1、 简论我国征收汽车排污税的可行性我国征收汽车排污税的可行性论文导读：本论文是一篇关于我国征收汽车排污税的可行性的优秀论文范文,对正在写有关于广州论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：随着我国经济快速发展，我国汽车保有量也在飞速增长。汽车尾气已成为影响城市空气质量和威胁着城市居民健康的主要因素，而探析汽车排污税开征的最终目的是保护环境，提高市民生活质量，同时保证中国城市经济的可持续发展。广州作为中国主要城市之一，汽车保有量近几年增速明显。文章就广州目前的汽车保有量、整体城市空气质量和常住居民呼吸道疾病发病率等情况探讨广州拟开征汽车排污税的各项条件，也为我国具同等条件的大型城市开征汽车排污税提供借
2、鉴。关键词：汽车尾气；汽车排污税；可行性；广州一、前言汽车给我们带来生活便利的同时，也给我们带来了污染的空气。随着我国城市汽车数量的飞速增长，汽车尾气对空气的污染逐步成为城市污染的主因。作为我国大型城市之一的广州也不例外，其汽车保有量也在快速增加，截至 2010 年 10 月，广州市民用汽车保有量为 155 万辆，比 2009 年的 125 万辆增加了 30 万辆，同比增长 24%。从数据可见，广州的汽车保有量非常大，无论是对广州市的空气质量，还是对广州市民的健康，都会造成负面的严重影响。统计显示，汽车排放污染物（俗称：汽车尾气）的导致广州市空气质量差的分担率达 46%，而城市中心区域甚至高达
3、 70%。根据“广州社情民意研究中心”在 2008 年底进行的“2008 年广州环境状况公众评价调查”结果显示，广州市民普遍认为“汽车尾气污染”难以制约，也是损害市民健康的主要污染源。更有 57.1%的环境专家预期，广州未来三年“汽车尾气污染”排放量将快速增加，空气质量进一步恶化。由此可见，汽车尾气不仅会破坏城市环境，还严重影响了市民的健康。因此，探析广州开征汽车排污税（而不是采用行政手段限制汽车上牌），无论是对治理汽车尾气污染，保护环境与居民健康，还是降低行政手段对经济的扭曲均具有重要作用。二、广州市开征汽车排污税的可行性分析（一）理论上的可行性汽车排污税作为环境税的分支税种，其与环保税的征
4、收理论基础是一致的。现主要有以下四种理论观点。1.“外部性”理论。“外部性”理论的提出者是剑桥学派领袖，著名经济学家马歇尔，该理论一般用于解释经济生活中的“外部效应”。公共环境是公共产品，而环境污染是“外部负效应（外部不经济）”的典型表现，外部性理论虽然没有直接指出如何通过征收环境保护税来纠正“外部负效应”，但却为该理由的解决提供了思路和理论支撑。另一位剑桥学派学者，经济学家庇古于 1920 年发表的著作福利经济学，丰富了“外部性”理论并在此基础上提出征税可以有效纠正“外部负效应”。即通过征收与排放污染量相当的税能使“外部负效应”内部化，使社会资源配置更有效率，这就是著名的“庇古税”。2.“污
5、染者付费原则”理论。经济合作与发展组织（OECD）在环境管理中的经济手段中提出了“污染者付费（polluter-pays principle）”原则。早在 1972 年，“污染者付费（polluter-pays principle）”就已经作为 OECD 成员国关于经济与环境协调发展的总原则。该原则基于庇古提出的“外部成本内部化”理论，要求污染者负担自己造成的环境污染的相关费用。3.公共产品理论。该理论认为公共环境是公共产品并具有公共产品的两大特性：“非排他性”和“非竞争性”。因为在公共产品消费理由上，很难从技术上做到将不付费者排除在外或如果将不付费者排除在外时所产生的成本非常高，导致了“免费
6、搭车（即受益但不承担应有的成本）”的现象普遍存在。这就造成了公共环境保护没法由市场自主提供，必须由政府通过税收来纠正。同时公共环境又具有其自身的特点，当环境被污染至一定程度后会产生不可逆性，也就是无法恢复或需要恢复的成本过高，我国很多地区都存在不同程度的环境污染，我们不能走“先发展后治理”的老路，因此在我国开征环境保护税（汽车排污税）刻不容缓。4.双重红利（Double Dividends）理论。“双重红利”理论是指环境保护税对社会具有两重正的贡献，“第一重红利（贡献）”是开征环境保护税后必定可以约束或纠正破坏环境的行为；“第二重红利（贡献）”是指在税收收入固定的情况下，开征了环境保护税所增加
7、的税收收入可以替换其他扭曲型税种的税收收入，减少政府对扭曲型税种（能对资本、劳动产生负影响的税种）的依赖，尽可能保持税收的中性，从而有利于社会、经济的正常发展。我国征收汽车排污税的可行性由写论文的好帮手.zglulation Mode ）】、瞬态工况法（IM240）、简易瞬态工况法等五种。比较以上五种策略，“怠速检测法（含双怠速法）”的优点是操作简单方便，设备便宜。但缺点也非常明显：其只能检测出 CO和 HC 两种污染物的排放量，无法检测 NOX 的排放量，但研究表明NOX 才是污染环境的“元凶”。另外，汽车在怠速情况下进行检测，并不能反映汽车在真实路况行驶时污染物的排放水平，同时在怠速状态下
8、检测，司机很容易通过调整发动机来降低污染物排放量，作弊通过检测。“ASM 稳态工况法”的优点是：进行检测时汽车不需要通过加速或减速的操作，用时较短，效率较高，同时该策略能检测到 NOx 的排放量，检测成本也相对比 “瞬态工况法”为低，成本处于五种策略的中间。但是，“ASM 稳态工况法”的缺点是：只能检测汽车在匀速行驶状况下尾气污染物的浓度值，车辆在城市道路行驶时可以匀速的情况非常少，所以该策略的检测结果实用性不高；另外该策略检测的结果是汽车排放污染物浓度而不是汽车排放污染物的量，在同等情况下，对小排量汽车检测不公平。而“瞬态工况法”的检测过程中包含了汽车在怠速、匀速、加速和减速下的各种情况，真
9、实反映了汽车的行驶状态，该策略也可以同时检测CO、 HC 和 NOx 等 3 种污染物的排放量，符合各项检测要求。但该策略的检测设备价格昂贵，设备日常维护费也较高。“简易瞬态工况法”则是上述各种检测策略的折中，检测精度较为准确且符合要求，设备价格也较为适中。至 2012 年 10 月，广州市的汽车尾气检测策略已经全面升级为“简易瞬态工况法”，该策略相对于之前采用的怠速检测法，能够全面检测车辆在加速、减速、怠速、匀速 4 种行驶状态下的尾气排放情况，并能通过计算机技术叠加，计算出汽车单位行驶里程的污染物排放量，有利于车辆排放因子的计算，以及生成车辆排放清单，极大减少车主“作弊”的可能。不仅如此，
10、它还可以准确地检测出“怠速法”无法检测的 NOx 的排放量。三、汽车排污税开征的拟定目标和原则（一）政策目标汽车排污税的开征，其最根本政策目标是：实现广州经济发展和生态环境建设的协调可持续，增强税收 我国征收汽车排污税的可行性论文导读：本论文是一篇关于我国征收汽车排污税的可行性的优秀论文范文,对正在写有关于广州论文的写有一定的参考和指导作用,常性严重堵塞。 我国市场经济的不断完善和发展，使很多人有能力购买了汽车，但众多“有车族”在享受汽车为自己带来的方便与快捷之余，却衍生出空气污染及交通拥堵等社会理由，而这一系列衍生理由的成本是由所有广州市民共同承担的，相对而言，“无车族”就承担了明显的外部负
11、效应。所以，为推动市场机制的进一步完善，开征汽车排在经济发展和生态环境保护间的调控作用。改善广州空气质量，力争构建和谐广州。具体而言，包括以下三方面。1.保障广州经济稳定、快速、健康增长。根据国际货币基金组织 2009 年发布的世界经济展望报告预测，2010 年和 2011 年中国经济增长率分别为 10.5%和 9.6%。广州作为中国经济实力居前列的大型城市，经济增长率可以达到 10%左右，国家现阶段提倡的是实现可持续发展的经济发展战略，城市生态环境保护与市民健康提升是战略中的重要组成部分，但广州市民现在对于日益堵塞的交通和发展相对缓慢的公共交通系统这两大交通“患疾”已怨声载道。为此，若在广州
12、市以“专款专用”形式试点开征汽车排污税，就可以为广州的城市环保和交通建设筹集一定量的资金，推动广州经济增长的可持续发展。2.推动市场机制的健全同时实现社会的公平。据广东统计年鉴 2008的数据显示，2008 年广州市私人汽车保有量为 876921 辆，而全市民用汽车保有量为 1171731 辆，私人汽车保有量占民用汽车保有量的 74.95%。目前广州市市区汽车保有量约为 155 万辆，私人汽车保有量约为 116 万辆（按照 2008 年的比例）。汽车数量增长迅速，其尾气对广州城区的空气污染严重的“贡献”可达 70%，同时也导致广州交通经常性严重堵塞。我国市场经济的不断完善和发展，使很多人有能力
13、购买了汽车，但众多“有车族”在享受汽车为自己带来的方便与快捷之余，却衍生出空气污染及交通拥堵等社会理由，而这一系列衍生理由的成本是由所有广州市民共同承担的，相对而言，“无车族”就承担了明显的外部负效应。所以，为推动市场机制的进一步完善，开征汽车排污税能实现该方面的社会公平。3.保护环境有利于协调经济增长中的多方因素。首先，汽车排污税的开征有利于限制和治理高污染机动车。汽车排污税的征收目标应是：通过税收限制高污染、高排放机动车的使用，引导和鼓励市民购买低排量，低能耗的汽车；其次，有利于推动石油等不可再生资源的合理开采和利用。近年来随着我国汽车保有量快速增长，我们对石油的需求量急增，2009 年底
14、，我国石油对外依存度首次超过了 50%，达到了国际公认的能源“安全警戒线”，这将严重影响我国的可持续发展。另一方面，如此之多的石油被开采消费，对生态环境的影响可想而知。而随着汽车排污税的开征，会在一定程度上转变“有车族”的汽车消费习惯，在能不自驾车，而且公共交通工具运力得以保障的情况下尽量使用公共交通工具，既节省石油资源，又保护环境；再次，可以推动油电混合动力汽车的发展和普及。传统汽车工业已经面对着能源紧缺和环保的发展瓶颈，以新能源汽车替代传我国征收汽车排污税的可行性由写论文的好帮手.zgl.中国环境科学出版社，2000.2.计金标.生态税收论M.中国税务出版社，2000.3.计金标，高萍.试论我国开征环境税的框架性理由J.税务研究，2008（11）.4.陈平路，邓宝生.基于次优理论的汽车排污税研究J.税务研究，2009（4）.5.高凤勤.论环保税收制度的构建J.理论学刊，2009.本文系广东技术师范学院人文社会科学青年研究项目课题：征收汽车排污税的可行性研究以广州市为例的最终成果。（单位：广东技术师范学院经贸学院）
