1、 教育局长全市初中教育工作会议上的讲话教育局长全市初中教育工作会议上的讲话认清形势 找准差距 强化措施 全力推进初中教育质量整体提升在全市初中教育工作会议上的讲话同志们： 今天我们在这里召开 2011 年全市初中教育工作会议，既是对今年中招考试和学业水平测试成绩的通报会，也是提高初中教育质量的动员会。主要任务是统一认识、分析问题，坚定信心、凝聚力量，理清思路，全面提高我市的初中教育质量，为高中阶段学校输送大批合格初中毕业生。刚才，沁阳市教育局、武陟县张庄初中、解放区十八中作了很有代表性发言，宪武局长通报了初中七、八年级学业水平测试和中招成绩情况，战海局长就初中教育工作作了具体安排，讲的很全面、
2、很透彻、也很务实，我完全同意，希望大家认真学习他们的经验做法，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就进一步做好初中教育工作讲几点意见。一、肯定成绩，查找问题，增强提升初中教育质量的紧迫感近年来，特别是今年上半年，在全市广大初中教育工作者的共同努力下，我市的初中教育紧紧围绕加快学校建设、提高教育质量、提升教师素质这三个主题，以推进新一轮中小学布局调整为抓手，以提高教育质量为核心，以加强校长教师队伍建设为载体，抢抓发展机遇，完善工作机制，破解发展难题，实现了教育教学质量的持续提高。一是质量意识深入人心。落实教学常规，向精细化管理要质量；深化教育改革，向先进教育理念要质量；加强教师培训，向高素质教师
3、团队要质量，质量意识深入人心，在全市形成了一心一意抓管理，凝聚心智谋质量的良好风气。二是干事创业氛围日益浓厚。围绕教育质量提高，各级教育行政部门、学校和教师，脚踏实地，真抓实干，整个焦作教育呈现出明争暗赛、千帆竞发的喜人局面，涌现出沁阳永威、武陟张庄、温县育才等一大批办学成绩突出，质量优异的先进典型。三是优质教育资源总量扩张。在质量提升过程中，中站许衡、马村实验、焦作实验、十七中、十八中等学校依旧保持了强劲势头。同时，也涌现出解放实验、二十中等新生力量。特别是，孟州赵和二中、博爱泗沟等农村学校异军突起，初中学校的百花齐放，学业成绩的全面提升，成为今年中招考试的亮点。四是民办教育后来居上。在中招
4、考试中，沁阳永威全市及格率最高、温县育才优秀率最高，在综合成绩前十名的学校，民办学校有 5 所，形成了对公办学校强有力的竞争态势，形成了后来居上的趋势。在初中教育强有力的支撑下，全市一本、二本、三本上线人数和比率较去年均有大幅度上升，受到了市政府的通令嘉奖。这一成绩的取得既有广大高中教师辛苦的付出，也得益于初中阶段学校打下的扎实基础。在这里，我代表教育局对广大初中教育工作者表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须看到，我市初中教育工作还存在着不容忽视的问题。特别是从刚才郭局长对今年中考成绩的通报中，反映出来的现象和问题必须要引起我们高度的重视和深刻的反思。一是中招成绩与兄弟地市还存在不小差距
5、。中招作为初中教育的终结性考试，虽然不能涵盖初中教育的全部情况，但在全省统一命题的大背景下，最能够直接反映一个地市初中教育在全省的位置。就我市而言，与郑州、新乡、开封等周边地市存在一定差距。尽管产生这种差距的原因可能有很多，生源流失、教师素质、办学条件等等，但突出反映的是我们的一些教育部门、学校和教师，对教育质量生命线意识不清，认识不够，抓得不牢，不能把提高教育质量作为学校工作的出发点和落脚点，不敢旗帜鲜明抓教学，理直气壮抓质量的问题，质量提高也就成为无稽之谈。二是优秀率、及格率偏低，低分学生比例过大。初中教育作为义务教育的重要阶段，最基本任务就是面向全体学生的合格教育。但从中考成绩数据来看，
6、优质学校总量不足、水平不高已经成为影响初中教育发展的瓶颈。庆幸的是，在这其中也涌现出永威学校、张庄初中、沁阳二中分校等一批优秀学校。特别是永威学校，遥遥领先于其他学校。前几天，我们到永威学校调研，拿到了一本学校制度汇编，里面从课堂规则、作业要求，到教师准则、学生规范都作了明确细致的规定，从教师到学生一切都有章可循。特别是蔡林森校长的四清教学法，就是认真落实备、讲、批、辅、改五项教学常规，教师扎扎实实的教，学生踏踏实实的学，及格率上升了，优秀率也就有了可靠保证。永威学校能够做到这样，我们在座的初中校长要认真反思自己在思想上是否高度重视质量，在管理上是否全面服务教学，在行动上是否扎实落实常规。三是
7、各县市区间、学校间质量不均衡现象仍存在。原因无非有两点，一是客观的，二是主观的。客观上，办学条件和水平存在差距。主观上，态度决定成败。在这些学校中，无论是公办学校，还是民办学校；无论是城区学校，还是农村中学，都始终珍惜学校的品牌和荣誉，始终坚持教育质量核心地位，始终坚持勇争一流的工作作风，兢兢业业搞教育，扎扎实实抓管理，从而保持了各项工作的高质量、高水平。四是初中教育难以对高中质量的提高形成有效支撑。近年来，随着社会经济的发展，各级党委、政府对教育更加关注，需要教育为社会经济发展提供更强有力的支撑；人民群众对教育的需求更加迫切，希望自己的子女都能够接受更高层次的教育。高考成绩上不去，学生考不上
8、理想的大学，就不是党和政府期望的强市教育，更不是人民群众满意的优质教育。而初中教育作为高中阶段教育的基础，其质量的高低直接影响到高考成绩的优劣。就目前而言，初中教育整体发展对高中教育的支持还需要大幅的提高。当然，问题和差距客观存在，但也绝不能悲观、不能气馁，而是要面对现实，找准症结，卧薪尝胆，自我加压，从战略和全局的高度出发，从教育自身发展的角度出发，把全市初中教育工作者的思想统一到质量建设上来，明确工作重点，紧盯关键环节，理直气壮抓管理，旗帜鲜明提质量，只争朝夕赶先进。二、明确目标，强化管理，全力推动初中教育质量快速提升教育质量是一切教育工作的核心和生命线。初中教育作为小学阶段教育的发展，高
9、中阶段教育的基础，更是在整个教育体系中承担着承上启下的重要作用。这就要求我们，必须要始终坚持以兴办人民满意优质教育为目标，以提高教育质量为核心，围绕教育质量抓管理、围绕教育质量抓队伍、围绕教育质量抓建设，鼓真劲、干实活、求实效，加快提升教育质量，真正办好人民满意的初中教育。第一，要科学定位，明确目标。我们要抓教育质量提高，首先要科学定位质量的标准，明确提升的目标。一是要明确质量的标准。质量的标准对经济，就是产值；对工业，就是产品；对农业，就是产量。我们教育工作教书育人的特点、学生众多的特点，决定了质量的标准就是要培养出更多、更优秀，德智体美全面发展的学生。2007 年，教育部成立了基础教育质量
10、监测中心；2009 年，我市抽调专业人员成立了质量监测办公室。其目的都是要通过全方位、综合性的监测，真实掌握基层教育发展的状况，有针对性地指导办学实践，促进学生德智体美的全面发展。二是要科学定位教育质量与素质教育的关系。从本质上讲，教育质量和素质教育无论是方向上，还是内涵上都是一致的，互为支撑，相辅相成。素质教育作为教育的目标和方向要始终坚持，教育质量作为素质教育的直接体现要常抓不懈。一方面，教育质量是素质教育的基础，离开了教育质量，素质教育就是空中楼阁。如果我们培养的学生，连及格分都考不到，无法接受到更高层次的教育，无法得到更加充分的发展，这样的教育就丧失了素质教育的本意。另一方面，素质教育
11、是教育质量的延伸和拓展，是在学业基础上思想品德、艺术修养、身体素质的全面发展，离开了素质教育，教育质量就是片面的，更是对学生成长不负责任的。三是要科学定位质量目标。在今年年初召开的全市教育工作会议上，路国贤书记明确指出，到 2020 年，各项教育指标要在全省领先，率先进入教育强市和人力资源强市行列。要实现这一目标，要求我们必须始终坚持素质教育方向，突出教育质量核心，以狠抓中招考试优秀率、及格率为突破口，力争到2012 年，全市中考优秀率明显提升，各县市区可比性指标较今年均有所提高；我们远期的目标是，力争到 2015 年，全市中考优秀率大幅度提升，初中教育发展水平超过全省平均水平，跻身全省先进行
12、列。各县市区、各学校也要本着跳起来摘桃子的原则，根据自身的状况和特点，准确定位本地区、本学校的发展目标，以目标为导向，以目标为动力，引领区域教育的整体发展，为全市教育质量提升贡献力量。第二，要强化管理，营造秩序。清楚了质量的含义，明确了提升质量的目标，我们在工作中就要通过加强管理，提高水平，实现教育质量的全面提升。一是以完善的机制引导质量提高。指导有力，关键在部门。要完善行政管理机制，引导各级教育行政部门肩负起提升区域教育质量的职责，真正把主要精力和工作重点集中到引领学校发展，强化教育教学上来，推进区域教育质量的整体提高。管理有方，关键在校长。要完善校长管理制度，引导校长把质量提高作为一切工作
13、的出发点和落脚点，带头深入一线，带头钻研业务，带头遵守纪律，团结广大教职员工坚定不移走质量立校、质量兴校、质量强校之路。教法有效，关键在教师。要完善教师管理机制，引导教师肩负起传道授业、为人师表的神圣使命，深入研究教学教法，认真落实教学常规，让每一个学生都能有所发展、有所提高。学习得法，关键在学生。要完善学生管理制度，引导学生将学习作为自己的基本任务，遵守学校纪律，养成良好习惯，自觉刻苦学习，真正熟练掌握基本知识和基本技能，成为德智体美全面发展的优秀人才。二是以良好的风气促进质量提高。各级各类学校要把校风、教风、学风建设作为提高教育质量的突破口。要树立正确的教育观念，突出质量核心地位，努力营造
14、奋发图强，积极向上的良好校风，培育质量文化氛围，促进学校内涵发展；要引导教师静下心来教书，潜下心来育人，努力塑造敬业爱生、激情师表的优良教风，上好每一节课，教好每一个学生；要以人人乐学，人人成才为目的，引导学生苦学、乐学、善学，努力培育勤学上进、砺志成才的良好学风，以校风带教风,以教风促学风,形成校风好、教风正、学风浓的良好氛围。三是以科学的评价激励质量提高。各级教育行政部门和学校要结合实际，以教育质量奖为平台，以质量监测数据为依据，以工作业绩和质量提高为标准，制定以质量为核心的多元评价办法，激励学校在原有基础上有所进步，有所发展，争取各项工作再上新台阶；激励广大教师钻研业务、研究教学、改进教
15、法，实现课堂教学效率和教育教学质量的同步提高。特别是要发挥榜样作用，不断加大对教育教学成效好、质量高的学校和教师的宣传力度，树立榜样，以点带面，引导学校和教师更加关注教育教学，推动教育质量持续提升。四是以有效的保障服务质量提高。各级教育行政部门和学校要根据区域和学校的不同，逐步探索建立和完善制度化、规范化的后勤保障服务机制，在人员配备、经费使用、项目建设、仪器装备等方面，向学校倾斜，向教学一线倾斜，向课堂教学倾斜，优先满足教育教学的需要，优先满足学生学习的需要，以后勤保障水平的提高，服务教育教学质量的全面提升。在这里，要特别强调的是，管理是一个科学的、系统的工程，没有近道、没有捷径，更不准有违
16、反国家、省市政策规定的行为。任何部门、任何学校不能以任何借口，任何理由突破四个不准。一是不准违规收费。这是一条高压线，要通过优异的办学成绩，去争取各级党委和政府的关心，从而获得更多的项目和资金支持，改善办学条件，保证高效运转。二是不准以考试形式选拔新生。虽然今年在保证招生范围内学生应入尽入的前提下，允许有能力的学校招收择校生，但绝不能通过考试的形式选拔学生，而是要通过多种手段、多种途径，全面考察学生的综合素质和能力，满足家长对子女接受优质教育资源的需求。三是不准举办重点班、实验班。举办所谓的重点班、实验班虽然在短时间内能够对提升学校知名度有所帮助，但这是一种对绝大多数学生不公平、不公正的行为，
17、要通过实行分层次教育、实施培优扶弱工程、打造高效课堂等有效手段，在满足尖子生学习需要的同时，更加关注学困生、后进生的成长。四是不准集体补课。我们有一些学校和教师，上课时间疏于管理，马马虎虎，但下课以后热衷于加班加点，违规补课。表面上看是认真敬业，实际上是不负责任。我们要通过推广永威学校堂堂清、日日清、周周清、月月清的教学模式，不断提高课堂效果和效率。同时，通过加强寄宿制学校建设，鼓励民办学校发展，满足不同家长、不同学生的特殊需要。总之，要通过营造规范、有序、稳定的教育教学环境，引导学校公平竞争，有序发展。第三，要加强培训，提升素质。教师作为教育质量提高的具体执行者、实施者，无论是从教书育人的特
18、点，还是知识更新的加快，课程改革的需求，都要求要不断加强教师培训，提高专业化素养。特别是节假日、寒暑假，在休整的同时，更是要加强学习，自觉充电。在这方面，永威学校、许衡中学走在了前面，也收获了成绩。一是走出去培训，开阔视野。要选拔一批有能力、高素质的教师，到高等院校和发达地区进行高层次的培训，学习先进，更新观念，开阔视野，提升层次。二是请进来培训，提升素质。要邀请国内外知名专家和名师，以专题报告、主题讲座等形式，让更多的教师能够接受到先进的教育理念和方法，提升教育专业化水平。三是加强全员培训，增强能力。要精心实施国培计划、省培计划和我市的跨越计划，以学习教材、研究教法为主，让每一个教师都能熟练
19、掌握所教学科的技能和方法，提升驾驭课堂教学的能力。四是加强针对性培训，强化素养。一方面针对教育教学改革需要、高考中考的变化，使广大教师能够适应新形势、解决新问题、取得新成绩；另一方面针对部分教师在知识结构、基本技能等方面的缺陷和短板，进行再学习、再提高，使其能够胜任教育教学岗位，满足学校需求。第四，要优化资源，提升水平。从今年的统计数据看，中考成绩名列前茅的学校，都具有条件好、成规模的共同特征。相反，成绩靠后的学校，突出表现在条件差、规模小，生源萎缩、教师不足，最终的结果是教育质量持续在低位徘徊。强校不强，弱校较多，成为初中教育的最大问题。这就需要我们下定决心，抢抓机遇，不断优化整合教育资源，
20、集中优势力量，提升办学水平，实现优质教育资源的总量扩张。一是要着力抓好强校建设。建设一批优质学校、品牌学校，代表的是一个地市、一个县区教育发展的最高水平，是窗口，更是形象。要求我们要继续做大作强优质学校，打造品牌学校，特别是对目前已经具备良好条件的学校，要在项目上、资金上、师资配备上予以重点倾斜，强力打造焦作教育的龙头学校。同时，要发挥这些学校的领头雁和排头兵作用，以榜样示范，以典型引路，带动区域教育办学水平的整体提升，实现优质教育资源的总量扩张。二是要加强城区学校建设。要紧紧围绕城镇化建设的大局，根据城市发展需要，结合城乡人口的变化，围绕大局，服务中心，在城市和城市周边规划建设一批高水平、上
21、档次的学校，发挥教育聚集人才的优势，提高区域教育服务城镇化发展能力。在这方面，博爱县为我们创造了经验，近年来，博爱在县城周边建设和规划了 7 所学校，其中 4 所寄宿制，既为城市建设提供强有力的支撑，也实现了教育资源的优化整合，提升了办学水平和质量。三是要加强农村学校调整。一方面要全面贯彻落实省政府 143 号文件精神，根据农村人口向城市流动的大趋势，全面整合农村教育资源。在整合过程中，要坚持收拢资源、一乡一所的原则，整合后的学校要设在乡镇所在地，重点是加强中心乡镇学校的建设，为下一轮布局调整奠定基础。另一方面，对教育质量长期在低位徘徊的学校，要认真研究学校规划、办学规模、师资配备、学生来源等
22、方面存在的问题，在整合过程中要重点考虑、及时撤并；对山区等边远地区学校，要借鉴博爱模式，大力加强寄宿制学校建设，从根本上解决农村学校规模小，生源少，教师不足，资源浪费的问题，推动农村学校和薄弱学校逐渐由弱变强、由强变优。日前，孟州市委、市政府在深入研究初中学校现状后，计划用三年的时间，将绝大多数农村学校进行整合，集中到城区和城区周边进行办学，决心之大、力度之强，值得各县市区学习借鉴。三、营造环境，凝聚合力，形成推进初中教育质量提高的浓厚氛围教育质量的提升是一项长期的、系统的工程，需要思想的高度统一、政策的重点倾斜、开放的发展机制、干事创业的氛围，只有创造良好的环境，才能将各项工作做好、做实、做
23、出成效，才能实现教育教学质量的全面提升。第一，要营造良好的舆论环境。狠抓教育质量的目标已明确，需要我们统一思想，齐心协力抓质量、抓提高。一是要统一思想，坚定信念，引导广大教育工作者摒弃杂念，排除干扰，凝聚心智，坚定不移的走质量兴教、质量兴校之路。二是要加强沟通，加强协调，积极争取各级党委和政府的关心，争取各级部门的支持，营造提高教育质量的外部氛围。三是要加强宣传，扩大影响，争取社会各界的理解，争取学生家长的配合，努力营造内部统一、外部和谐的良好舆论环境。第二，要营造良好的政策环境。一是要完善奖励机制。充分发挥教育质量奖激励功效，建立以质量为核心的多元化评价机制，重点表彰为教育质量做出突出贡献的
24、单位和个人，强化质量意识，发挥导向作用。二是要完善培优机制。对资源整合到位、教育质量突出的学校，要在项目安排、资金扶持、教师配备等方面予以重点倾斜，努力打造优质学校、品牌学校。三是完善评先机制。全面加强质量监测，以学业水平测试、中招考试为主要依据，加大教学业绩在教师评价中所占的比重，在各类评优评先中，让那些敬业认真，业绩突出的教师得到应有的荣誉和待遇。四是完善职称评定机制。进一步深化教师职称评定改革，逐步解决原来重条件、轻业绩的问题，向看能力、重业绩转变，引导教师自觉增强素质，主动提升教育教学质量。第三，要营造开放的教育环境。要充分挖掘利用我市的自然和人文资源优势，实施个十百千工程，积极引进吸
25、收国内外优质教育资源，营造更加开放的办学环境。一是发挥区域优势，制定优惠政策，争取再引进 1 到两个优质品牌学校落户焦作，壮大民办教育力量；二是加强与国际、国内名校的联系，力争有 10 所左右的学校，采取多种形式实现与名校的合作办学，提升办学水平和档次；三是多方邀请 100 名知名专家和名师到我市讲学，使我们能够近距离接受到最新的教育动态、最先进的教育理念和方法；四是组织 1000 名学生，到重点大学、名牌大学参观学习，引导学生从小明确目标，提升境界。第四，要营造干事创业的良好环境。一是要建立和完善校长考核制度、激励竞争制度、选拔任用制度，以教育质量和工作业绩为主要标准，让那些有思想、懂业务、
26、善管理、敢创新的校长担任领导重任，积极营造有为者上、无为者让、不为者下的用人环境，努力培养一批在全省乃至全国有影响的名校长群体。二是要大力推行专业技术职务聘用制度，实行竞争上岗，逐步建立能进能出、能上能下的动态管理制度，充分调动教师工作的积极性、主动性。三是要坚持发展性、过程性、激励性原则，建立和完善突出学业主体地位、有利于教育质量提升的督导评估制度，加强对学校的监督、检查和指导，定期对各单位工作情况进行通报，创造典型，树立榜样，努力营造务实高效、真抓实干、奋勇争先的良好风气。同志们，焦作教育正处在一个新的发展时期，希望与困难同在，挑战与机遇并存，社会经济的发展，为我们提供了充足的财力支撑；城镇化建设的需要，为我们搭建了良好的发展平台；教育均衡的推进，为我们奠定了坚实的基础；教师队伍的加强，为我们凝聚了干事创业的力量。我们要进一步提振信心、鼓舞士气，在市委、市政府的正确领导下，围绕提升教育质量的总体目标，善谋突破之策，力行创新之举，为推进焦作初中教育早日跻身全省先进行列，打造与经济发展相适应的强市教育，实现焦作奋力走在中原经济区建设前列作出新的、更大的贡献！（作者：焦作市教育局党组书记、局长 马秀泉）www.LWlm.CoM 谢谢大家！
