1、2018 年某乡镇开展法治政府建设示范创建活动实施方案为了深入推进依法行政、加快法治政府建设，根据XX 县开展法治政府建设示范创建活动实施方案（平政办发201881 号）文件要求，结合我镇实际，特制定开展法治政府建设示范创建活动实施方案。一、指导思想认真贯彻党的十九大精神，大力培育建设法治政府先进典型，以深入推进依法行政和全面建设法治政府为目标，不断完善社会主义民主法治，全面提高经济、政治、文化和社会建设的法制化管理水平，营造和谐稳定的社会环境和公正廉明的法治环境。二、创建任务（一）依法全面履行政府职能1.大力推行权力清单、责任清单，落实负面清单制度，并实行动态管理。规范权力清单、责任清单运行
2、并建立动态管理机制。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程基础上，将职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式等。实现权力清单、责任清单落实到位，动态管理机制健全。牵头单位：司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前2.创新社会治理（1）深入推进社会治安综合治理。扎实推进平安 XX 创建活动，加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，依托民生服务、便民服务中心，搭建综合治理工作平台，运用现代化科技手段，特别是信息技术，减少行政成本，提高社会治理科学化和法治化水平。
3、健全落实社会治安综合治理领导责任制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。牵头单位：综治服务中心、司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前（2）推进社会自治。发挥乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，指导社区和行政村修订、完善居民公约和村规民约，实现居民公约和村规民约全覆盖，并引导村民普遍认同和遵守。牵头单位：民政所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前3.优化公共服务（1）着力促进教育、卫生、文
4、化、社会保障等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。牵头单位：党政办责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前（2）建立健全政府购买公共服务制度。公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共教育、劳动就业、公共文化、养老服务、残疾人服务等领域政府购买服务试点改革工作。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，有序引导行业协会、科技类、公益类、商会类社会组织参与服务供给，形成改善公共服务的合力。凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本
5、合作模式。牵头单位：党政办责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前4.强化生态环境保护。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明制度。改革生态环境保护管理体制，完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计。牵头单位：环保站责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前（二）依法有效化解社会矛盾纠纷5.加强行政复议、行政应诉工作。严格执行行政复议法，完善行政复议制度，改革行政复议体制。依法保障当事人行政复议权，健全行政
6、复议案件审理机制，行政复议案件依法由两名以上人员办理，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。加强行政应诉制度建设，确保行政机关负责人依法出庭应诉。要依法加强行政复议、行政应诉能力建设，实现行政复议、行政应诉机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应，更好地解决行政争议。提高行政复议、行政应诉人员素质，行政复议人员应由获得法律职业资格的人员担任，落实办案场所和装备保障，经费列入本级政府预算。牵头单位：综治服务中心、司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前6.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。健全行政调解制
7、度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。完善裁决程序，通过行政裁决依法解决与行政管理活动相关的行政、民事纠纷。要依法开展行政调解、行政裁决工作，及时有效化解矛盾纠纷。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。牵头单位：司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前（三）依法有效化解社会矛盾纠纷7.加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织网络，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖，加强人民调解组织建设。推进行业性专业性人民
8、调解组织建设，重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。牵头单位：司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前8.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到公平公正解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访
9、依法终结制度。牵头单位：综治服务中心、司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力9.加强对政府工作人员的法治教育培训。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。完善学法制度，健全行政执法人员岗位培训制度，每年至少组织开展一次行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。牵头单位：司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前10.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。每年至少安排两次工作人员集中学法知识培训，培训情况、学习成
10、绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。对从事行政执法工作的人员，定期组织专门的法律知识培训。参加集中学法知识培训考试不合格的，年度考核不得评为优秀等次。牵头单位：司法所责任单位：各村、各站所完成时限：2018 年 12 月底前11.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。（1）提高政府工作人员的法治思维能力。政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实维护人民权益。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。牵头单位：司法所责任单位：各村、各站所
