1、1杭州市加强环境污染整治工作方案根据市委、市政府关于打造“国内最清洁 城市” 的决定（市委200722 号）和2007 年打造“国内最清 洁城市” 工作重点的精神，结合2007 年度生态建设与环境保护目标责任制，特制定加强环境污染整治工作方案。一、总体目标以打造环境友好型的“宜居城市” 为目标，加大 环境污染整治力度，改善区域环境质量，废弃物处理、空气污染防治、噪声控制和水源保护等指标达到规定要求，实现城市清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染，显著提升环境生活品质。二、工作重点加强环境污染整治，提高市区人均绿地面积、建成区绿地率、城市污水处理率、烟尘控制区覆盖率、环境噪声达标区覆盖率、城市水域功
2、能区水质达标率等指标，加强市区河道的综合整治与保护开发，造就可持续发展的生态环境。（一）清洁加强固废和大气管理1、强化固体废物污染防治。积极贯彻实施医疗废物管理条例，在 现有工作基础上继续完善医疗废物处置体系，医疗废物安全处置率达到 100%。加快危险废物填埋场的建设进度，继续完善危险废物经营许可证制度，对医疗废物、危险废物产生、收2集、运输、利用、存放、处置各个环节进行全过程管理，实现零排放。全面推进城市污水处理厂污泥和历史遗留危险废物的处置工作。2、持续开展大气环境污染整治。深入贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）精神，以防治可吸入颗粒物和二氧化硫污染
3、为重点，以第五阶段大气污染综合整治工作为抓手，巩固和扩大“烟 尘控制区” 和“一部三沿”等烟尘控制工作，深入开展“禁燃区” 工作，采取更加 坚决的措施，在发展中控制和削减大气污染物排放总量，进一步改善环境空气质量；全面加强煤烟型（工业）污染、扬尘污染、机动车尾气、餐饮油烟污染防治。（二）清净加强声环境管理以创建“绿 色工地” 为 抓手，加强夜间建筑施工的 审批监管工作，进 一步规范夜间建设施工审批程序，加强现场监督管理。持续开展 “绿色社区 ”创建工作，改善群众居住 环境。加强工业噪声治理和管理，实施道路禁鸣，降低道路交通噪声。（三）绿色加快生态立市步伐加快生态市建设步伐，继续开展生态县（市、
4、区）创建工作，努力推进“1250”工程，加快农村生活污水、生活垃圾等环境基础设施建设，为当地生态建设夯实基础。围绕新农村建设，全力推进生态乡镇（街道）、村建设。根据清洁生产促进法的规定，做好需强制清洁生产的企业情况的摸底调查，确定需进行强制清洁3生产的企业，确保 50%以上的环境管理重点企业实施清洁生产。（四）亲水加大水污染整治力度1、加强饮用水源保护。以保护饮用水源为重点，开展水环境综合整治，确保我市城乡集中式饮用水源地水质达标率达到 85%以上。2、加强运河和市区内河整治。切实开展流域河道整治、加强沿岸工业污染防治、实施农业农村污染治理、加大环境引配水力度、加快运河水质全面达标课题的研究等
5、多项措施，进一步改善运河水质。3、加强工业企业的监管。继续开展“1278”环境污染整治工程，结 合国家、省、市各专项执法检查工作，持续开展“ 飞行监测”，强化对国家、省、市控以上重点污染源和生产、经营危险化学品重点企业的监管。4、加快环境基础设施建设。积极推进城市基础设施建设工程，提高城市污水处理率，全面建成县级以上城市生活污水集中处理设施及配套工程，50%以上中心镇建成生活污水处理厂并投入运行。同时，结合基础设施建设，强化沿河工业企业、餐饮业、公建单位的截污，加强河道整治，切实改善河道水环境质量。完善市区和各县（市）城镇生活垃圾无害化处置系统，提高生活垃圾无害化处置率。6、加大农村农业面源整
6、治力度。根据杭州市畜禽养殖污染防治管理办法要求，加大畜禽污染整治工作；对钱塘江、苕溪、4运河水系干支流养殖业要控制规模、调整结构，有效削减污染。三、组织机构成立杭州市打造“国内最清 洁城市” 环境污 染整治工作领导小组，具体负责环境污染整治工作的组织领导，协调有关工作。组长：杨戌标副组长：陆瑞芬、何荣坤成员单位：各区人民政府（管委会）、市经委、市建委、市林水局、市安监局、市规划局、市国土局、市财政局、市环保局、市城管办、市城管执法局、市工商局、市交通局、市港航管理局、市运河集团、市公安局交警支队、钱江新城指挥部、市城投公司等单位相关负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。周钢同志兼任导
7、小组办公室主任。各区成立相应打造“国内最清 洁城市” 环境 污染整治工作领导小组，并下设办公室，明确联络员。四、工作要求（一）提高认识，加强领导请各区政府（管委会）、市各有关单位根据市委、市政府2007 年打造“ 国内最清 洁城市” 工作重点 的要求，高度重视环境污染整治工作，加强组织领导，巩固“创 模” 成果，形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面，整体推进打造“国内最清 洁城市” 工作。5（二）制定方案，狠抓落实请各区政府（管委会）、市各有关单位根据市委、市政府要求，加强环境污染整治工作，同时结合分解的工作任务，落实责任。各区政府（管委会）及责任单位应制定本单位“环境污染整治
8、” 工作方案。（三）及时通报，沟通信息为及时了解各地、各部门环境污染整治工作进展，请各区政府（管委会）、市各有关单位在每月 15 日前将上月环境污染整治相关工作进展及信息材料反馈报市打造“ 国内最清洁城市” 领导小组办公室，抄报市环保局。附件：“加强环 境污染整治，打造国内最清洁城市” 工作任务分解表6附件“加强环境污染整治，打造国内最清洁城市”工作任务分解表序号 工作任务 考核标准 责任单位 配合单位1 加强对危险化学品生产、经营单位的安全监督管理和事故预防工作。 避免因安全事故引发饮用水源污染事故。 市安监局各区政府（管委会）、市环保局2结合市区河道综合整治与开发保护工程、运河整治工程及大
9、市政建设进展等情况，制订并组织实施市区河道（运河等）河岸合流排污口截污纳管工作计划，明确每个城区需截污的污染源、生活小区和公建单位的数量和名单，并按计划组织实施，督促各区完成年度任务。力争年度新增截污量 4.0 万吨/日以上，市本级污水处理率力争达到 78%。市城管办、市建委、各区政府（管委会）市环保局、运河集团3指导督促相关区城管办改善道路清扫方式，扩大冲洗机扫面积，保证清扫质量，落实保洁责任制，增加道路清扫洒水频次，重点区域和地段每天洒水（喷雾、冲洗）不少于 4 次。道路保洁工作落实到位，减少道路二次扬尘，市区道路机械化保洁覆盖率达 100。 市城管办 各区政府（管委会）74加强对纳入城市
10、污水处理厂企业的排水监管，强化排水许可证的核发、审批及后期管理工作，有计划的组织有关部门进行检查。督促企业污水达到国家有关标准后，纳入市七格污水处理厂和四堡污水处理厂。对纳管企业排水监管职责落实到位，不断提高企业截污纳管率。 市城管办市环保局、市城投公司、余杭区政府、杭州经济开发区管委会5 指导各区加强城乡结合部的垃圾收集系统建设。 杭州市区生活垃圾收集率、无害化处理率达 100%。 市城管办 各区政府（管委会）6按照国家及省、市有关节水型城市创建和万元 GDP 用水量降低要求，不断完善城市节水政策体系， 积极推进节水技术应用，深化城区节水工作，提高城区 节水管理水平。有完善的城市节水政策制度
11、，市区各项指标能达到节水型城市考核标准要求。 市城管办 各区政府（管委会）7实施河道保洁长效管理，责成相关区政府做好河道保洁工作。杭州市区河道率保洁覆盖率达 100%。 市城管办、市林水局 交通局、各区政府 （管委会）8 加大对餐饮油烟排放污染的执法力度。 餐饮企业油烟排放达标率达 100。 市城管执法局市环保局、各区政府（管委会）9 严格执行“杭州市建筑工程渣土管理办法” （杭州市人民 建设工地、渣土运输等扬尘污染得到有效 市城管执 市建委、市城管办、8政府 192 号令）和“ 杭州市城市 扬尘污染防治管理办法”（杭州市人民政府 190 号令），对建设工地、渣土运 输等进行监督检查，并依法作
12、出行政处罚。控制，违法处罚率达 100。 法局 市公安局交警支队10加强对夜间施工工地噪声污染、娱乐场所噪声污染等依法查处力度。夜间施工工地噪声污染、娱乐场所噪声污染等违法查处率达 100。市城管执法局11根据杭编办 200577 号要求，对通过雨水管道排放污水、未办理任何手续擅自接管等非法排水行为，发现一家，查处一家。非法排水行为查处率达 100。 市城管执 法局12对管理部门和监测部门认定对超标排入七格、四堡污水处理厂的企业，根据杭州市城市排水管理办法依法作出行政处罚。超标排水企业违法处罚率达 100。 市城管执 法局 市城管办、市环保 局13 加大对向河道倾倒垃圾行为的执法查处工作，严禁
13、向 杭州市区河道无垃圾倾倒行为，饮用水源保护区范围内违法行为查处率达 100。市城管执法局 各区政府（管委会）9河道倾倒垃圾现象的发生。加强对中河、 贴沙河等饮用水源保护区范围内的洗衣、钓鱼、游泳及向河道 倾倒垃圾、废料等违法行为的查处。14 完成四堡反向输水工程建设。 四堡反向输水工程按期完成。 市城投公司 市建委15确保九溪水厂、南星水厂、清泰水厂、祥符水厂取水口水质自动监测系统正常运行，并与市环保局联网。九溪水厂、南星水厂、清泰水厂、祥符水厂取水口水质自动监测系统正常运行率达100。市城投公司 市环保局16做好周浦、袁浦、转塘、 龙圬 4 个自来水厂并网前期准备及启动工作。周浦、袁浦、转
14、塘、 龙圬 4 个自来水厂前期工作按期完成。市城投公司17 完成城市污水处理厂污泥处置项目招标并开工建设。 城市污水处理厂污泥处置项目按期开工建设。市城投公司18 加强对新建餐饮油烟、噪声等污染的餐饮业的审批力度，取缔无证无照餐饮服务单位。对餐饮服务单位管理措施到位，无证无照餐饮服务单位取缔率达 100。 市工商局各区政府（管委会）、市环保局、市行政执法局19 加强与各城区截污办协调工作，为截污纳管道路开挖 为截污纳管道路开挖施工工作提供了必要的支持。市公安局交警支队市建委、市城管办、市环保局10施工工作提供支持。20加强市区道路交通干线禁鸣管理，确保市区道路交通干线噪声68dB(A)。市区道
15、路交通干线噪声68dB(A)。 市公安局交警支队21按危险化学品管理条例要求做好危险化学品管理工作，并指导各区对全市饮用水源保护区内道路设置禁行标志，确保饮水安全。全市饮用水源保护区危险化学品管理措施落实到位，道路设置禁行标志， 无危及饮用水安全事故发生。市公安局交警支队市环保局各区政府（管委会）22按噪声污染防治法第十二条“城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪距离，并提出相应的规划设计要求”规定，开展交通干线、铁路、轨道交通、磁浮线、高速公路、绕城、城市快速路（含高架）的防噪声建筑控制规划工作。按噪声污染防治法第十二条要求合理划定建筑物与交通干线的距离，防噪声建筑控制规划工作落实率 100。市规划局 市环保局
