1、科学技术局年度工作总结和来年工作思路一、2013 年工作总结2013 年，我市科技创新工作深入贯彻党的十八大、十八届三中全会，省委十三届三次、四次全会和市委十一届四次、五次全会精神，按照市委、市政府总体部署，全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，助推实体经济发展,取得较大成效。激光与光电产业集群成功入选科技部第一批创新型产业集群试点，XX 市大学科技园正式获批成为国家级大学科技园，获批国家知识产权投融资服务试点市，荣获全国科技进步先进市，市科技局获得全国科技管理系统先进集体、全国知识产权系统人才工作先进集体、国家知识产权示范城市工作考核突出单位、省科技特派员工作先进单位等荣誉称号。我市
2、科技进步综合评价进等升位，从 2011 年的第 11 位跃居全省第 5 位，创近十年来最好水平。（一）以创新驱动推进创新型城市建设2013 年，市委、市政府把科技创新工作摆在更为突出的位置，3 月初，市委、市政府出台了关于加快建设创新型城市（县、区）的若干意见 （温委发201338 号） ，8 月 26日，市委十一届四次全会审议通过关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见 （温委发201365 号） 、 全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市重点任务分工方案 （温委办发2013118 号）,明确提出全市 rd 经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新
3、技术产业产值、技术市场实现交易额、高新技术企业数和科技型中小企业数、科技进步贡献率、全社会劳动生产率“八倍增 两提高”目标任务，并提出到“ 十二五” 期末要把温州建设成为自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的创新型城市。（二）以创新平台建设推进实体经济发展一是深入推进温州国家高新区建设，改造提升 XX 市国家大学科技园核心区，各个县（市、区）积极争创高新技术产业园区（农业高科技园区） ，4 个县（市、区）完成省级高新技术产业园区建设规划与申报的材料编写工作，XX 县成功创建全省首个省级系统流程装备高新产业化基地。二是加快引进大院名校共建创新载体，
4、组织大院名校开展机电、汽摩配、泵阀等专场成果对接会，组织赴省内外大院名校开展合作洽谈，全市新引进北京航空航天大学等院所共建创新载体 16 家，华大铝镁高新材料研发中心等 4 个载体列入省引进大院名校共建创新载体以奖代补项目，温大机械制造系统与自动化工程列入省首批国际科技合作基地，中意纺织与新材料创新中心等 3 个载体列为省国际创新载体补助项目。三是制定出台关于加快特色产业科技园建设的实施办法 ，各县（市、区）积极发动中心镇、功能区开展市级特色产业科技园申报工作，全年认定两批共 71 家市级特色产业科技园，覆盖率达到 80%。四是加快科技企业孵化器建设，华中科技大学温州先进制造研究院基建项目基本
5、完成，平阳、苍南、文成、泰顺等地各新建 1 个科技企业孵化器，认定市级科技企业孵化器 1 家，推荐申报省级科技企业孵化器 1 家，XX 区与 XX 工贸职业技术学院组织申报省级大学科技园，全市累计投入运营的科技企业孵化器 12 家，其中国家级 3 家，省级3 家，市级 6 家，累计毕业企业 40 家。五是大力培育科技型企业。全年新认定高新技术企业 72 家，通过复审高新技术企业 77 家，高新技术企业累计已达 525 家，列全省第三位；认定省级企业研究院 6 家，累计 12 家；新增省级高新技术企业研发中心 30 家，累计 179家；新增市级企业研发中心 80 家，累计 322 家；新增省科技
6、型企业 163 家，累计 1202 家；新增市科技（创新）型企业 241 家，累计 1295 家。六是积极争取上级科技计划项目支持，我市在研省级以上科技计划项目 1329 个，争取上级财政科技经费 4.38 亿元，项目数和资助金额都取得较大突破，其中国家科技型中小企业创新基金项目中我市 60 家企业获得立项，资助金额 4550 万元，项目立项数、资助金额为历年之最，同比去年分别增长131%、144% ，超过去年和前年两年之和。（三）以创新型产业集群培育推进激光与光电产业发展6 月 24 日，科技部正式发文认定温州激光与光电等十个产业集群为第一批创新型产业集群试点，产业集群建设取得阶段性成效。一
7、是积极申报科技部创新基金产业集群专项 50 个。二是引进奔腾、团结等国内激光与光电产业龙头企业，国际激光与光电产业联合研究院、奔腾激光（温州）有限公司生产基地在温州经开区开工奠基，高新区与顾波博士团队签订合作协议。三是开展产业合作研讨，举办第一届温州国际激光加工应用技术研讨会、2013年激光制造技术与装备国际高端学术论坛、2013 年温州激光应用暨 3d 打印技术研讨会等激光应用推广活动。四是“机器换人”，加强激光加工在服装、制鞋、泵阀、电气等特色优势产业上的应用，建立激光加工站，支持传统产业领域应用激光技术进行改造提升。（四）以示范城市建设推进知识产权保护工作自去年温州创建成为全国知识产权示
8、范城市以来，今年进一步加强知识产权保护。一是专利申请授权快速增长，专利申请量 33663 件，同比增长 39.2%，其中发明专利申请量2624 件，同比增长 27.0%；专利授权量首次突破两万件，达到 24069 件，同比增长39.4%，远高于全省 7.39%的平均水平，其中发明专利授权量 683 件。温州瑞明工业股份有限公司的“金属液保温气垫装置及其保温使用办法”发明专利被评为第十五届中国专利优秀奖，温州医学院附属第三医院陈烔作为主要完成人之一承担完成的“异种（猪）皮肤替代物的研发与临床应用”获 2012 年度国家技术发明二等奖。二是成立全国首个高职院校知识产权学院。知识产权学院由市科技局、
9、XX 工贸职业技术学院、温州高新区管委会合作共建，依靠上海大学知识产权学院教学、科研和学科建设支撑，于今年秋季成功招生开学，主要面向中小企业培养培养应用型、操作技能型知识产权实务人才，填补了国内培养管理类知识产权人才的空白。三是知识产权示范工作深入开展。XX 区成功创建成为全国首批国家知识产权强县工程示范区，XX 区获批国家知识产权强县工程示 XX 县，XX 市获批国家知识产权试点城市，XX 区获批省知识产权示范区，XX 区获批省知识产权示范创建区。 ，初步建立起以市区为中心、多个具有较强辐射能力节点的示范网，真正起到示范引领全市知识产权工作的作用。四是知识产权保护环境进一步改善。受理各类知识
10、产权纠纷案件 152件，结案 149 件，各类案件办案总量保持全省第一，微软中国公司专程来温感谢温州知识产权援助中心在软件知识产权保护方面做出的贡献。（五）以科技特派员工作十周年总结表彰活动为契机开创农业民生科技新局面一是科技特派员工作十周年结硕果。自 2003 年 3 月开展科技特派员制度以来，科技特派员充分发挥作用、广大农民群众热烈拥护、乡镇及企业互动参与的良好局面，市委、市政府隆重召开全市科技特派员工作十周年总结表彰大会召开。十年来，全市先后已累计有省、市、县三级共 1116 位科技特派员奔赴全市 11 个县（市、区）的 139 个乡镇(街道） ，实现了“乡乡都有科技特派员” 目标，累计
11、实施各级科技开发项目 1697 项，合计落实支持经费5440 万元；推广新技术 1730 项，引进新品种 2339 个；帮助建立各类农业协会和农民专业合作社 543 个，创建品牌 137 个；培育示范基地 838 个、示范农户 3 千多户、扶持创办企业 299 家，帮助乡镇实现平均年利润 2.54 亿元，农民人均纯收入平均增幅达 12.8%，我市连续十年被省委、省政府授予“全省科技特派员工作先进单位”荣誉称号。二是扎实做好民生科技领域工作。举办“第一届海峡两岸林业碳管理研讨会”推进海峡两岸林业碳管理的研究、实践与交流合作。三是以科技富民强县（镇） 、种子种苗科技创新等专项实施，加大基层农业科技
12、创新体系建设，组织实施科技富民强镇专项 14 个，积极为 6 个欠发 XX 县争取国家、省科技富民强县计划项目。四是大力发展海洋科技，XX 市海洋科技创业园基建顺利推进，龙湾省级海洋农业高科技园区按照合同要求进展顺利。五是加强防震减灾工作。加快推进温州南麂地震台、泰顺烈度速报台的建设，洞头、苍南、泰顺 3 个 gnss 基本站和永嘉、双屿中学、平阳、苍南 4 个烈度速报台通过省地震局验收，温州地震信息节点在全省地震监测资料质量评比中获得第一名，实现全市防震减灾平安创建考核的零扣分。（六）以对台招商为重点加强科技合作交流一是突出抓好对台科技合作。贯彻落实市委、市政府全面加强对台合作交流的意见，制
13、订我市对台科技合作交流实施方案，提出年度目标任务和工作要求，开展一系列对台科技合作交流活动，建设 XX 市台湾文献信息中心（XX 市台湾科技文献信息资源数据库） 、温台生产力促进中心有限公司、浙南台湾生物与生态工程研究中心、温台知识产权保护合作平台等对台科技合作平台，举办温州-台湾知识产权论坛，推动对台科技招商工作。二是积极开展产学研合作，科技成果转化成效显著。我市组织 460 余名代表参加 2013XX 省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周，其中有 135 家企业,19 家高校、科研院所的 208 名代表参加了现场签约和技术成果竞价(拍卖) 活动，现场签约科技成果 43 项，成交总金额10
14、005 万元;成功竞拍 26 项技术成果，成交总金额达 3054 万元，位居全省各地前列，荣获优秀组织奖。技术合同成交登记明显提高，2013 年度中国 XX 网上技术市场 XX 市场共计会员 18753 人，上网企业 24794 家，已登记技术难题 493 项，提供研发经费 38170 万元，签订技术合同 373 项，技术交易额达到 7 亿元。组织多批企业赴北京、上海、哈尔滨、沈阳、长春、大连、西安、成都、武汉等地开展科技合作对接活动。四是加强国际科技合作。鼓励走出去，组织企业参加德国慕尼黑光博会，开展激光技术交流洽谈；组织企业随省科技厅代表团赴日韩考察对接，参加 XX 与枥木结好 20 周年
15、纪念活动和中韩技术对接会；随省科技厅代表团赴意大利参加科技合作会为温企承担的中意纺织研发中心揭牌。积极请进来，邀请韩国发明振兴会(kipa)以及韩国 zetaplan 公司来温考察并促成与市知识产权交易有限公司签订合作协议；做好温籍美国汽车专家、全美温州博士团、加拿大全球技术储备公司、意大利生物医药项目专家等在温的技术推介与考察交流对接，等速万向节传动轴总成激光焊接工艺及装备的研发等 6 个项目列入省国际合作专项计划。（七）以试点示范促进科技和金融结合一是获批成为全国第六个“知识产权投融资服务试点城市”，也是我省唯一获此殊荣的城市。新增专利权质押贷款 19 笔，贷款额 8900 万元，累计已达
16、 2.19 亿元，约占全省一半以上。二是龙湾农商行科技支行创新运用“五专”服务模式，走出了一条金融服务支持科技型企业发展的示范性道路，累计向 32 家科技型企业投放“科贷赢”贷款，即科技贴息贷款，包括企业申请、银行贷款和政府贴息等 3 个部分，共计 7121 万元，贷款利率优惠让利达 600多万元，科技型贷款不良贷款率为零。三是 XX 市从科技专项经费中安排 2000 万元成立国有科技担保公司，并引入专业机构进行管理，帮助科技型企业获取银行信贷支持。四是积极培养科技保险市场，XX 康尔达材料股份有限公司与人保财险龙湾支公司、兴业银行龙湾支行签订的国内贸易险及其贷款合同，以企业国内应收账款为保险
17、标的，保额 1.2 亿元，凭该保单获得 4200 万元单笔贷款，且不占用贷款授信额度。五是温州国家高新区出台企业改制并进入全国中小企业股份转让系统挂牌补助暂行办法 ，高新园区内科技型中小企业挂牌“新三板”，可奖励 100 万元，实现“ 零成本”挂牌，推动企业加入全国股份转让系统试点。（八）以科技服务民生为宗旨营造良好创新氛围一是开展科技服务专项行动和“百局千人万企”专项调研活动。组织科技人员，市、县两级 12 个科技管理部门组织 316 名科技管理干部和高校科研院所专家，深入 971 家企业开展调查研究，征集技术需求 518 项，解决问题 343 个，收集建议 299 条，通过政策宣传、业务指
18、导、需求调查，集中解决了一批制约企业创新发展的难题。二是开展科普宣传教育活动，举办“4.26”世界知识产权日、 “512”全国防灾减灾日、全国科普周等科普宣传活动，提高全民科学文化素养，荣获全省科技宣传和信息工作先进单位。二、2014 年工作思路（一）总体思路2014 年是实施创新驱动发展战略的关键一年，我市科技创新工作要深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届四次全会和市委十一届五次全会精神，围绕创新型城市建设，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，以学城联动为重点，不断提升区域自主创新能力，全面振兴实体经济，把科技创新指标“八倍增、两提高”落到实处。（二）重点任务1推进创新城市建设建立产学
19、研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，以实施“八倍增、两提高”科技服务专项行动为载体，深入推进创新型城市建设。一是提升发展高新技术产业核心载体。进一步加快国家高新区建设，落实相关扶持政策，培育主导产业，优化创新环境，打造成产城融合新城。二是培育创新型龙头企业。加强院企合作和科技招商，在激光与光电、电动汽车等新兴产业中培育和引进一批龙头企业，建设企业研发中心和企业研究院，充分发挥引进大院名校共建创新载体作用，选派青年科技人才到企业研究院工作，努力突破企业技术瓶颈制约，认定高新技术企业 100 家以上。三是发展科技型中小企业。建立和完善科技
20、型中小企业创业服务机制，加强统计评价、考核激励工作，评选表彰科技型百强企业，引导企业加大科技创新力度，助推产业转型升级。加快科技企业孵化器建设，支持各地通过孵化器孵化一批、科技人员领办创办一批、传统企业改造提升一批、引进培育一批等方式，不断壮大科技型中小企业规模，新增科技型中小企业 500 家。四是改善创新环境。围绕创新型市（县、区）创建和“八倍增两提高” 任务，强化政策和制度创新，加强县（市、区）科技进步考核工作力度，形成上下联动、多方协同的工作格局；规范科技经费使用管理，加强对科技立项和项目经费使用的监督检查，确保合理有效地使用好科技经费，探索建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价
21、成果的机制；优化财政科技资金使用方式，增加事后补助、贷款贴息、以奖代补等间接扶持资金比重，提高财政资金的使用绩效。实现全社会 rd 经费支出额75 亿元。2加快产业集群建设以科技部首批创新型产业集群试点为契机，加快激光与光电产业集群建设，培育激光与光电、新能源、电动汽车等战略性新兴产业，温州激光与光电产业集群争取列入省级战略性新兴产业示范基地，大力发展高新技术产业，全市实现高新技术产业产值 1730 亿元，规上工业新产品产值 820 亿元。一是加快公共平台建设，启动建设温州激光与光电产业联合研究院，创建国家级激光制造与装备技术重点实验室，组建国家激光产业技术创新联盟，强化产业集群用地保障。二是
22、加大企业培育力度。引进龙头骨干企业或产业链关键配套企业，培育激光与光电产业新兴企业。三是加强人才队伍建设。引进国内外从事激光与光电技术研究的领军人才和创新团队。四是加强对外合作交流。组织开展科技合作与招商引资活动，扩大集群影响力，加强与行业高校院所、国家重点实验室的合作与交流。3引进优质创新资源建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。一是培育引进创新人才和团队。落实引进国内外一流创新人才和团队的政策措施，强化科技创新团队的企业导向、成果转化导向和吸引海内外高端人才导向。积极实施“580” 精英计划，大力引进国家千人计划、海外工程师等高层次人才，做好创新团队科技项目实施的跟
23、踪服务工作，通过项目实施培养一批科技创新人才和团队，全市研发人员数达到 3.6 万人年。二是深入推进国内外科技合作。鼓励、支持企业和科研院所“以所引所”、 “以企引院”共建创新载体，转移转化科技成果；充分发挥已引进创新载体作用。在巩固日韩等国合作基础上，以引进激光和光电产业为重点，继续加强在创新载体、中介服务等领域开展对台科技交流对接活动，加强欧洲、美国等科技合作交流活动。三是大力发展高技术服务业。培育发展一批重点科技中介机构、优秀技术市场中介服务机构，完善科技服务体系。4加快科技成果转化抓住国家金融综合改革实验区、科技金融结合试点契机，探索扩大民间资本向科技成果投资的新途径，促进科技成果资本化、产业化。一是发展技术市场，健全技术转移机制。进一步健全网上技术市场术交易、协同创新等功能，完善竞价机制体制，举办科技成果拍卖会，完成技术市场实现交易额 3.5 亿元。二是完善风险投资机制，改善科技型中小企业融资条件。发挥 XX 市科技创业投资有限公司的投融资作用，吸引社会资金支持发展激光与光电等战略性新兴产业，设立科技信贷风险补偿基金，切实解决科技型企业融资难问题。三是深化和银行、创投等金融机构的合作，探索启动科技企业在银行间债券市场融资工作，扩大专利质押融资规模，加快科技支行和科技小额贷款公司等专营机构建设。5推进农业民生科技
