、 邦 社 会 保 障 立 法 。 1 9 3 5 年 ， 联 邦 政 府 通 过 的 就 业 和 社 会 保 险 法 规 定 ， 实 行 由 雇 主 和 雇 员 缴 费 的 失 业 保 险 和 医 疗 保 险 。 澳 大 利 亚 社 会 保 障 制 度 出 现 于 2 0 世 纪 初 。 1 9 0 1 年 ， 澳 大 利 亚 联 邦 成 立以 后 ， 新 南 威 尔 士 州 和 维 多 利 亚 州 就 开 始 实 行 养 老 金 制 度 。 1 9 0 8 年 ， 澳大 利 亚 联 邦 政 府 制 定 了 残 疾 抚 恤 金 和 养 老 金 条 例 。 1 9 2 8 年 ， 澳 大 利亚
42、联 邦 议 会 通 过 了 国 家 保 险 法 。 1 9 3 8 年 ， 澳 大 利 亚 通 过 国 家 健 康与 养 老 金 法 案 ， 该 法 案 尽 管 未 能 真 正 实 施 ， 但 它 确 立 了 澳 大 利 亚 社 会保 障 制 度 的 基 本 体 系 ， 因 此 被 认 为 是 澳 大 利 亚 现 代 社 会 福 利 国 家 建 设 和发 展 的 开 端 。四 、 社 会 保 障 制 度 的 扩 张1 西 方 社 会 保 障 制 度 的 快 速 发 展（ 1 ） 西 欧 福 利 国 家 的 建 立 英 国a 1 9 4 2 年 ， 著 名 的 贝 弗 利 奇 报 告 在 英 国
43、 发 表 。 根 据 贝 弗 利 奇 报告 所 确 定 的 原 则 ， 英 国 开 始 创 建 福 利 国 家 。 1 9 4 4 年 ， 英 国 颁 布 国 民 保险 部 法 ， 建 立 了 国 民 保 险 部 。 1 9 4 5 年 ， 英 国 政 府 颁 布 了 “国 民 保 险 （ 工伤 ） 法 ”， 建 立 起 新 的 工 伤 保 险 制 度 ；b 1 9 4 6 年 ， 英 国 议 会 通 过 国 民 保 险 法 ；c 1 9 4 5 年 ， 英 国 颁 布 家 庭 补 贴 法 。 1 9 4 8 年 ， 英 国 政 府 颁 布 实 施 国 民救 济 法 ， 宣 布 废 除 济 贫
44、 法 制 度 ， 建 立 国 民 救 济 局 为 英 国 民 众 提 供 帮 助与 救 济 。 国 民 救 济 法 和 家 庭 补 贴 法 的 颁 布 实 施 ， 标 志 着 英 国 国 民 救 济 制度 的 正 式 建 立 ；d 1 9 4 6 年 ， 英 国 通 过 国 民 保 健 法 。 国 民 保 健 法 的 颁 布 实 施 ， 标 志 着 英国 国 民 保 健 制 度 的 建 立 ；e 这 样 ， 第 二 次 世 界 大 战 后 ， 英 国 不 仅 建 立 起 更 加 完 善 的 国 民 保 险 制度 ， 而 且 建 立 起 国 民 救 济 制 度 和 国 民 保 健 制 度 ， 使
45、 得 社 会 保 障 覆 盖 范 围和 国 民 福 利 水 平 明 显 提 高 ， 因 此 ， 英 国 在 1 9 4 8 年 宣 布 建 成 福 利 国 家 。 德 国a 第 二 次 世 界 大 战 后 ， 德 国 社 会 保 障 制 度 快 速 发 展 。 1 9 4 7 年 ， 德 国 修改 社 会 保 险 法 ， 1 9 4 9 年 ， 颁 布 实 施 紧 急 救 助 法 ， 1 9 5 4 年 ， 颁 布 儿 童 津 贴法 ， 1 9 5 6 年 ， 德 国 对 失 业 保 险 法 进 行 了 修 改 和 补 充 ， 1 9 5 7 年 ， 颁 布 农 民年 金 保 险 法 和 士
46、兵 年 金 法 ， 1 9 6 7 年 ， 又 对 失 业 保 险 津 贴 和 失 业 救 济 补 贴的 具 体 管 理 做 出 规 定 。 1 9 6 9 年 ， 德 国 颁 布 劳 动 促 进 法 ；b 2 0 世 纪 7 0 年 代 ， 德 国 社 会 保 障 制 度 进 一 步 发 展 。 1 9 7 0 年 ， 德 国 颁 布法 令 ， 建 立 强 制 性 疾 病 保 险 制 度 。 同 年 ， 德 国 修 订 儿 童 津 贴 法 ， 实 施 递增 型 儿 童 补 贴 制 度 。 1 9 7 4 年 ， 又 颁 布 了 失 业 救 济 法 。 法 国a 战 后 法 国 的 社 会 保
47、 障 制 度 得 到 快 速 发 展 。 1 9 4 5 年 ， 法 国 国 民 议 会 通过 社 会 保 障 法 。 法 国 颁 布 实 施 一 系 列 社 会 保 障 立 法 ， 逐 步 扩 大 社 会 保 障制 度 的 适 用 范 围 ， 从 而 建 立 了 完 善 的 社 会 保 障 制 度 。 1 9 4 6 年 ， 法 国 颁 布家 庭 补 贴 法 ；b 2 0 世 纪 5 0 6 0 年 代 ， 法 国 社 会 保 障 制 度 进 一 步 发 展 。 1 9 5 3 年 ， 法国 颁 布 法 令 ， 将 公 共 救 济 制 度 发 展 成 为 社 会 援 助 制 度 。 1 9
48、5 4 年 ， 普 遍 性社 会 保 险 制 度 扩 大 到 残 疾 人 、 寡 妇 和 战 争 孤 儿 ， 独 立 经 营 者 、 自 由 职 业者 、 农 业 经 营 者 也 都 分 别 建 立 退 休 金 制 度 。 1 9 5 8 年 ， 法 国 还 建 立 起 劳 资集 体 协 议 性 质 的 失 业 保 险 制 度 。 1 9 6 1 年 ， 开 始 实 行 农 业 经 营 者 的 疾 病 和生 育 保 险 制 度 ， 同 年 ， 还 实 行 低 收 入 者 补 充 退 休 金 制 度 。 1 9 6 6 年 ， 实 行非 农 行 业 中 自 由 职 业 者 的 疾 病 和 生 育
49、 保 险 制 度 。 瑞 典a 第 二 次 世 界 大 战 后 ， 瑞 典 社 会 保 障 制 度 发 展 很 快 。 1 9 4 6 年 ， 瑞 典 通过 新 的 健 康 保 险 法 ， 1 9 5 1 年 ， 建 立 起 强 制 性 健 康 保 险 制 度 ， 强 制 性 健 康保 险 制 度 正 式 生 效 ；b 1 9 5 7 年 ， 瑞 典 通 过 社 会 福 利 与 社 会 救 济 法 ， 建 立 起 社 会 救 济 制 度 ；c 1 9 4 6 年 ， 瑞 典 议 会 通 过 一 项 新 的 养 老 金 法 ， 瑞 典 正 式 建 立 起 同 一 标准 的 养 老 金 制 度 。
50、 1 9 5 9 年 ， 瑞 典 通 过 补 充 养 老 金 法 案 ， 开 始 实 行 与 收 入相 联 系 的 补 充 养 老 金 制 度 ；d 1 9 6 9 年 ， 瑞 典 开 始 实 行 一 种 特 殊 的 补 充 养 老 金 ， 主 要 是 针 对 没 有 领取 补 充 养 老 金 或 者 领 取 较 低 标 准 的 补 充 养 老 金 者 。 1 9 7 3 年 以 后 ， 瑞 典 将退 休 年 龄 从 6 7 岁 降 低 到 6 5 岁 ；e 到 2 0 世 纪 7 0 年 代 ， 瑞 典 的 养 老 金 制 度 逐 渐 建 立 并 完 善 起 来 ， 瑞 典 福利 国 家 也
