1、解读依法治国战略蓝图里的“四大关系”刚刚落下帷幕的十八届四中全会，用一份包含 180 多项改革措施的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 ，向世人描绘出了一份依法治国的宏伟蓝图。其中，尤为引发关注、也尤为重要的是四对关系：依法治国与党的领导的关系、依法治国与全面深改的关系、依法治国与顶层设计的关系、依法治国与以德治国的关系。在我们看来，读懂这四大关系，才能准确把握中国依法治国事业的脉搏和走向。依法治国与党的领导在四中全会的公报里，党的领导以 13 次的出现频次，成为外界广泛关注的高频热词。依法治国和党的领导的关系，也成为此次四中全会上的一个至关重要的话题。在 xx 总书记对四中全会决
2、定的说明里，他就决定中需要说明的十个重大话题进行了详细说明。其中第一个问题，就是党的领导和依法治国的关系，因为党和法治的关系，是法治建设的核心问题，不仅关系到中国特色社会主义法治道路的核心要义，也规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。为什么这么说?因为在 xx 看来，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。他在多个场合提到过，推进依法治国需要三统一：坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，因为这是我国社会主义法治建设的一条基本经验，是我国的政治制度使然，是执政党的立身和追求使然，也是人民意愿使然。依法治国是关系到国家和人民命运与前途的重大事
3、件。因此，xx 指出，这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。具体地说，就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。如此旗帜鲜明的提法，指明了我国要走什么样的法治道路的问题。这个问题，xx 明确表示，就是要向国内外鲜明宣示：我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路。党的领导，早已写入中华人民共和国宪法。用 xx 总书记的话说，我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。因此，他对四中全会的参会人员说：对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。回顾新中国成立特别是
4、改革开放以来我国法治建设的发展历程，我们解决的最主要的三个问题，就是中国要不要搞法治、搞什么样的法治、怎样搞法治。这其中，最根本的经验，就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位，牢牢把握党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的正确方向，切实做到党领导人民制定宪法和法律、党领导人民执行宪法和法律、党必须在宪法和法律范围内活动，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。在接受本报记者采访时，国务院法制办副主任袁曙宏如是说。袁曙宏指出，近年来，一些人鼓吹西方宪政、三权分立、司法独立，其要害就是质疑、削弱和否定党对中国特色社会主义法治的领导。而一些人把党的领导与依法治国割裂开来甚至对立起来，不是政治上的糊涂，就是别有用心。这次全会提出党的领导是社会主义法治的本质特征，就是要正本清源、以正视听。新中国成立以来的法治发展历程告诉我们，党和法治的关系始终是我国法治建设的核心问题。这一问题处理得好，则法治兴;处理得不好，则法治衰。坚持党的领导是全面推进依法治国的第一位要求，是社会主义法治的根本所在、命脉所在。袁曙宏表示。
