1、1高效的人民公仆刑事科学技术系二大队一区队 11321022 卢 杰 随着社会各界对公安工作的日益关注，人民群众民主法治意识的不断增强，使公安部承办的建议、提案将会继续增多，办理要求不断提高。我们公安必须始终把人民群众利益放在最高位置，以人民期盼为念，以人民利益为先，切实履行“保平安、保稳定、保民生”的神圣职责。面对各种困难和挑战，公安民警应迎难而上，为维护国家安全和社会稳定保障以及人民群众安居乐业作出应有的贡献。在此基础上提出了公安机关五项基本任务：维护国家安全；维护社会治安秩序；保护公民的人身安全和人身自由；保护公共财产和个人合法财产；预防、制止和惩治违法犯罪活动。据此得出一个结论：公安机
2、关要做好这五项基本任务就必须在接警之后迅速地作出相应的反应。可是，这就给公安机关出了一个难题：如何高效地调度、利用现有的设备和人员呢？仓山公安“三警合一”以仓山公安为例，仓山公安“三警合一”的改革方案有效地解决看这个难题，从而使群众满意度和安全感得到有效提升。所谓“三警合一” 就是将管段、治安和巡逻三个警种合并为统一的社区民警，对原本“三警”的工作进行一个总体的设计，以动2态的巡逻巡访勤务为基本载体，以信息工作为核心内容，使人口、治安、交通管理、信息收集、安全防范、街面巡逻、打击破案、群众工作等各项职能融为一体，一警多责、一警多能、一警多用，实行属地化管理，对社区治安的控制、管理、服务全方位负
3、责。其实早在 2003 年 4 月，上海市公安局普陀分局就进行了“三警合一”的大胆尝试。而我国其他地区的公安机关民警基本处于“一警一岗、一岗一责”的单一专业型的尴尬处境中。这样会造成一种局面：打击违法犯罪的专项行动与社区民警、防控民警可无关；治安整治的专项行动与刑侦民警、社区民警无关。那么治安警、刑警路遇交通事故该不该作为呢？交通警路遇持刀抢劫该不该上前制止呢？遇到诸如此类事件时，身着民警制服的我们在民众心头的尴尬地位不言而喻。在群众遇到危难需要帮助时，作为一名以“为人民服务”为天职的人民警察应该义无反顾、无所畏忌地奋勇上前给予民众应有的帮助。但是，一想到“一警一岗、一岗一责”的尴尬处境，上前
4、“作为”与该案件的关联性和有效性，让许多民警望而却步。而对此不甚了解的群众心里难免会产生这样的想法“这个警察怎么能视而不见呢？警察效率怎么如此低下？”久而久之必定影响警察队伍在群众心目中的形象。像这样低效能的警务管理能不改革么？我认为，仓山公安“三警合一”的警务改革能够集全警之力、汇全警之智、做到全警联动，让民警由一警一岗、一岗一责的“单一专业型” ，向集打、防、管、控、服务于一体的“万金油型警种”3转变，让片区治安民警成为维护社会安定和治安稳定的第一道防线，成为密切联系群众的窗口和纽带。这是一项极为正确且必要的改革。榕城“迷你派出所”警务工作平台榕城设立的“迷你派出所”警务工作平台与仓山公安
5、“三警合一”齐头并进，同样取得了优异的成效，使群众满意度和安全感得到有效提升。“迷你派出所”警务工作平台已于 2012 年 3 月底在福州设立。据不完全统计，福州晋安区警务工作平台设立短短半个月，仅岳峰派出所的警情与去年同期相比，就足足下降了 20%。 “遇到治安问题，警察第一时间就到你身边；处理邻里纠纷，咨询户籍办证等事项，今后不用跑派出所了，街头的警务工作平台就能进行处理。 ”如此快速的出警速度、让民众生活变得更加便利。为何此项警务改革能有如此大的成效？主要有以下几个原因：第一，接处警时间大幅缩短。接处警时间为何能大幅缩短？以晋安区为例，晋安区治安相对复杂、案件多发、人财物流动量大。公安机
6、关在重点路段和地点分别设置了 15 个警务工作平台。这些“迷你派出所”可 24 小时接待群众，处理警务工作，除了紧急警情移交派出所处理外，其他非紧急警情都将在这里进行处理。如此调度接处警时间想不大幅缩短都难。第二，警务平台联勤轮值模式运行。4“警务工作平台”联勤轮值模式设立后，从 2012 年 3 月 29 日至今，晋安区的警情与去年同期相比下降了 20%。“警务工作平台”内的每个民警还担负着巡区和警务区内的基础工作和常态化的联勤轮值工作任务。民警要在保证完成轮值的常态化工作的前提下，扎实做好基础管理工作。通过警务平台联勤轮值模式运行，民警可以在原先所有警种岗位上工作，这对民警个人业务素质是极
7、大的锻炼。新型警务模式，还能实现一警多能，改变以往职能单一、单打独斗的现象。同时这对犯罪分子也起到一定的震慑作用。一举多得，何乐而不为？“迷你派出所”工作平台虽小，可功能却非常齐全，电脑连接各种公安业务信息网络系统，我们将在 24 小时接待群众及处理警务工作。要把“迷你派出所”说是加强版的警务室也好，说成是穷人版的派出所也罢。不可否认， “迷你派出所”的成效可是实实在在地摆在眼前的。这些“迷你派出所”派出所按照“警务跟着警情走”和“全天候覆盖、分时段警务”的要求，有重点、有针对性地制作每日勤务安排表，统筹安排警组和民警工作，在综合用警大前提下，还可实行有针对性的错时勤务，有效震慑各类违法犯罪，
8、提高群众安全感。建议和措施警民关系的融洽与否，直接关系到我们公安工作的成效。离开了群众就如同鱼离开了水无法生存。无论是仓山公安的“三警合一”还是榕城“迷你派出所”警务工作平台，都努力构建和谐的警民关5系。我认为，首先，我们要改进上门走访、警情通报等群众喜闻乐见的工作方法，拉近与群众的感情。对于案件的回访，应要求民警接到警情以后首先做安防工作，另外要开展宣传防范工作，落实防范的工作措施，挖掘破案线索，最终破案。破案后还要尽可能追回赃款、赃物，还给老百姓。其次，我们还要落实“走进去”和“请进来”的举措。一方面，我们要主动“走出去” ，组织开展“平安海西”的活动，通过送温暖、送服务、送法律等多种形式深入社区倾听群众的意见。另一方面，要积极的“请进来” ，利用社区“迷你派出所”警务工作平台等形式，主动邀请社区居民群众代表等对公安工作进行评议。同时，通过我们电子警民联系箱与群众进行互动，开出网上警务站，大家可以通过电脑进行交流。这种工作的开展将有效地支援警务工作平台的工作,达到“三警合一”信息化，最终得到辖区居民的广泛欢迎，使群众满意度和安全感得到有效提升。
